芻議鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)賢參與問(wèn)題

石小芳 李紅霖

摘 要 鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的傳統(tǒng)在我國(guó)由來(lái)已久，鄉(xiāng)賢參與是當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要方式和有力實(shí)踐。隨著城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)中的大部分人才流向城市，鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)生力量難以有效發(fā)揮其價(jià)值和作用，參與鄉(xiāng)村治理時(shí)面臨諸多問(wèn)題。正視鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)問(wèn)題，找出助推鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑在當(dāng)前形勢(shì)下顯得尤為必要。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)村社會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.27.065

《漢語(yǔ)大詞典》對(duì)“鄉(xiāng)賢”一詞的解釋是：鄉(xiāng)里中德行高尚的人[1]。鄉(xiāng)賢作為中國(guó)最早的地方治理核心，長(zhǎng)期在國(guó)家治理中發(fā)揮重要作用。他們?yōu)猷l(xiāng)村治理履行職責(zé)、出謀劃策、提供智力支持和財(cái)力幫扶，影響鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入鄉(xiāng)村振興的新階段，必須調(diào)動(dòng)一切力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的根基不斷削弱，鄉(xiāng)賢文化受到?jīng)_擊，鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的有生力量得不到有效釋放。鑒于此，剖析鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)賢參與存在的問(wèn)題，探討鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑，為助推鄉(xiāng)村振興提供一定的理論參考。

1 鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的價(jià)值

1.1 提升社會(huì)治理效能，完善國(guó)家公共治理結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)賢作為典型的鄉(xiāng)村治理資源，具有深厚的治理歷史和經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出，“要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，提升鄉(xiāng)村德治水平，促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合”。作為鄉(xiāng)村本土優(yōu)秀治理資源，發(fā)揮鄉(xiāng)賢治理效能有著先天性?xún)?yōu)勢(shì)。1）人們對(duì)內(nèi)生于傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)的鄉(xiāng)賢有高度的認(rèn)同，在傳達(dá)國(guó)家政策方針、協(xié)助基層政府治理鄉(xiāng)村的過(guò)程中，借助鄉(xiāng)賢的威望和人脈資源能做到事半功倍。2）由于鄉(xiāng)賢本身具有相對(duì)較高的知識(shí)技能，加上對(duì)鄉(xiāng)村風(fēng)土人情的熟悉程度較高，往往能找到國(guó)家治理目標(biāo)和鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)需求的貫通及融合點(diǎn)，大大提升鄉(xiāng)村社會(huì)的治理效能，在能力和資源上幫助國(guó)家力量進(jìn)行鄉(xiāng)村社會(huì)治理。

1.2 提振鄉(xiāng)村文化

《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出，要“科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興”，挖掘弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化是文化振興的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要渠道。鄉(xiāng)賢作為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的重要有生力量不可忽視。鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村社會(huì)的精英，受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擁護(hù)和愛(ài)戴，具有一定號(hào)召力和凝聚力，對(duì)引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展具有極重要的推動(dòng)力。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)下，鄉(xiāng)賢對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的重要作用日益得到凸顯。

1.3 創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境

封建社會(huì)時(shí)期，鄉(xiāng)賢充當(dāng)國(guó)家對(duì)地方進(jìn)行治理和控制的重要中間人，舊鄉(xiāng)賢有著較大特權(quán)和權(quán)威。隨著現(xiàn)代社會(huì)到來(lái)，舊鄉(xiāng)賢對(duì)鄉(xiāng)村治理的作用大大削減，其身份也被賦予了新內(nèi)涵。盡管如此，鄉(xiāng)賢作為國(guó)家和鄉(xiāng)村社會(huì)的“粘合劑”始終發(fā)揮重要作用。正因鄉(xiāng)賢的存在，鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧才附加了一層“軟實(shí)力”保障，其主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)賢身份的二重性上。1）鄉(xiāng)賢誕生于本土、受本土人文風(fēng)俗養(yǎng)育，他們的行為模式和觀念同當(dāng)?shù)卮迕窬哂型恍浴Ｔ卩l(xiāng)村治理過(guò)程中，如果村民之間發(fā)生矛盾糾紛，他們也能精準(zhǔn)找出解決矛盾的辦法。2）這部分鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村社會(huì)的精英分子，有模范帶頭作用。他們不僅熟悉鄉(xiāng)村社會(huì)，對(duì)國(guó)家方針政策也較為熟悉，這使得他們成為國(guó)家方針政策落地于鄉(xiāng)村社會(huì)的代言人及主要宣傳人，有效地“粘合”國(guó)家和基層社會(huì)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理目標(biāo)的同時(shí)強(qiáng)化基層社會(huì)對(duì)國(guó)家政策的認(rèn)可，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)也維護(hù)了國(guó)家穩(wěn)定。

2 鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的若干問(wèn)題

2.1 鄉(xiāng)賢傳承斷層導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生力量缺失

在傳統(tǒng)社會(huì)中，鄉(xiāng)賢擁有著豐富的社會(huì)資源，“皇權(quán)不下鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)觀念使得鄉(xiāng)賢充當(dāng)國(guó)家與基層的聯(lián)絡(luò)人，擁有極大權(quán)力。時(shí)至今日，社會(huì)大環(huán)境的變化和未給予鄉(xiāng)賢傳承應(yīng)有的重視導(dǎo)致鄉(xiāng)賢這一群體不斷縮小。1）隨著現(xiàn)代工業(yè)文明推進(jìn)，歷經(jīng)數(shù)次社會(huì)改革的傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢未能完全適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，其社會(huì)活動(dòng)空間逐步縮小，影響力持續(xù)下降，導(dǎo)致鄉(xiāng)賢群體的傳承出現(xiàn)斷層。2）現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展帶來(lái)的各種社會(huì)資源大力靠近城市，使鄉(xiāng)賢人才流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)賢群體的傳承因此出現(xiàn)了斷層。

2.2 鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的積極性不高

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，有文化素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人脈資源、社會(huì)聲望的鄉(xiāng)賢是當(dāng)?shù)厝瞬诺募写?，?yīng)該成為破解鄉(xiāng)村人才瓶頸的重中之重。然而，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口向城市持續(xù)流動(dòng)，留在鄉(xiāng)村中的鄉(xiāng)賢在減少，留下來(lái)的少數(shù)鄉(xiāng)賢也因“多一事不如少一事”的想法、難以找到合適的渠道及基層政府未做合理引導(dǎo)等原因，不愿參與鄉(xiāng)村事務(wù)。鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的積極性大大挫傷，鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興，盤(pán)活各方資源的紐帶作用失效;參與鄉(xiāng)村事務(wù)，調(diào)解鄉(xiāng)村糾紛的傳統(tǒng)丟失;發(fā)揮自身正面積極效應(yīng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)清氣正的示范力降低。

2.3 鄉(xiāng)賢自身的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及素養(yǎng)水平有待提高

傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在歷史上幾乎處于鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)力中心，有處理鄉(xiāng)村公共事務(wù)、維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定、參與鄉(xiāng)村建設(shè)、凝聚鄉(xiāng)村人心等責(zé)任。當(dāng)前，現(xiàn)代化民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要價(jià)值導(dǎo)向的思想建設(shè)工作不斷融入鄉(xiāng)村社會(huì)治理工作，部分地區(qū)的鄉(xiāng)賢受傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中“等級(jí)森嚴(yán)、尊卑有別”等糟粕落后意識(shí)影響，缺乏對(duì)民主法治等相關(guān)法治因子的主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，不能滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家基層治理的需要。此外，部分鄉(xiāng)賢不愿放低自身姿態(tài)，貼近鄉(xiāng)村生活，在調(diào)解處理鄉(xiāng)村事務(wù)中態(tài)度不認(rèn)真，自身素養(yǎng)和現(xiàn)實(shí)需要的差距逐漸增大也進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的難度。

3 鄉(xiāng)賢參與助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 充分挖掘鄉(xiāng)賢人才資源，積極營(yíng)造鄉(xiāng)賢文化氛圍

北京大學(xué)張頤武教授把鄉(xiāng)賢分為2類(lèi)：1）扎根于本土貢獻(xiàn)自己的力量，即“在場(chǎng)”;2）自身并未待在本土，但出去闖蕩并有所成就后，再帶著各種資源造福家鄉(xiāng)，即“不在場(chǎng)”[2]。

近年來(lái)，中央一號(hào)文件多次提出，要弘揚(yáng)創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，充分挖掘鄉(xiāng)賢人才資源，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村振興。1）要建立健全鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)機(jī)制，打造良好對(duì)接平臺(tái)[3];2）要挖掘保護(hù)鄉(xiāng)賢資源，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)賢文化，如修繕鄉(xiāng)賢故居、成立鄉(xiāng)賢文化展覽館，開(kāi)展融入現(xiàn)代化色彩的鄉(xiāng)賢文化宣傳活動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)賢的歸屬感;3）要推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的宜居環(huán)境;4）要在政策上對(duì)鄉(xiāng)賢進(jìn)行適當(dāng)傾斜，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，吸引鄉(xiāng)賢長(zhǎng)期持續(xù)性參與鄉(xiāng)村振興。

3.2 健全鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興機(jī)制

鄉(xiāng)村振興需要體制外力量參與，鄉(xiāng)賢則是一支生力軍。健全鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興機(jī)制，要打造“鄉(xiāng)賢+鄉(xiāng)村振興”的新發(fā)展模式。健全鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理機(jī)制，發(fā)揮其助力鄉(xiāng)村振興的有生力量要成立專(zhuān)門(mén)鄉(xiāng)賢組織，如鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)賢研究會(huì)等[4]。同時(shí)，要確立科學(xué)、民主及透明化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)賢組織的基本原則、推選程序、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保鄉(xiāng)賢組織良好運(yùn)轉(zhuǎn)。在鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的銜接工作上，成立專(zhuān)門(mén)中介機(jī)構(gòu)連接村兩委和鄉(xiāng)賢組織。中介機(jī)構(gòu)不僅能實(shí)現(xiàn)二者在工作上的對(duì)接，還具有相互監(jiān)督和相互促進(jìn)作用，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。如近年來(lái)浙江上虞延續(xù)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過(guò)舉辦鄉(xiāng)賢研究會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)，聯(lián)動(dòng)村兩委參與鄉(xiāng)村治理，上虞的經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育效果顯著、鄉(xiāng)村文化建設(shè)進(jìn)步明顯，上虞風(fēng)貌煥然一新[5]。

3.3 激活鄉(xiāng)賢社會(huì)功能，助力鄉(xiāng)村振興

目前鄉(xiāng)村社會(huì)新一代鄉(xiāng)賢大多是指在所在鄉(xiāng)村具有一定社會(huì)地位和聲望的人，他們以自己獨(dú)有的文化見(jiàn)識(shí)、特殊技能、人脈資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、道德修養(yǎng)等著名，是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。激活鄉(xiāng)賢的社會(huì)功能，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，是當(dāng)下基層政府推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的題中應(yīng)有之義。1）要激活現(xiàn)代鄉(xiāng)賢的經(jīng)濟(jì)幫扶功能。現(xiàn)代鄉(xiāng)賢不僅熟悉本土風(fēng)俗習(xí)慣、地理優(yōu)勢(shì)、發(fā)展程度，由于經(jīng)歷過(guò)對(duì)外界多方位了解和深入實(shí)踐，往往具有更好的經(jīng)營(yíng)頭腦和雄厚的資金實(shí)力。因此，必須鼓勵(lì)這部分已經(jīng)走出去且有能力的鄉(xiāng)賢回饋故土，通過(guò)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣?xiàng)目、搭建商業(yè)恰接平臺(tái)等途徑，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。2）發(fā)揮現(xiàn)代鄉(xiāng)賢的先鋒示范作用。德行作為衡量鄉(xiāng)賢身份的首要標(biāo)準(zhǔn)，其權(quán)重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位等因素。通常而言，他們的言行舉止對(duì)于村民來(lái)說(shuō)具有榜樣效應(yīng)。必須充分利用其先鋒示范作用教化鄉(xiāng)民，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，助力文化振興。3）激活現(xiàn)代鄉(xiāng)賢的治理功能。我國(guó)鄉(xiāng)村土地廣袤，鄉(xiāng)村居民數(shù)量龐大，人員構(gòu)成復(fù)雜，事務(wù)繁多，必須充分利用鄉(xiāng)賢自身具備的各項(xiàng)技能參與鄉(xiāng)村事務(wù)，力求通過(guò)與村兩委的合作，合力治理好鄉(xiāng)村社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張頤武.重視現(xiàn)代鄉(xiāng)賢[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-09-30（7）.

[3] 夏紅莉.新鄉(xiāng)賢與新時(shí)代鄉(xiāng)村振興[J].內(nèi)蒙古電大學(xué)刊，2018（2）：50-53.

[4] 付秋梅，何玲玲.驅(qū)動(dòng)力與阻滯力：鄉(xiāng)賢回歸參與鄉(xiāng)村治理的作用分析[J].海南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，32（6）：47-52.

[5] 陳明勝，龐超.傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化斷層與新時(shí)代鄉(xiāng)賢文化培育芻議[J].理論與評(píng)論，2019（2）：66-74.

（責(zé)任編輯：劉寧寧）

收稿日期：2021-08-06

基金項(xiàng)目：自貢市黨的建設(shè)創(chuàng)新研究專(zhuān)項(xiàng)課題“鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的政治倫理建構(gòu)研究”（DJCY202011）。

作者簡(jiǎn)介：石小芳（1997—），女，四川巴中人，碩士在讀，研究方向?yàn)轳R克思主義政治倫理與現(xiàn)實(shí)。E-mail：1834754723@qq.com。