馮偉東 張益民 楊明進(jìn) 桂林國(guó) 王興盛 胡春香 吳瑞 馬洪文 張文銀 王昕 賀奇

（1 寧夏農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)作物研究所，銀川 750002；2 寧夏農(nóng)林科學(xué)院，銀川 750002；3 寧夏農(nóng)技推廣總站，銀川 750001；4 寧夏農(nóng)林科學(xué)院資源與環(huán)境研究所，銀川 750000；5 賀蘭縣農(nóng)技推廣服務(wù)中心，寧夏賀蘭 750200；第一作者：fwd71@163.com；*通訊作者：zhangym1023@163.com）

水稻是寧夏重要的優(yōu)勢(shì)作物，也是耗水量最大的作物，年均種植面積8萬(wàn)hm2左右，總產(chǎn)量約6億kg。由于寧夏地處黃河上游，污染小、光照好、土壤肥沃、灌溉方便、自然條件優(yōu)越，自古就有種植水稻的歷史和傳統(tǒng)，被列為全國(guó)優(yōu)質(zhì)粳稻最佳生態(tài)區(qū)之一[1]。近年來(lái)，寧夏水稻產(chǎn)業(yè)在品種更新?lián)Q代、栽培新技術(shù)推廣應(yīng)用、品質(zhì)提升、收貯能力、加工企業(yè)發(fā)展、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面均得到了快速發(fā)展，為寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了不可替代的作用。寧夏水稻平均單產(chǎn)8 250 kg/hm2，在全國(guó)名列前茅，最高單產(chǎn)可達(dá)14 175 kg/hm2，小面積實(shí)現(xiàn)了超高產(chǎn)，為區(qū)域糧食安全起到了重要作用。寧夏大米多次獲全國(guó)稻米食味品評(píng)獎(jiǎng)，提升了寧夏大米的影響力。

但寧夏水稻產(chǎn)業(yè)同時(shí)也存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品檔次低、低端產(chǎn)品過(guò)剩、種植效益下降、水資源利用率不高等突出問(wèn)題。品種多、亂、雜，主導(dǎo)品種優(yōu)勢(shì)不顯著；移栽稻優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，面積大幅萎縮，直播稻技術(shù)不到位，產(chǎn)量不高、品質(zhì)不優(yōu)。主觀上，農(nóng)業(yè)已成為大多數(shù)小農(nóng)戶(hù)的副業(yè)，重視程度下降，管理較粗放；客觀上，水稻布局和水資源分配不合理，灌水周期長(zhǎng)，上水偏遲，灌水不足，整精米率低，影響收購(gòu)價(jià)格；從加工企業(yè)看，總體產(chǎn)能過(guò)剩，寧夏稻谷原料不足，大米產(chǎn)品低水平重復(fù)，品牌優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，外地低劣大米沖擊市場(chǎng)；從營(yíng)銷(xiāo)模式看，渠道單一，創(chuàng)新不足，米業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱[2]。

隨著人民生活水平不斷提高，人們對(duì)大米的消費(fèi)需求升級(jí)，同時(shí)面臨水資源日趨緊缺的形勢(shì)，加快水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)寧夏水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行。

1 寧夏水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持“一特三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和品牌化深度融合，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，努力實(shí)現(xiàn)“賣(mài)原料”向“賣(mài)產(chǎn)品”、小產(chǎn)業(yè)向全鏈條、創(chuàng)品牌向創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[3]。圍繞提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率，實(shí)施一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整具體措施，使寧夏水稻在規(guī)劃布局、種植技術(shù)、收購(gòu)加工、科學(xué)貯藏、銷(xiāo)售渠道、經(jīng)營(yíng)管理模式全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到高質(zhì)、高效、安全、營(yíng)養(yǎng)、資源節(jié)約的目標(biāo)，在全產(chǎn)業(yè)鏈中轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，降低農(nóng)民對(duì)土地收益的依賴(lài)程度，促進(jìn)農(nóng)民增加經(jīng)營(yíng)性收益。預(yù)計(jì)寧夏水稻全產(chǎn)業(yè)鏈至少有7億元的潛力可以挖掘。

2 寧夏水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑

2.1 改革耕作制度，控制水稻種植規(guī)模

堅(jiān)持節(jié)水保灌的原則。按照“以水定地、以水定產(chǎn)、南減北改”的要求，改革耕作制度，壓減水稻面積，通過(guò)減少水稻種植面積實(shí)現(xiàn)總體節(jié)水、提高水資源利用率的目的，將全區(qū)水稻總面積控制6.7萬(wàn)hm2左右，年產(chǎn)稻谷6.0億kg，銀南地區(qū)大幅壓減水稻面積，銀川和銀北地區(qū)改大部分常年稻田為稻旱輪作[4]。確定種稻的地區(qū)要保證科學(xué)節(jié)水灌溉，以保證品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)年均稻谷生產(chǎn)與本地消費(fèi)、調(diào)出、調(diào)入動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、集中連片”的布局要求下達(dá)水稻種植面積指標(biāo)，稻田布局落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)，繪制作物布局圖。提出3～5年水稻種植規(guī)劃和稻旱輪作布局，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田供排水基礎(chǔ)條件建設(shè)，按照水稻優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)需水規(guī)律，制定落實(shí)科學(xué)的節(jié)供水制度。銀南灌區(qū)能夠種植旱作的要盡可能種植旱作，銀北逐步擴(kuò)大稻旱輪作面積，探索合理的輪作周期和模式，因地制宜實(shí)施“二旱一稻”“三旱一稻”，甚至“四旱一稻”輪作制，常年稻田要逐步進(jìn)行“兩稻一旱”“一稻一旱”調(diào)整，確有困難的應(yīng)考慮多年至少輪作1次。示范推廣水稻玉米輪作和輪作玉米不灌水節(jié)水種植技術(shù)。寧夏現(xiàn)有稻旱輪作面積約4萬(wàn)hm2，不到水稻種植面積的60%。通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、行政干預(yù)，經(jīng)過(guò)3～5年的時(shí)間，預(yù)計(jì)多種模式的稻旱輪作將占到水稻種植面積的90%。通過(guò)輪作，預(yù)計(jì)每hm2增產(chǎn)稻谷225 kg，整精米率提升1個(gè)百分點(diǎn)，增加效益600元左右，全區(qū)水稻種植戶(hù)可增收1 500萬(wàn)元。

2.2 推廣輕簡(jiǎn)綠色高效種植新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綜合增效

水稻品質(zhì)的提高與栽培技術(shù)關(guān)系密切。大棚育秧、旱育稀植、機(jī)械插秧等技術(shù)對(duì)寧夏水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮過(guò)重要的作用，但由于工序繁雜、勞動(dòng)強(qiáng)度高、生產(chǎn)成本高、供水協(xié)調(diào)差等原因，目前已經(jīng)大幅萎縮。大力推廣應(yīng)用水稻直播輕簡(jiǎn)綠色高效栽培技術(shù)，提高種植技術(shù)水平和全程機(jī)械化程度，從而提高水稻產(chǎn)量和品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)綜合增效，是今后水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑[4]。水稻精量穴播、保墑精量穴播耕播一體化技術(shù)、催芽撒播及配套病蟲(chóng)草害綜合防控等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)，適宜寧夏的生產(chǎn)條件，能夠充分利用寧夏豐富的光熱資源，具有節(jié)水、節(jié)種、節(jié)本、機(jī)械化程度高、增產(chǎn)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的特點(diǎn)，結(jié)合北斗導(dǎo)航、無(wú)人機(jī)以及智慧農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)機(jī)械化、規(guī)?；⒎仕幑芾淼木珳?zhǔn)化，提高技術(shù)到位率，達(dá)到高質(zhì)量高效率生產(chǎn)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，促進(jìn)水稻綜合增效。寧夏適宜推廣水稻精量穴播、保墑精量穴播耕播一體化技術(shù)、無(wú)人機(jī)催芽撒播等新技術(shù)的面積可達(dá)80%以上，平均每hm2節(jié)本增產(chǎn)提質(zhì)增效1 500元，可實(shí)現(xiàn)增收8 000萬(wàn)元以上。

2.3 挖掘?qū)幭拇竺诐摿Γl(fā)展一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)稻、有機(jī)水稻

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、適度發(fā)展有機(jī)水稻是寧夏水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要途徑。優(yōu)質(zhì)稻種植主要是兩點(diǎn)：一是選用優(yōu)質(zhì)的水稻品種，二是采用適宜的栽培技術(shù)。推廣種植達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)2級(jí)米以上的高品質(zhì)優(yōu)質(zhì)水稻品種，加大此類(lèi)品種的引進(jìn)和選育力度[5]。推廣水稻輕簡(jiǎn)綠色高效栽培技術(shù)，堅(jiān)持良種良法配套，提高技術(shù)到位率，降低種植風(fēng)險(xiǎn)，提升大米商品品質(zhì)。引導(dǎo)大米加工企業(yè)向種植環(huán)節(jié)延伸，與種植戶(hù)簽訂訂單合同引導(dǎo)種植，提高生產(chǎn)的組織化程度，形成利益共同體，提高種植環(huán)節(jié)效益。通過(guò)農(nóng)藝、物理、生物等措施，加大稻田化肥、農(nóng)藥減施增效技術(shù)的推廣力度，降低面源污染[6-8]，穩(wěn)步擴(kuò)大有機(jī)水稻的種植，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)綠色安全、生態(tài)可持續(xù)的目標(biāo)，產(chǎn)生較高附加值。初步預(yù)計(jì)，寧夏發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻的面積可達(dá)到4萬(wàn)hm2以上，發(fā)展有機(jī)水稻的面積也可達(dá)到7 000 hm2左右，兩項(xiàng)合計(jì)可占到水稻種植面積的60%以上。預(yù)計(jì)平均每hm2增效1 500元，全區(qū)水稻種植戶(hù)可增收7 000萬(wàn)元以上。

2.4 發(fā)展特種稻生產(chǎn)，拓寬寧夏大米開(kāi)發(fā)視野

充分挖掘、利用和創(chuàng)新糯稻、黑稻、胭脂稻、降糖稻等特種稻資源，豐富人們的飲食文化和膳食結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足多元化和個(gè)性化的需求[9]。降糖水稻開(kāi)辟了食療降糖的新途徑，受到科學(xué)家及糖尿病患者的極大關(guān)注，降糖米作為一種功能性大米，集食用、藥用于一身，具有廣泛的市場(chǎng)前景。寧夏審定的寧糯6號(hào)和生產(chǎn)上普遍種植的毛毛糯表現(xiàn)出較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，品質(zhì)上乘，銷(xiāo)路穩(wěn)定，每年種植面積均在667 hm2以上，價(jià)格高時(shí)可較普通稻谷高20%，最低時(shí)也與普通稻谷基本持平。黑稻在寧夏少有種植，但寧夏稻田里的雜草稻因種皮為紅色，曾因混收加工出現(xiàn)“紅線(xiàn)米”影響大米外觀，加工企業(yè)將這種紅色米色選后單獨(dú)包裝出售，賣(mài)出了好價(jià)格。寧夏種植的“黑香糯”集黑、香、糯于一身，品相和口感好，具良好的開(kāi)發(fā)前景。故寧夏發(fā)展糯稻和特種稻具有較好的基礎(chǔ)，保持一定面積的糯稻種植，適度引導(dǎo)種植黑稻、降糖稻，逐步形成特色品牌效應(yīng)，既可豐富寧夏及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，也可增加農(nóng)民收入，真正體現(xiàn)寧夏大米“少而優(yōu)、少而特”的地域優(yōu)勢(shì)。初步估算，寧夏特種稻種植面積可發(fā)展到3 300 hm2，占水稻種植面積的6%，按每hm2增收3 000元計(jì)算，可增收1 000萬(wàn)元左右。

2.5 加大耐鹽堿水稻的研發(fā)力度，充分挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用價(jià)值

寧夏鹽堿地面積較大，改良和利用鹽堿地對(duì)保證糧食安全和改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。種植水稻是目前改良和利用鹽堿地的一種好方法，是兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有效方式[10]。鹽堿荒地規(guī)劃形成溝渠配套的稻田，通過(guò)大水洗鹽、深溝排堿，提高了土地質(zhì)量，加速了鹽堿地改良的效率。篩選推廣耐鹽堿水稻品種，無(wú)異可大幅提高中低產(chǎn)田的綜合效益[10-11]。寧夏銀北地區(qū)地勢(shì)相對(duì)低洼，鹽堿地較為集中，屬于中低產(chǎn)田，通過(guò)多年的種稻改良利用，已經(jīng)發(fā)揮出了巨大的效益。目前銀北尚有可利用的鹽堿荒地超過(guò)2.67萬(wàn)hm2，在工程改良的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化耐鹽堿水稻的研發(fā)利用，不失為一條高效的路徑。按照寧夏耐鹽堿水稻推廣到1.3萬(wàn)hm2，每667 m2增加效益2 300元以上計(jì)算，可增效3 000萬(wàn)元。

2.6 發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)模式，開(kāi)發(fā)旅游觀光農(nóng)業(yè)

稻漁綜合種養(yǎng)將水稻種植與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，稻田種植高稈耐淹巨型稻，開(kāi)溝養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蟹，稻田養(yǎng)鴨、周邊養(yǎng)雞，具有穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效、生態(tài)等功效，“不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地”，能有效實(shí)現(xiàn)“一水兩用、一田多收、穩(wěn)糧增漁、生態(tài)環(huán)?！钡哪繕?biāo)，能有效促進(jìn)糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收，減少化肥農(nóng)藥用量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)效益[12]，是水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)加銷(xiāo)一體化合作社模式，引進(jìn)彩色稻制作稻田畫(huà)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)與休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)、餐飲民宿發(fā)展融為一體，拓寬增收渠道。寧夏已有賀蘭廣銀米業(yè)稻漁空間的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但發(fā)展規(guī)模還很不夠，潛力很大。按照全區(qū)規(guī)劃發(fā)展10個(gè)稻漁綜合種養(yǎng)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)面積67 hm2，預(yù)計(jì)年均種植670 hm2，平均每hm2綜合增效15 000元以上，可實(shí)現(xiàn)增收1 000萬(wàn)元。

2.7 分品種收貯、分品種加工、分產(chǎn)地打造品牌

培育“品種＋產(chǎn)地＋管理模式＋種植戶(hù)”的品牌模式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的大中小型稻谷低溫烘干、糙米低溫倉(cāng)儲(chǔ)、精米真空小包裝等現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝，既發(fā)揮“寧夏大米”公用品牌的作用，又要突出特色優(yōu)勢(shì)小品牌的特點(diǎn)。關(guān)鍵是要提高大米的附加值，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈都有利潤(rùn)。依托如昊王、興唐、中糧、法福來(lái)、塞外香等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建水稻“五優(yōu)”生產(chǎn)基地，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，既要發(fā)揮區(qū)內(nèi)大型米業(yè)先進(jìn)的加工工藝和大品牌優(yōu)勢(shì)，又要鼓勵(lì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展各具特色的綠色、有機(jī)、富硒、稻漁大米品牌，通過(guò)自營(yíng)直銷(xiāo)進(jìn)入消費(fèi)者的餐桌。預(yù)計(jì)全區(qū)將有80%以上的水稻面積可以實(shí)現(xiàn)分品種收貯、分品種加工包裝、分產(chǎn)地打造品牌，按每kg增值0.5元計(jì)算，由此產(chǎn)生的增加值可達(dá)1.6億元。

2.8 推動(dòng)稻米深加工，開(kāi)發(fā)大米新產(chǎn)品和副產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

開(kāi)發(fā)有機(jī)食品、休閑食品、健康營(yíng)養(yǎng)食品，嘗試米飯配送公司運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)發(fā)方便米飯、米粉、米線(xiàn)、米汁、米酒、酒精等大米轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，充分挖掘稻殼、米糠、碎米等副產(chǎn)品價(jià)值，以及將稻草作為草編原料、飼料的利用價(jià)值，鼓勵(lì)副產(chǎn)品利用技術(shù)創(chuàng)新，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮市場(chǎng)銷(xiāo)售對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。支持有能力的經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強(qiáng)縣，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收入，擴(kuò)大農(nóng)民的工資性收入。初步預(yù)計(jì)，20%以上的稻谷可以通過(guò)深加工實(shí)現(xiàn)增值，按每kg增加0.5元計(jì)算，可增加4 000萬(wàn)元。

2.9 加大稻米流通體系創(chuàng)新和培植力度，培育新興消費(fèi)市場(chǎng)

物美價(jià)廉是對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的極大傷害，大米這一重要農(nóng)產(chǎn)品總體價(jià)格偏低，在消費(fèi)者的消費(fèi)總支出中占比過(guò)低，是造成水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的重要因素。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)要引導(dǎo)扭轉(zhuǎn)消費(fèi)觀念。提高品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是進(jìn)行水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本途徑。在大米產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上既要迎合市場(chǎng)，更要有新產(chǎn)品引導(dǎo)市場(chǎng)，提高附加值，創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，增加效益。電商、微商、微超、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、短視頻直播銷(xiāo)售正在成為產(chǎn)品銷(xiāo)售的主渠道，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接作用的同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村電商、認(rèn)購(gòu)、認(rèn)種等模式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銷(xiāo)售。培育中高端大米的新興消費(fèi)市場(chǎng)，包括餐廳、酒店、配餐公司、職工食堂、老年公寓，甚至中小飯館、小飯桌，尤其是廣大上班族，均是可以培育的潛在新興消費(fèi)市場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)和飛機(jī)配餐也是較好的宣傳窗口，機(jī)關(guān)單位、寫(xiě)字樓的大廳應(yīng)當(dāng)允許規(guī)范開(kāi)辟為無(wú)人值守農(nóng)產(chǎn)品微超，旅游景點(diǎn)、土特產(chǎn)商店可以將便于攜帶的小包裝大米、黑米、糯米、紅米和大米轉(zhuǎn)化產(chǎn)品作為特色旅游產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售。只有把產(chǎn)品銷(xiāo)得好，才能促進(jìn)種得好。預(yù)計(jì)通過(guò)創(chuàng)新流通體系和培育新興消費(fèi)市場(chǎng)可占到寧夏稻米60%的市場(chǎng)份額，將帶動(dòng)產(chǎn)生2.0億元以上的增加值。

2.10 做強(qiáng)水稻種子產(chǎn)業(yè)

發(fā)展水稻種子產(chǎn)業(yè)既能為水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)種源，又能使繁種基地增加效益。加強(qiáng)水稻種子繁育基地建設(shè)，確保繁育技術(shù)落實(shí)到位，提升原原種、原種、生產(chǎn)用種三圃繁育質(zhì)量和現(xiàn)代化種子除芒、精選、包衣包裝等成套裝備水平，提高種子質(zhì)量，增加繁種效益，同時(shí)可大幅降低生產(chǎn)上種子使用量，節(jié)約成本，加快解決以糧代種的問(wèn)題。寧夏全區(qū)年均銷(xiāo)售水稻種子1 500萬(wàn)kg左右，除供應(yīng)寧夏8萬(wàn)hm2水稻60%的面積種植外，還供應(yīng)甘肅、內(nèi)蒙、陜北等地區(qū)近1萬(wàn)hm2水稻40%的面積。按每hm2繁種田能夠提供7 500 kg種子計(jì)算，需2 000 hm2水稻繁種田，繁種田每hm2可實(shí)現(xiàn)增收2 250元左右，全區(qū)水稻繁種可使種植戶(hù)增收450萬(wàn)元。

3 寧夏水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障措施

3.1 加大政策、金融、保險(xiǎn)的保障力度

一是加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度。通過(guò)采取優(yōu)質(zhì)水稻直補(bǔ)、農(nóng)用機(jī)械直補(bǔ)、農(nóng)用設(shè)施直補(bǔ)、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，同時(shí)建議全面取消農(nóng)業(yè)勞務(wù)費(fèi)、機(jī)耕費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等涉農(nóng)相關(guān)的所得稅、增值稅及其他各項(xiàng)稅費(fèi)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)不同層次的水稻示范園區(qū)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。結(jié)合自治區(qū)水稻綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建、水稻高質(zhì)高效技術(shù)模式示范、水稻保墑旱直播輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)示范等項(xiàng)目的實(shí)施，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、銀北鹽堿地改良、糧食機(jī)械化烘干、病蟲(chóng)草害控制、組織化及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，做到精準(zhǔn)補(bǔ)貼，切實(shí)提高補(bǔ)貼資金的使用效率，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)施。

二是提高金融服務(wù)水平。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，健全農(nóng)業(yè)企業(yè)征信評(píng)價(jià)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，允許權(quán)屬清晰的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等依法抵押貸款，探索完善無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的小額信用貸款政策，以及到期結(jié)息續(xù)貸業(yè)務(wù)。對(duì)產(chǎn)業(yè)迫切需求、持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)、發(fā)展前景好、社會(huì)信用高的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予一定的特殊優(yōu)惠政策，支持其發(fā)展壯大。

三是完善保險(xiǎn)的保障功能。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大投保金補(bǔ)貼力度，減少或者減輕自然災(zāi)害對(duì)水稻產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，探索價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、病蟲(chóng)害保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)以及制種保險(xiǎn)、品質(zhì)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，確保農(nóng)民收益。

3.2 發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)作用，提高生產(chǎn)的組織化程度

農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中最活躍、最有生機(jī)的部分，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體對(duì)象，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用，提高生產(chǎn)的組織化程度，對(duì)保障水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到至關(guān)重要的作用。堅(jiān)持適度規(guī)模，確定為人均面積6.67～13.33 hm2，使土地面積、勞動(dòng)力、技術(shù)水平、資金實(shí)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)營(yíng)管理能力等達(dá)到合理匹配。重點(diǎn)培育和扶持有實(shí)力、有前景、組織化程度高、管理模式先進(jìn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)，以土地流轉(zhuǎn)、土地托管、訂單種植、社會(huì)化服務(wù)或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、分戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)等多種方式，在產(chǎn)前種植規(guī)劃、農(nóng)資配送，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)服務(wù)，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、貯藏銷(xiāo)售全程服務(wù)，推動(dòng)水稻產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為連接市場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)的橋梁，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)鼓勵(lì)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)型從事加工、配送和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈增值。

3.3 創(chuàng)造人才輩出的環(huán)境，保證水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的人才支撐

在現(xiàn)有種植大戶(hù)中發(fā)現(xiàn)一批有實(shí)力、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才，鼓勵(lì)他們立足農(nóng)村，創(chuàng)建各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇創(chuàng)業(yè)發(fā)展，在設(shè)施用地和配套建設(shè)用地上給予保障。支持有積極性的機(jī)關(guān)干部、科技人員、大學(xué)生，保持原有身份、編制、待遇，不影響職稱(chēng)晉升的情況下進(jìn)入到農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用自身的知識(shí)能力成為企業(yè)的管理人員和業(yè)務(wù)骨干，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培育工作，促進(jìn)農(nóng)民拓展眼界、更新知識(shí)、提高技能，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供大量有見(jiàn)識(shí)、高素質(zhì)的勞動(dòng)者，為水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供充足的人才保障。

3.4 加大對(duì)寧夏大米的宣介力度

采取多種方式，利用各種途徑，挖掘?qū)幭拇竺椎奈幕瘍?nèi)涵，講好寧夏大米故事。對(duì)寧夏不同地域、不同品種、不同栽培模式、不同管理措施的大米特點(diǎn)進(jìn)行深入細(xì)致的研究和包裝，重點(diǎn)推介產(chǎn)地直銷(xiāo)模式，讓寧夏人能夠吃到純正的寧夏大米。各農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)在農(nóng)民豐收節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日期間舉辦大米食味評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)質(zhì)大米品牌，加大宣傳，擴(kuò)大影響。

水稻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，立竿見(jiàn)影，切忌盲目求速，必須做好頂層設(shè)計(jì)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，全面發(fā)力，久久為功。