劉志祖，陳立明

甘肅省臨夏州農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，甘肅 臨夏 731100

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）強化政策扶持，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

脫貧攻堅以來，全省各級政府都制定出臺了關于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見，為有效推動全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品價值、建立利益聯(lián)結(jié)機制等各環(huán)節(jié)提供了政策保障，有力促進了貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎。

（二）堅持政策標準，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

臨夏州根據(jù)省上對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認定標準，及時將發(fā)展勢頭強勁、帶貧益貧作用發(fā)揮良好的本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)向省上推薦申報為省級產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；參照省上對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認定標準，因地制宜制定《臨夏州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定管理扶持暫行辦法》，明確指出部分龍頭企業(yè)雖然目前的規(guī)模不是很大，但有較強的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，所開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品屬高新技術產(chǎn)品、能有力促進和帶動新產(chǎn)品的形成，主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，出口創(chuàng)匯潛力大，進口替代能力強，能形成帶動面較大的特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，也可申報重點龍頭企業(yè)。

（三）積極引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)

臨夏州按照“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引培工程、農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升工程，完善了利益聯(lián)結(jié)和帶貧益貧機制，已引進了前進牧業(yè)、廈門綠百合、伊東羊業(yè)、夏潤農(nóng)業(yè)等一批有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，成立了臨夏州凱潤農(nóng)業(yè)投資公司、永靖縣黃河農(nóng)谷等國有農(nóng)業(yè)投資公司，各縣都已成立了國有農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)公司，有力促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在脫貧攻堅和新農(nóng)村建設中的帶動作用日趨明顯。

二、采取有力措施，擴大重點龍頭企業(yè)帶動效應

（一）創(chuàng)新發(fā)展模式，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

脫貧攻堅以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在帶動貧困群眾發(fā)展和助力精準扶貧方面，涌現(xiàn)和創(chuàng)建了甘肅康美現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集團有限公司“六位一體”的“康美模式”，國有農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)公司甘肅劉家峽農(nóng)業(yè)開發(fā)集團有限公司助力產(chǎn)業(yè)扶貧模式等新模式新做法。臨夏市富臨農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、臨夏縣永恒農(nóng)貿(mào)市場、臨夏縣土橋鎮(zhèn)瑞通農(nóng)貿(mào)市場、和政縣天合商貿(mào)城等專業(yè)市場規(guī)模較大、設施較好、管理規(guī)范、輻射面廣，在龍頭企業(yè)帶動貧困戶、貧困人口、合作社規(guī)范建設等方面起到了良好的輻射帶動作用。

（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，著力增加農(nóng)民收入

在穩(wěn)定糧食播種面積的前提下，臨夏州把調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展特色種植業(yè)作為增加農(nóng)民收入的有效抓手，對傳統(tǒng)種植結(jié)構、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)經(jīng)營模式以及小農(nóng)意識來一次徹底的革命，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求，優(yōu)化資源配置，選擇最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)重點扶持，著力打造食用菌、中藥材、高原夏菜、百合、經(jīng)濟林果等產(chǎn)業(yè)帶，讓農(nóng)民群眾徹底改變祖祖輩輩種“草包莊稼”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)脫貧致富；引導優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域匯集，按照“三帶三基地”建設布局，初步形成了沿太子山一帶的肉牛產(chǎn)業(yè)帶，沿洮河、黃河一線的肉羊產(chǎn)業(yè)帶，蘭郎公路一線的奶牛產(chǎn)業(yè)帶，特別是牛羊產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為臨夏州產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素最全、產(chǎn)業(yè)鏈條最長、帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最好的產(chǎn)業(yè)。

（三）推進“三品一標”認證，大力實施品牌營銷戰(zhàn)略

臨夏州依托獨特的自然資源、地理位置和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，目前已形成了草食畜牧業(yè)、馬鈴薯、油菜、中藥材、啤特果、百合等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，且優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模正在逐步發(fā)展壯大。臨夏州沒有重工業(yè)和高污染企業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好，“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證進程不斷加快，認證數(shù)量位居全省前列?！疤m州百合”已列為“甘味”“獨一份”特色農(nóng)產(chǎn)品，“東鄉(xiāng)貢羊”“和政啤特果”已列為“甘味”“好中優(yōu)”特色農(nóng)產(chǎn)品，永靖縣正在創(chuàng)建國家級有機產(chǎn)品認證示范縣，臨夏市、臨夏縣被列為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品錯峰銷售

農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流是適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求必不可少的配套設施。以“市場主導、政府引導、企業(yè)參與、財政獎補”為原則，組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設施，加大資金投入，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施為一體的田頭市場和鄉(xiāng)村初級市場，形成產(chǎn)地與終端有效對接的市場網(wǎng)絡體系。

（五）加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度

加快構建從產(chǎn)地到終端的市場網(wǎng)絡體系，加快線上農(nóng)產(chǎn)品電商銷售，積極組織州內(nèi)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加參展國內(nèi)各類農(nóng)業(yè)展會，充分利用東西部產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作這個平臺開展農(nóng)產(chǎn)品消費扶貧，組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷推介會，將臨夏州優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售到東部沿海地區(qū)，著力解決臨夏無污染、綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣不了好價錢的困惑，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售收入。通過“引進來”和“走出去”兩種方式與廈門市相關企業(yè)簽訂產(chǎn)銷對接合作協(xié)議，簽署了《廈門市農(nóng)業(yè)局·臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局東西部扶貧協(xié)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》，就廈門臨夏兩地企業(yè)合作、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、建立互訪機制和推進機制等事項進行了協(xié)商，積極推介了一批東西扶貧協(xié)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作重點項目。

三、繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）積極爭取政策支持，強化培育新型經(jīng)營主體

充分發(fā)揮省列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金的導向作用，依托“三區(qū)三州”等政策疊加優(yōu)勢，積極爭取省州制定落實一系列招商引資優(yōu)惠措施，繼續(xù)支持重點龍頭企業(yè)開展精深加工和高端產(chǎn)品研發(fā)項目；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開展銀企合作，努力銜接爭取各類銀行和金融機構對有發(fā)展?jié)摿?、信譽好的龍頭加工企業(yè)的支持力度，盡量拓寬農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投融資渠道，采取降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款門檻、發(fā)放貼息貸款、適當延長還款時間等方式鼓勵越來越多的外地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶臨夏，做大做強本地企業(yè)，推動全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)健康發(fā)展。

（二）突出特色，抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設

緊緊圍繞牛、羊、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、特色林果、油菜、百合等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建立產(chǎn)業(yè)定向、產(chǎn)品定型的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展，同時，配套加快馬鈴薯貯藏窖和果蔬保鮮庫建設步伐，充分利用省級專項補助資金，按標準建成一座，補助一座的方式落實獎補資金，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品保鮮期、冷藏期和初加工水平，盡量減少產(chǎn)后損失，進而提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和增加農(nóng)民收入。

（三）強化利益聯(lián)結(jié)，做強做大特色農(nóng)產(chǎn)品

按照“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引培工程、農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升工程，逐步建立健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)利益分配機制和帶貧益貧機制。推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，開展土地經(jīng)營權入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點工作；以全州八大特色產(chǎn)業(yè)為依托，力爭每個縣市建成一個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)；著重培育市場能力強、技術水平高、帶動意愿足的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把千家萬戶的“小產(chǎn)業(yè)”和千變?nèi)f化的“大市場”聯(lián)結(jié)到一起，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

（四）積極參加展會，提升本地農(nóng)產(chǎn)品知名度

積極組織州內(nèi)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加參展國內(nèi)各類農(nóng)業(yè)展會，特別是依托中國農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國—東盟博覽會等大型農(nóng)業(yè)展會平臺，開闊視野，增長見識，努力開拓擴大國內(nèi)市場，進而提升農(nóng)產(chǎn)品知名度。

（五）實施品牌戰(zhàn)略，打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品

以大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社為支點，繼續(xù)加大對“康樂牛肉，永靖西紅柿、草莓”等品牌的打造，在“蘭州百合”“和政啤特果”被列入“甘味”農(nóng)產(chǎn)品名錄的基礎上，繼續(xù)打造一批臨夏的“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品，把臨夏優(yōu)質(zhì)“甘味”農(nóng)產(chǎn)品推向北上廣等大城市的高端市場。