邢海燕

（山西省五臺(tái)山國(guó)有林管理局豆村林場(chǎng)，山西 忻州 035502）

0 前言

當(dāng)前，政府重視程度高、人民的環(huán)保意識(shí)逐年加強(qiáng)、國(guó)家政策大力鼓勵(lì)支持，山西省的造林綠化工作取得了一定的成績(jī)，造林?jǐn)?shù)量以及質(zhì)量相比過(guò)去出現(xiàn)了大幅提升以及優(yōu)化，綠化面積不斷增加，但是事物發(fā)展具有兩面性，在取得一定成績(jī)的同時(shí)，山西省造林綠化過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了造林綠化工作的進(jìn)程，本文將指出這些問(wèn)題并為解決這些問(wèn)題提出幾點(diǎn)可行的發(fā)展思路。

1 山西省造林綠化現(xiàn)狀

政府近年來(lái)對(duì)于環(huán)境發(fā)展的重視程度越來(lái)越高，同時(shí)在實(shí)際執(zhí)行中，也不斷完善發(fā)展體系，增加資金投入，造林綠化工作在這樣的背景下，取得了以下成績(jī)：

（1）造林綠化的模式豐富：造林綠化的模式在省內(nèi)的發(fā)展模式不斷豐富，在過(guò)去的單純種植生態(tài)林以及經(jīng)濟(jì)林之外，還開(kāi)始向產(chǎn)業(yè)示范、娛樂(lè)休閑，旅游發(fā)展等功能方面開(kāi)始轉(zhuǎn)變。這些模式不僅使造林綠化的經(jīng)濟(jì)效益大幅度增加，同時(shí)也兼顧了生態(tài)效益以及景觀效益，整體發(fā)展呈現(xiàn)出繁榮的態(tài)勢(shì)。

（2）造林科技含量加強(qiáng)：造林綠化在過(guò)去一直運(yùn)用的是傳統(tǒng)種植方式，這個(gè)過(guò)程中需要大量的人力以及物力，近些年隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)營(yíng)林的觀念出現(xiàn)，在具體種植過(guò)程中，機(jī)械操作漸漸替代了人力操作，同時(shí)新型生物技術(shù)以及材料出現(xiàn)，很大程度上避免了過(guò)去因?yàn)樽匀辉蛟炝诌^(guò)程中產(chǎn)生的損失，例如農(nóng)林固態(tài)水、保水劑能夠解決干旱地區(qū)的問(wèn)題，新型防凍防抽梢產(chǎn)品能夠保持樹(shù)木生長(zhǎng)的溫度等。

（3）造林機(jī)制多元化：隨著人們環(huán)境保護(hù)、生態(tài)管理的意識(shí)不斷提升，其過(guò)去對(duì)于因?yàn)樵炝志G化需要移民以及產(chǎn)權(quán)意識(shí)轉(zhuǎn)讓的偏見(jiàn)漸漸消失，這就使得相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)機(jī)制上有了發(fā)揮的空間，越來(lái)越多的社會(huì)力量開(kāi)始投入到造林綠化過(guò)程之中，企業(yè)、農(nóng)民以及家庭農(nóng)場(chǎng)在造林綠化中占據(jù)的比重越來(lái)越大，發(fā)展模式使造林綠化的機(jī)制趨向多元化。

2 山西省造林綠化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

盡管當(dāng)前山西省造林綠化工作取得了一定的成績(jī)，但是這個(gè)過(guò)程中，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題：

（1）造林投資不足：造林綠化是一個(gè)龐大的工作，要更好地完成這項(xiàng)工作，就需要政府加大對(duì)于這項(xiàng)工作的資金投入，但是目前省內(nèi)政府的資金投入與實(shí)際需要的資金還有很大的差距，使造林綠化工作中的管護(hù)以及澆水環(huán)節(jié)出現(xiàn)很大的問(wèn)題。

（2）未進(jìn)行合理規(guī)劃：部分地區(qū)在開(kāi)展造林綠化工作的時(shí)候，前期并沒(méi)有做好的必要的準(zhǔn)備，與其他的相關(guān)部門也未進(jìn)行及時(shí)的溝通，導(dǎo)致后續(xù)工作中出現(xiàn)很多不必要的問(wèn)題。

（3）相關(guān)人員的專業(yè)水平欠缺：盡管當(dāng)下造林綠化工作已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)科學(xué)化趨勢(shì)，但是林業(yè)發(fā)展本質(zhì)上是需要依靠人的，部分相關(guān)人員造林知識(shí)欠缺，同時(shí)不具備專業(yè)的種植技術(shù)，對(duì)造林綠化工作造成了很大的影響。

3 山西省造林綠化的發(fā)展思路

3.1 政府強(qiáng)化自身職能

政府在山西省的造林綠化中要履行自己的職能，以忻州市當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際狀況出發(fā)，把造林綠化當(dāng)成自己工作中的一部分。政府要出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)以及政策，從政策出發(fā)鼓勵(lì)本市的造林綠化工作，把握好此項(xiàng)工作重點(diǎn)以及方向，同時(shí)，政府要邀請(qǐng)與造林綠化相關(guān)的專家，不斷完善政策以及法規(guī)，為造林綠化工作提供豐富的、扎實(shí)的理論指導(dǎo)方向。

同時(shí)，造林綠化不是一件一蹴而就的事情，一方面，當(dāng)下國(guó)家對(duì)于環(huán)境效益的追求是在經(jīng)濟(jì)效益追求之上的，過(guò)去那種“先發(fā)展后治理”的發(fā)展方式在近些年已經(jīng)完全被摒棄，“綠水青山就是金山銀山”并不是一條簡(jiǎn)單的宣傳標(biāo)語(yǔ)，而是我國(guó)目前發(fā)展要求的宗旨以及原則，其足以說(shuō)明環(huán)境效益在當(dāng)下發(fā)展中的重要性。因此，林業(yè)部門推進(jìn)造林綠化的進(jìn)程中，要做到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并重，在兩者不能兼顧出現(xiàn)沖突的時(shí)候，要將環(huán)境效益放在首位。這就需要相關(guān)部門要處理好造林綠化與護(hù)林的關(guān)系，不能一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境效益。另一方面，造林綠化追求的不僅是樹(shù)木的數(shù)量，樹(shù)木的質(zhì)量也是其中相當(dāng)重要的一方面。相關(guān)部門只有兼顧了樹(shù)木的數(shù)量以及質(zhì)量，才能提升造林綠化工作的效率性以及科學(xué)性，促進(jìn)造林綠化的進(jìn)程加快。政府在政策上要表明這一點(diǎn)，對(duì)于只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境效益、只追求樹(shù)木數(shù)量而忽視樹(shù)木質(zhì)量的部分團(tuán)隊(duì)和相關(guān)人員，政府要提出嚴(yán)厲的批評(píng)并且及時(shí)阻止，更好地履行政府在環(huán)境發(fā)展過(guò)程中的職能。

3.2 加強(qiáng)人員培訓(xùn)

政府在政策中要鼓勵(lì)相關(guān)部門進(jìn)行造林綠化的工作，對(duì)于在造林綠化中做出巨大貢獻(xiàn)，成績(jī)顯著的部門團(tuán)隊(duì)以及個(gè)人，政府要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)該包含精神以及物質(zhì)兩方面，在精神上，政府要在總結(jié)會(huì)議中對(duì)這些部門、團(tuán)隊(duì)以及個(gè)人及時(shí)提出表?yè)P(yáng)，為其他的部門和員工樹(shù)立一個(gè)榜樣。在物質(zhì)上，要對(duì)這些人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，例如績(jī)效加倍、升職優(yōu)先等。對(duì)于造林綠化工作進(jìn)程中態(tài)度不端正、進(jìn)度慢以及非正常原因釀成重大事故的部門和個(gè)人，政府要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。獎(jiǎng)懲結(jié)合，才能更好地鼓勵(lì)相關(guān)人員在造林綠化的進(jìn)程中盡心盡力，提高他們的工作積極性以及社會(huì)責(zé)任感。

造林綠化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，這同時(shí)也意味著要做好、做精這一項(xiàng)工作并不是一件容易的事情，造林綠化的樹(shù)木選擇，綠化面積、種植技術(shù)等都包含很多知識(shí)，且當(dāng)?shù)氐耐恋丨h(huán)境以及天氣環(huán)境是在不斷變化的，相關(guān)人員如果不及時(shí)更新自身的專業(yè)知識(shí)以及種植技術(shù)，造林綠化的產(chǎn)量以及質(zhì)量就很難有一個(gè)質(zhì)的提升。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)人員的理論知識(shí)以及專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。無(wú)論是造林綠化的理論知識(shí)還是其專業(yè)技術(shù)，都需要政府定期聘請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)人員，加大對(duì)于人員培訓(xùn)的資金投入。

造林綠化工作中，相關(guān)人員要在尊重自然客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，保證造林過(guò)程中能最大程度的利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，確保所種的樹(shù)木與當(dāng)?shù)丨h(huán)境以及氣候條件能保證最大程度契合，提高造林綠化的效率，提升樹(shù)木的質(zhì)量，擴(kuò)大資源的范圍。

3.3 合理的規(guī)劃

凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，造林綠化工作也不例外。林業(yè)部門在具體開(kāi)展造林綠化工作之前，要對(duì)忻州市的土壤條件、氣候條件以及森林周圍的環(huán)境進(jìn)行分析，同時(shí)，對(duì)于季節(jié)變化對(duì)造林綠化工作造成的影響，相關(guān)部門以及工作人員也需要做到心中有數(shù)，并且對(duì)于自然災(zāi)害，例如降水過(guò)多或者天氣持續(xù)干旱等可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要做出解決預(yù)案，保證在問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候能夠及時(shí)解決，最大限度減少因?yàn)樽匀辉蛟斐傻膿p失。同時(shí)在設(shè)備、道路、水利等方面，相關(guān)部門也需要提前進(jìn)行準(zhǔn)備以及完善，確保造林綠化工作能夠順利的、持續(xù)的開(kāi)展。

3.4 加強(qiáng)部門之間交流合作

造林綠化是一項(xiàng)整體的工作，只有各個(gè)部門相互配合，才能最大限度加快造林綠化的進(jìn)程，設(shè)備科、勘測(cè)科以及種植人員等在造林綠化過(guò)程中都發(fā)揮著十分重要的作用，這是林業(yè)部門內(nèi)部的合作關(guān)系。此外，造林綠化與城市規(guī)劃、環(huán)境治理以及省內(nèi)策劃等方向都有密不可分的關(guān)系，加強(qiáng)外部合作，也是推進(jìn)造林綠化工作進(jìn)程的客觀要求。

要加強(qiáng)部門以及團(tuán)隊(duì)之間的合作，就需要實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享，方便各部門從自身出發(fā)更好的進(jìn)行配合，也方便政府進(jìn)行整體的規(guī)劃。這就需要建立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)。

建立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，能夠極大地避免過(guò)去造林綠化進(jìn)程中因?yàn)樾畔⒉涣魍▽?dǎo)致信息滯后，各部門之間配合失效導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生，責(zé)任無(wú)法落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)對(duì)造林綠化工作產(chǎn)生不利影響的問(wèn)題。統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)能夠幫助各部門及時(shí)了解造林綠化中與自身相關(guān)的信息，同時(shí)也能將部門自身的策劃以及顧慮在最短時(shí)間內(nèi)與其他相關(guān)部門進(jìn)行交接以及溝通，方便部門之間進(jìn)行交流，更方便政府發(fā)揮“上傳下達(dá)”的作用，政府在這個(gè)過(guò)程中，以數(shù)據(jù)信息為基點(diǎn)，發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，更好地把控好造林綠化的進(jìn)程，及時(shí)解決這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，明確各部門的職責(zé)所系，可以確保造林綠化工作能夠合理、高效地展開(kāi)。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境優(yōu)化是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，“全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，大規(guī)模開(kāi)展造林綠化，增加森林資源總量”是國(guó)家林業(yè)局在“十三五”期間提出的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，造林綠化在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著十分重要的作用，也是我國(guó)環(huán)境建設(shè)中不可或缺的一部分。山西省作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大省，在國(guó)家環(huán)境建設(shè)以及發(fā)展中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位。提高山西省的造林綠化質(zhì)量，推進(jìn)本省造林綠化的進(jìn)程，是推進(jìn)國(guó)家加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的客觀要求。