攜手打造“黨建先鋒區(qū)” 協(xié)同服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈

劉襄渝

廣安市各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，與重慶攜手共建“黨建先鋒區(qū)”，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)注入澎湃動(dòng)力，有力推動(dòng)黨中央重大戰(zhàn)略部署落地見效。

以黨的建設(shè)凝共識(shí)聚人心，高站位集聚助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新動(dòng)能

堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部主動(dòng)當(dāng)好推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的建言者、助推者和踐行者，為廣安全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈凝聚智慧力量。一是科學(xué)謀劃，高位開局。堅(jiān)持在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略中謀劃推動(dòng)地方發(fā)展，先后召開市委五屆九次、十二次全會(huì)，作出“爭(zhēng)創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范城市”和“全力融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”的部署，把黨中央決策部署和省委“作戰(zhàn)圖”轉(zhuǎn)化為廣安的“施工圖”。二是機(jī)關(guān)帶頭，爭(zhēng)當(dāng)表率。全市各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織積極響應(yīng)號(hào)召，深入開展“建好經(jīng)濟(jì)圈、爭(zhēng)創(chuàng)示范市—機(jī)關(guān)干部走在前、作貢獻(xiàn)”活動(dòng)。先后舉辦各類學(xué)習(xí)討論活動(dòng)1300余場(chǎng)、“賨州大講堂”6期、機(jī)關(guān)干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)6期、考察學(xué)習(xí)11次，發(fā)動(dòng)市直機(jī)關(guān)與毗鄰地區(qū)簽訂合作協(xié)議241項(xiàng)，凝聚起推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的強(qiáng)大合力。三是廣泛發(fā)動(dòng)，聚智聚力。與四川省決策咨詢委員會(huì)共同舉辦專題研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心、重慶大學(xué)等單位專家學(xué)者出謀劃策。開展“我為爭(zhēng)創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范市獻(xiàn)一策”活動(dòng)，征集意見建議1.4萬余條，評(píng)選表?yè)P(yáng)“金點(diǎn)子”30條。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)搭平臺(tái)開新局，高水平開啟跨省域黨建共建共享新模式

堅(jiān)持以平臺(tái)建設(shè)為著力點(diǎn)、突破口，攜手重慶12個(gè)區(qū)縣共建黨建先鋒區(qū)，舉辦“首屆川渝高竹新區(qū)黨建論壇”，發(fā)布黨建先鋒區(qū)2021年十大黨建共建項(xiàng)目，推動(dòng)黨建聯(lián)盟共建、干部培訓(xùn)共享、干部人才共興。一是區(qū)域黨建實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓川渝高竹新區(qū)建設(shè)契機(jī)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高灘園區(qū)、空港園區(qū)、高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)建立“兩園四鎮(zhèn)紅聯(lián)體”，組建汽車裝備制造、模具開發(fā)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合黨總支，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)黨建資源由先進(jìn)支部向薄弱支部全面輻射。聯(lián)合南充、達(dá)州、巴中、廣元等市簽訂《川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)關(guān)黨建協(xié)同服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)框架協(xié)議》，高質(zhì)量舉辦強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范培訓(xùn)班。挖掘用好重慶、廣安黨性教育資源，優(yōu)選特色黨性教育基地35個(gè)，繪制“黨建地圖”，形成“宜教宜游”特色黨性教育示范帶。二是干訓(xùn)合作打開新局面。小平干部學(xué)院（市委黨校）承辦重慶市干部培訓(xùn)班次25個(gè)，引入西南大學(xué)、重慶市委黨校優(yōu)秀師資，將重慶市200余名專家學(xué)者納入黨校師資庫(kù)。推進(jìn)鄧小平故居、川渝高竹新區(qū)等6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)與重慶市白公館、紅巖村等特色教學(xué)點(diǎn)合作辦學(xué)，共享教學(xué)基地。三是人才交流呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。人才政策共融，發(fā)布《渝北廣安人才一體化發(fā)展先行區(qū)政策互認(rèn)暫行辦法》，川渝高竹新區(qū)引進(jìn)培育的人才，可按照“就高不就低”原則自主選擇廣安市、渝北區(qū)兩地人才政策。人才資源共享，廣安公共招聘網(wǎng)與重慶市公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)友好鏈接，銜接重慶大學(xué)等13所高校，引進(jìn)急需緊缺人才1200余名。干部人才共育，實(shí)施優(yōu)秀年輕干部人才互派掛職計(jì)劃，與重慶市渝中區(qū)、墊江縣等8區(qū)縣互派20名干部;川渝合作高灘園區(qū)與重慶空港園區(qū)開展人員合作，互派技術(shù)人員、互培技術(shù)人才、互派掛職干部。

服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈·共建黨建先鋒區(qū)啟動(dòng)儀式活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

以品牌牽引促融合助發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)探索黨建引領(lǐng)跨省域一體化發(fā)展新路徑

堅(jiān)持以“小平故里先鋒·紅色戰(zhàn)斗堡壘”品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融互促，以高質(zhì)量黨建服務(wù)保障雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大局。一是共推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用，與重慶市簽訂《共建川渝合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)（廣安片區(qū)）框架協(xié)議》，與重慶兩江新區(qū)、北碚等8區(qū)縣簽訂協(xié)議共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，打造重慶都市圈北部制造業(yè)聯(lián)盟。堅(jiān)持把“黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，創(chuàng)新采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、依托建、掛靠建等方式，成立民營(yíng)企業(yè)綜合黨委，圍繞產(chǎn)業(yè)布局組建區(qū)域性黨組織、產(chǎn)業(yè)鏈條黨組織、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織。制定“黨建興企”7條措施，激勵(lì)黨員技術(shù)攻堅(jiān)和創(chuàng)新創(chuàng)造，幫助企業(yè)解決資金、用工、技術(shù)等難題337個(gè)。搭建合作平臺(tái)，召開區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，發(fā)布黨建服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)清單，推動(dòng)廣安港與重慶果園港、長(zhǎng)壽港等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是共促互通互聯(lián)。一體貫通交通設(shè)施，廣安機(jī)場(chǎng)納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，渝西高鐵廣安段即將開工，廣安至重慶3條高速公路、6條省際干線公路納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，目前到重慶已貫通4條高速、6條國(guó)道、2條鐵路、2條水路;圍繞與重慶主城交通同城化，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)南北大道、川渝大道、包茂高速高竹互通等新區(qū)大動(dòng)脈;渝廣城際鐵路、合廣長(zhǎng)高速（重慶北四環(huán)）、廣涪柳鐵路納入相關(guān)上位規(guī)劃。一體編制規(guī)劃體系，結(jié)合高竹新區(qū)資源稟賦與地形地貌、環(huán)境容量和承載能力等因素，打破行政區(qū)劃，確保規(guī)劃一幅圖、全域一張網(wǎng)。三是共建治理格局。共育公序良俗，組織邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“長(zhǎng)鄰十三鎮(zhèn)”黨建聯(lián)盟，共同議定“大事共商、要事共決、實(shí)事共辦”事項(xiàng)目錄，引導(dǎo)邊界村鎮(zhèn)協(xié)商制定村規(guī)民約，常態(tài)化開展“最美家庭”“道德模范”等聯(lián)評(píng)聯(lián)選活動(dòng)。優(yōu)化公共服務(wù)，簽訂《渝廣衛(wèi)生健康合作框架協(xié)議》，建立聯(lián)席會(huì)議、衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病防治等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部接入異地就醫(yī)直接結(jié)算國(guó)家平臺(tái)。聯(lián)動(dòng)生態(tài)保護(hù)，簽訂《生態(tài)共建環(huán)境共保合作協(xié)議》，共建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，協(xié)同開展大洪湖等重點(diǎn)小流域綜合整治;攜手開展《渝川黔山地城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)研究與集成示范》專項(xiàng)研究，PM2.5空氣自動(dòng)站建成投入運(yùn)行，重點(diǎn)企業(yè)排污情況監(jiān)控全覆蓋，環(huán)境違法違規(guī)行為得到有效遏制。

（作者系廣安市委常委、組織部部長(zhǎng)、市直機(jī)關(guān)工委書記）

編輯：白翔

校對(duì)：徐雅維、呂重江