劉 樹

（河北省圍場滿族蒙古族自治縣林業(yè)局，河北圍場 068450）

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈以及多種品類產(chǎn)品，不僅具有經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，而且對于現(xiàn)階段我國全面脫貧后實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有深遠意義。習總書記“綠水青山就是金山銀山”兩山理論的提出，以及2017 年地處河北省圍場縣的塞罕壩機械林場榮獲“地球衛(wèi)士獎”，都表明了我國在林業(yè)生態(tài)保護方面的重視程度和取得的重大成果。雖然我國林業(yè)生態(tài)狀況總體有所改善，但仍然存在植被退化以及生物多樣性減少、水土流失、荒漠化加重等問題。為了更好地順應可持續(xù)發(fā)展的要求，在深入分析林業(yè)生態(tài)保護對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的基礎上，提出相應建議，以期在豐富理論研究視角的同時，更好地進行林業(yè)生態(tài)保護并實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

1 林業(yè)資源的效益分析

1.1 生態(tài)效益

已有研究表明，林業(yè)資源能夠提供生態(tài)效益以及林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品[7]，保護和改善生態(tài)環(huán)境。林業(yè)資源對經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用，不僅能提供生態(tài)景觀供游客觀賞，還在農(nóng)田防護、水源涵養(yǎng)、防洪固沙、水土保持以及空氣凈化、氣候調(diào)節(jié)、減少碳排放等方面發(fā)揮著重要作用。與此同時，林業(yè)資源還可以維護生物多樣性，保護生物的發(fā)展與繁衍，不僅能為動物提供食物來源，還為其生存棲息提供場所。除此之外，林業(yè)資源產(chǎn)生的碳匯資源，如經(jīng)營性碳匯和造林碳匯，還可以在碳匯交易中發(fā)揮重大作用。

1.2 經(jīng)濟效益

林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以在全產(chǎn)業(yè)鏈上提供經(jīng)濟效益。在第一產(chǎn)業(yè)上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了林木育種育苗、造林以及林業(yè)經(jīng)營管護帶來的經(jīng)濟效益，以及木材與竹材采伐運輸帶來的經(jīng)濟效益、經(jīng)濟林中產(chǎn)品的種植與采集帶來的效益、花卉產(chǎn)品及觀賞植物種植帶來的經(jīng)濟效益以及陸生野生動物的繁育與利用帶來的經(jīng)濟效益。在第二產(chǎn)業(yè)上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了木材加工制造、木竹藤家具制造以及紙制品制造、林產(chǎn)化學產(chǎn)品制造、木質(zhì)工藝品以及野生動物皮毛加工制造等帶來的經(jīng)濟效益。在第三產(chǎn)業(yè)上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了林業(yè)旅游與生態(tài)服務、專業(yè)技術服務等帶來的經(jīng)濟效益。

1.3 社會價值

根據(jù)世界銀行《新國家財富評估方法》提出的對社會價值的定義，研究將林業(yè)資源的社會價值定義為其提供了就業(yè)機會以及通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧維護社會公平與穩(wěn)定。在林業(yè)資源利用、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，相關工程為人們提供了大量就業(yè)機會。這不僅吸納了農(nóng)業(yè)土地中蘊藏的大量隱形失業(yè)的勞動力，還通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧緩解了貧富差距，有力地維護了社會的公平與穩(wěn)定。

2 我國林業(yè)生態(tài)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀

繼2013 年習總書記提出“綠水青山就是金山銀山”之后，綠色發(fā)展在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位顯著提升。我國生態(tài)文明建設取得了重要進展，亂砍濫伐情況得到了治理，對野生動物保護力度的加大也使生物多樣性得到了更好的維護，林業(yè)科技成果的投入使病蟲害得到了有效防治。但是部分地區(qū)仍存在管理方式粗放的問題，存在植被退化以及生物多樣性減少、水土流失、荒漠化等現(xiàn)象，個別地區(qū)以破壞林業(yè)生態(tài)為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的狀況仍然存在，而應對全球氣候變化的重任不容忽視。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2019 年我國林業(yè)總產(chǎn)值達到7.56 萬億元，進出口貿(mào)易額達1600 億美元[1]，這不僅表明林業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步提高，還表明林業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位愈發(fā)重要。但各地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況仍存在不平衡的狀況，東部地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，中西部地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢。目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展著重于木材的采伐加工以及對林木的培育，林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)鏈的建設不夠完善。因此，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有相當大的提升空間。

3 林業(yè)生態(tài)保護與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動關系

3.1 林業(yè)生態(tài)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升以及人民日益增長對高質(zhì)量生活環(huán)境的需求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)價值愈發(fā)重要。保護林業(yè)生態(tài)和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關系不是對立的，而是相輔相成，相互促進。加大對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護力度，將通過提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，以更好地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。林業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善可以更好地促進林下經(jīng)濟發(fā)展，如林下野生動物養(yǎng)殖和林下藥材種植以及林下食用菌培養(yǎng)，還可以通過帶動相關服務產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)以及森林康養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展，滿足人民更高層次的需求，從而發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。由此，保護林業(yè)生態(tài)對于發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有十分顯著的作用。

3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對林業(yè)生態(tài)的影響

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會緩解因重工業(yè)造成的生態(tài)破壞，調(diào)節(jié)氣候。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將提升人民生活水平，引起社會對林業(yè)生態(tài)的重視，從而進一步加大對林業(yè)生態(tài)的保護力度。隨著人們生活水平的逐步提升，從而提高了人們對物質(zhì)文化生活品質(zhì)的要求，也將進一步提升對林業(yè)生態(tài)環(huán)境重視的程度。人們以往以破壞林業(yè)生態(tài)的方式所生產(chǎn)的相關林業(yè)產(chǎn)品需求量逐漸下降，這樣不僅減少林業(yè)資源的浪費，還將改善林業(yè)生態(tài)。同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會引發(fā)人們對高質(zhì)量的生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)行業(yè)的需求，將進一步推動社會資本對保護林業(yè)生態(tài)的投入力度。

但是，如果盲目發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不加節(jié)制地利用和開采林業(yè)資源，忽視自然界發(fā)展的客觀規(guī)律，也會對林業(yè)生態(tài)產(chǎn)生消極影響。20 個世紀，由于我國大量無節(jié)制地開采林木資源，嚴重破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)，并引發(fā)了氣候問題。而在我國開始重視亂砍濫伐的問題后，沙塵暴、水土流失問題得到了緩解?；诖耍瑢α謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應采取“適量”“適當”的原則，使其在最大程度上發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，保護林業(yè)生態(tài)。

4 結(jié)論和建議

4.1 結(jié)論

綜上所述，林業(yè)生態(tài)保護與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相依存。林業(yè)生態(tài)保護通過提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈以及擴大對林業(yè)相關旅游業(yè)和康養(yǎng)行業(yè)的需求推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將引起對林業(yè)生態(tài)保護的重視，通過轉(zhuǎn)變以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展方式以及加大生態(tài)保護力度進一步提高林業(yè)生態(tài)保護效果。但是，忽視自然界客觀規(guī)律發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)也會對林業(yè)生態(tài)保護產(chǎn)生不利影響。由此，必須將兩者進行有機融合，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 政策建議

4.2.1 強化林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設計水平。林業(yè)生態(tài)建設是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和前提。在新時代背景下，一定要科學合理地開展林業(yè)生態(tài)建設，林業(yè)生態(tài)工程的規(guī)劃設計應該既考慮到林業(yè)生態(tài)效益又要照顧到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體而言，林業(yè)管理部門在開展林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設計工作時，一定要把各個林木樹種的植物學特性所體現(xiàn)出的生態(tài)價值與當?shù)噩F(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)種類及規(guī)模相結(jié)合，科學制定相關目標，力爭在保障發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上進行林業(yè)生態(tài)建設，從而實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的平衡，以更有利于林業(yè)生態(tài)保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2.2 加大林業(yè)生態(tài)保護的資金和技術投入。資金和技術投入是林業(yè)生態(tài)保護的基礎。以獲得“地球衛(wèi)士”獎的塞罕壩機械林場為例，其多品種種植以及病蟲害防治等難題的解決都離不開資金和技術的支持。林業(yè)生態(tài)與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是有機結(jié)合、密不可分的，任何一個領域的資金、技術投入也將在另一個領域中加以反饋和體現(xiàn)。換言之，林業(yè)生態(tài)保護層面的資金、技術投入在強化林業(yè)生態(tài)保護工作的同時也更好地保護了林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，從而為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。因此，林業(yè)管理部門不僅要加大對林業(yè)生態(tài)資金和技術的投入力度，同時還應同涉林企業(yè)構(gòu)建緊密的協(xié)作關系，引導其進行科技研發(fā)。

4.2.3 提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理水平與質(zhì)量?，F(xiàn)階段，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理工作仍深受傳統(tǒng)管理理念及模式的影響與束縛，很大程度上制約了林業(yè)生態(tài)保護工作的落實及林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的提升。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)保價值愈加凸顯的今天，林業(yè)管理部門的職責也愈發(fā)重要。只有切實提高自身管理水平和質(zhì)量，才能實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)保護工作與林業(yè)經(jīng)濟之間的和諧統(tǒng)一發(fā)展。為滿足新時期林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展需求，應高度重視林業(yè)管理部門管理水平與能力的強化提升。具體而言，各林業(yè)管理部門應更加重視林業(yè)生態(tài)保護工作，在相關規(guī)劃建設工作中更好地融入生態(tài)保護理念。與此同時，在具體管理工作中也應深入貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展理念，堅持因地制宜的基本原則，通過調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及引導新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的繁榮。

4.2.4 對人工林和天然林實施分類經(jīng)營。對于天然林和人工林進行分類經(jīng)營，以在取得最大經(jīng)濟效益的情況下發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。針對天然林，應更著重于生態(tài)的保護。在不破壞天然林原有生態(tài)的基礎上發(fā)展林下經(jīng)濟，如食用菌類繁殖、森林旅游與康養(yǎng)行業(yè)，保護天然林林內(nèi)原有生態(tài)環(huán)境和保護野生動物。在做好天然林保護的前提下，可以充分給予林農(nóng)更靈活的天然林處置權(quán)，調(diào)動林農(nóng)保護天然林的積極性。針對人工林，如種植薪柴林和木材林等，應在避免對人工林生態(tài)效益破壞的基礎上，更著重于獲取經(jīng)濟效益，著力發(fā)展林木銷售和木材加工等產(chǎn)業(yè)。

4.2.5 協(xié)調(diào)林業(yè)生態(tài)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能以破壞林業(yè)生態(tài)為代價，與此同時，也不能因保護林業(yè)生態(tài)束縛林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，需要進一步合理協(xié)調(diào)林業(yè)生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展二者之間的關系?；诖?，在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，應采取集約型發(fā)展方式，充分利用最新的林業(yè)科學技術成果。同時發(fā)展林下經(jīng)濟和高質(zhì)量的森林旅游和康養(yǎng)行業(yè)，借助林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資帶來的生態(tài)保護成果，以期在保證林業(yè)生態(tài)持續(xù)改善的同時，更好地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。