朱林閣

【摘 ?要】當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)。在此背景下，區(qū)域經(jīng)濟面臨著更加復雜的發(fā)展環(huán)境。要想全面推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，全面、科學地規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，基于科學的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思維，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。論文重點對新常態(tài)的基本概念和主要特征進行深入的分析，并在此基礎(chǔ)上，研究推動我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思維和具體措施。

【Abstract】At present， China's economic development has entered a new normal. Under this background， regional economy is facing a more complex development environment. In order to comprehensively promote the high quality development of regional economy， we need to constantly change the development thinking， comprehensively and scientifically plan the regional economic development strategy， and promote the sustainable and healthy development of regional economy based on the scientific strategic thinking of regional economic development. This paper focuses on the in-depth analysis of the basic concepts and main characteristics of the new normal. Based on this， the paper studies the strategic thinking and specific measures to promote China's regional economic development.

【關(guān)鍵詞】新常態(tài);區(qū)域經(jīng)濟;戰(zhàn)略思維

【Keywords】new normal; regional economy; strategic thinking

【中圖分類號】F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）12-0046-03

1 引言

區(qū)域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟體系的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟的發(fā)展成效，區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

當前，在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中還存在一些不平衡和不協(xié)調(diào)的問題。在新常態(tài)背景下，為深入推動區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，應轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展思路，采取新的舉措推動區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

隨著區(qū)域經(jīng)濟的長期快速發(fā)展，我國整體經(jīng)濟水平有了較大的提升，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展處于新的起點。面對經(jīng)濟新常態(tài)，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨市場環(huán)境快速變化的影響，必須積極地迎接挑戰(zhàn)和搶抓機遇，全面加強發(fā)展規(guī)劃和科學引導，堅持用科學的戰(zhàn)略思維來推動區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

2 新常態(tài)的基本概念

新常態(tài)最早是由美國太平洋基金管理公司在2008年提出的，之后在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人峰會中，習近平總書記再次提出新常態(tài)的概念，這個概念逐漸得到社會的普遍關(guān)注，并且成為概括我國當前所處的新的經(jīng)濟發(fā)展階段的一個重要詞語。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)主要包括3個特點、4個機遇和1個挑戰(zhàn)。其中，3個特點主要是指在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，經(jīng)濟的驅(qū)動要素發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動和投資驅(qū)動逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌膭?chuàng)新驅(qū)動;我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的變化并且實現(xiàn)了快速的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級;我國的經(jīng)濟增速也明顯放緩，由快速增長逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，而不僅僅關(guān)注發(fā)展速度。4個機遇主要是指我國當前雖然出現(xiàn)了經(jīng)濟增速放緩的情況，但是經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，出現(xiàn)更多增長動力;政府通過全面的簡政放權(quán)和“放管服”改革，有力地釋放了市場活力;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)快速優(yōu)化，使得我國的市場前景更趨穩(wěn)定;經(jīng)濟增速雖然放緩，但實際增量依然可觀。1個挑戰(zhàn)是指我國當前面臨改革的攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展形勢十分嚴峻，需要全面加強各地區(qū)和各部門的有效團結(jié)協(xié)作。

在新常態(tài)背景下，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也發(fā)生了深刻的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了重大的調(diào)整。區(qū)域經(jīng)濟能夠充分協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工以及人力資源、技術(shù)等基本要素，還能夠充分協(xié)調(diào)經(jīng)濟和生態(tài)、社會的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對于推動國家整體穩(wěn)定健康發(fā)展和實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補發(fā)揮著十分重要的作用。我國在長期發(fā)展過程中，通過全面推行“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，各個區(qū)域也逐漸打破區(qū)域發(fā)展壁壘，并且實現(xiàn)區(qū)域之間的深度融合。

在新常態(tài)背景下，我國需要充分地考慮區(qū)域資源分布不平衡的問題，結(jié)合我國東西部經(jīng)濟發(fā)展存在的明顯發(fā)展差距，研究具體的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級來帶動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而有效化解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，進一步縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距，推動我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

3 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略空間

3.1 產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間

隨著我國工業(yè)化的持續(xù)深入推進，市場空間得到有效擴展，我國的工業(yè)企業(yè)能夠生產(chǎn)出越來越多的性價比較高的工業(yè)產(chǎn)品，并且占據(jù)了較大的市場份額。但是由于這些企業(yè)還存在技術(shù)空間較為狹窄等一系列突出問題，進而導致這些產(chǎn)品存在較強的可替代性，企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境下，未能獲得豐厚的利潤，這些都是我國經(jīng)濟進一步深入發(fā)展過程中需要破解的關(guān)鍵問題。當前，我國部分產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能嚴重過剩的問題，主要原因是我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間存在比較狹窄的問題，這就需要圍繞當前我國產(chǎn)能過剩的實際情況，研究具體的方法來推動技術(shù)革新。為促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，必須高度重視技術(shù)的進步，通過全面推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間的優(yōu)化升級來進一步拓展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

3.2 資源要素空間

為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)人員需要充分立足于各個區(qū)域的發(fā)展資源來進行全面的管控和科學的分析，需要不斷拓展區(qū)域的要素空間，進而更好地發(fā)揮這些資源要素的作用，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

在我國不斷全面深化改革的背景下，我國政府在采礦、開發(fā)區(qū)建設(shè)以及土地建設(shè)等很多方面都提升了重視程度，實施了體制機制的改革，通過不斷優(yōu)化管理模式和提高管理標準，城鄉(xiāng)面貌得到了明顯的改善，各個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量也實現(xiàn)了明顯的提升，城市交通擁堵問題也得到了明顯的緩解。

在新常態(tài)背景下，我國仍然面臨房屋空置、能源供給大于能源需求的問題，一些地區(qū)還存在過度開發(fā)不可再生資源的情況，進而在一定程度上加劇了資源枯竭的問題。在這些區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展中存在的資源要素問題，嚴重影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，進而導致區(qū)域的空間吸引力明顯下降，并且當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢也不能得到充分的利用。為進一步推動區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，就需要針對這些問題不斷地研究具體的解決措施，科學拓展資源要素空間，全面提升資源配置效率和資源利用效率。

3.3 文化空間

文化空間對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的影響，在制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，必須積極地營造和拓展文化空間。文化空間既包括創(chuàng)新能力，也包括一些產(chǎn)業(yè)文化，這些創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)文化是其他地區(qū)難以簡單模仿和輕易復制的，進而形成了一種特殊的文化特征，也就是形成了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，進而對于推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了十分重要的積極影響。

各個國家都有自身獨特的文化特征，例如，在不同區(qū)域當中工業(yè)文明具有一定的差異性，包括地產(chǎn)文明、采掘文明、貿(mào)易文明、制造文明以及金融文明等，在不同文明的背景下，產(chǎn)業(yè)文化也呈現(xiàn)出了各自的差異化特征。

我國的區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化就存在明顯的地產(chǎn)文明特征，制造業(yè)也具有明顯的從眾和模仿的特點。我國雖然有規(guī)模比較龐大，并且薄利多銷和高性價比的產(chǎn)品，但是也存在缺乏文化特色和產(chǎn)業(yè)附加值明顯偏低的問題，這些都導致了我國產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展存在空間較窄的問題。我國部分消費者存在認識水平偏低的問題，其往往只關(guān)注產(chǎn)品的物質(zhì)功能，這也嚴重限制了我國產(chǎn)業(yè)文化空間的拓展。

在新常態(tài)背景下，我國不斷推動區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，不斷創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思維并采取了一系列有效措施，與此同時，相關(guān)部門需要全面拓展文化空間，通過文化創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展。

3.4 地緣戰(zhàn)略空間

產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間、資源要素空間和文化空間都是在地緣空間的基礎(chǔ)上經(jīng)過不斷演變和發(fā)展形成的。隨著各國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，地緣經(jīng)濟格局在不斷發(fā)生深刻變化，新科學、新技術(shù)不斷發(fā)展和進步，歐亞大陸中的海洋新通路以及各個區(qū)域之間的互聯(lián)互通得到了快速拓展。

近年來，我國政府大力倡導“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷地加深國際合作，我國在不斷深化改革和推動國際合作的過程中也有力地推動了世界第三大地緣戰(zhàn)略區(qū)的形成，即大陸兼海洋的混合型東亞轄區(qū)。在新常態(tài)背景下，我國需要有效轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，合理地應對各種外部挑戰(zhàn)，推動地緣戰(zhàn)略空間的不斷拓展，進而形成與新常態(tài)相適應的地緣戰(zhàn)略空間思維。

4 新常態(tài)下促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施

4.1 正確認識新常態(tài)

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，各區(qū)域必須以一種積極的心態(tài)來全面地提高對于新常態(tài)的認識，并基于對新常態(tài)的認識研究具體的措施來適應新常態(tài)的發(fā)展，包括應該積極地應對變化和主動地進行創(chuàng)新。

在各個區(qū)域經(jīng)濟不斷變化和經(jīng)濟增長格局深刻調(diào)整的背景下，要推動區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略性發(fā)展，就需要充分地利用該區(qū)域的發(fā)展條件、發(fā)展階段和具體的資源稟賦，只有基于這些方面進行全面分析，才能更好地推動區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。在新常態(tài)背景下，為有效推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，就需要全面提高對于新常態(tài)的認識，并且立足于新常態(tài)背景，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和明確具體的發(fā)展方向。

我國在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，必須全面科學地研判當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素的變化和經(jīng)濟發(fā)展的大態(tài)勢，并基于上述分析研判，及時動態(tài)地進行宏觀調(diào)控。政府需要采取有效措施來全面地加強宏觀調(diào)控，并且在宏觀調(diào)控的過程中要注意合理控制和調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展方向和發(fā)展力度。政府需要在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，堅持創(chuàng)新的發(fā)展理念，不僅需要引導企業(yè)積極地進行轉(zhuǎn)型升級，進一步優(yōu)化企業(yè)管理，也需要不斷地加強制度、方法和政策方面的創(chuàng)新，全面加強制度供給，通過多種措施來全面做好宏觀調(diào)控和加強政策引導。各部門要在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，注重全面增強區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力，不斷培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才和增強留住人才與吸引人才的能力，增強企業(yè)綜合實力，進而更好地推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有力推動區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

4.2 做好空間協(xié)同

區(qū)域經(jīng)濟雖然指的是一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，但是由于各個區(qū)域之間其實是存在很多聯(lián)系的，任何一個區(qū)域都不能脫離其他區(qū)域而獨立地發(fā)展，否則就會導致這個區(qū)域的經(jīng)濟缺乏增長的動力。要想推動區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，必須在新常態(tài)背景下，全面地做好空間協(xié)同，這就要求政府不斷地優(yōu)化各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間布局，制定宏觀經(jīng)濟的總體發(fā)展戰(zhàn)略，通過推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而使各個區(qū)域之間形成科學的戰(zhàn)略組合，進而構(gòu)建新型的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。在全面推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展時，需要加強區(qū)域之間的協(xié)同治理，全面考慮各個區(qū)域之間存在的一些利益矛盾和差異化的利益訴求，在推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中，保障區(qū)域經(jīng)濟的多元化發(fā)展，并通過全面科學的宏觀調(diào)控制度體系和更好地發(fā)揮政府職能來推動體制機制改革，合理劃分政府部門的各項職能，全面維護社會秩序和推動社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

4.3 完善法律制度

為推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和更好地滿足新常態(tài)的發(fā)展要求，就需要推動區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)范化發(fā)展，也要求我國政府構(gòu)建科學的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系。

在新常態(tài)背景下，一些傳統(tǒng)的制度規(guī)范存在與當前新的發(fā)展要求不適應的問題，因此，相關(guān)部門必須針對這些問題不斷地進行優(yōu)化調(diào)整，及時動態(tài)地完善相應的法律法規(guī)和管理制度。

我國需要圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，健全具體的配套政策、長遠規(guī)劃和發(fā)展目標體系，通過構(gòu)建科學的規(guī)劃機制和管理體系來推動區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。我國需要圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要任務目標來合理地劃分中央和地方政府的職責，并且基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來構(gòu)建科學的利益調(diào)節(jié)機制。政府要積極研究和采取有效措施，對市場中的各類違法行為加大懲處力度，通過不斷優(yōu)化區(qū)域市場環(huán)境來推動區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。政府需要通過不斷完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法律制度來實現(xiàn)對市場的有效引導和科學管理。具體來說，政府需要采取有效措施來解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和市場失靈的問題。在引導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府需要及時地調(diào)整對市場的干預方式和干預程度，妥善處理好政府與市場之間的關(guān)系，既要充分發(fā)揮政府的監(jiān)督引導作用，也需要高度重視市場的作用，要通過政府的引導和監(jiān)管來保障市場規(guī)范發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。同時，要通過充分發(fā)揮市場的作用來有效激發(fā)市場主體的活力，進而利用市場化的方式提高資源配置的效率，使資源能夠更多地流向生產(chǎn)效率較高的領(lǐng)域，全面發(fā)揮資源配置的效能，進而推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和全面深化改革的不斷推進，部分地區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)快速增長，尤其是東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量較高，并且人均收入水平也不斷提升，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增加。在新常態(tài)背景下，要持續(xù)鞏固發(fā)展成果和推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就必須科學轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思維，通過全面推動創(chuàng)新與改革，從而適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保障區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，從而推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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