創(chuàng)新農(nóng)民合作社輔導服務(wù)機制的廣東探索

本刊編輯部

發(fā)展農(nóng)民合作社是全面深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。隨著市場競爭愈加激烈，鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)日益豐富，農(nóng)民合作社的業(yè)務(wù)范圍逐步從單一業(yè)務(wù)向產(chǎn)加銷多種業(yè)務(wù)拓展，由生產(chǎn)領(lǐng)域向生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合轉(zhuǎn)變。這無疑對農(nóng)民合作社的發(fā)展質(zhì)量和水平提出了更高的要求，同時也給加強和改進對農(nóng)民合作社的輔導、服務(wù)提出了新的要求。廣東省通過市場機制引入社會力量，采取政府授牌、承接主體自主經(jīng)營的模式，創(chuàng)新設(shè)立農(nóng)民合作社服務(wù)中心，建立縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)民合作社輔導服務(wù)體系，為農(nóng)民合作社做大做強提供了有力的外部支撐。

做政府幫手，提供公共服務(wù)。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺專門文件，引導各地依托農(nóng)民合作社聯(lián)合社、聯(lián)合會、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)等機構(gòu)，采取購買服務(wù)、項目委托等方式培育農(nóng)民合作社服務(wù)中心，指導服務(wù)中心為農(nóng)民合作社發(fā)展提供注冊登記、技術(shù)培訓、運營指導等公共服務(wù)，有效解決了縣域內(nèi)農(nóng)民合作社輔導服務(wù)工作“最后一公里”的問題。截至2021年8月底，廣東省35個農(nóng)民合作社服務(wù)中心累計參與培訓合作社成員13097人次，走訪行政村4317個，走訪合作社、家庭農(nóng)場9221家，發(fā)展輔導員500人，平均年齡38歲，占全省農(nóng)民合作社輔導員總數(shù)六成以上。

做主體伙伴，提供市場服務(wù)。針對財務(wù)會計、項目管理、倉儲物流、品牌認證、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等農(nóng)民合作社自己干不了、干不好、干了不劃算的難題，服務(wù)中心結(jié)合自身行業(yè)優(yōu)勢，提供“一社一策”的個性化市場服務(wù)，導入現(xiàn)代化要素為農(nóng)民合作社賦能?；輺|縣服務(wù)中心以會計公司為承接主體，為全縣85家合作社、62家農(nóng)業(yè)公司代理記賬，為經(jīng)營主體立項和申報項目資金1億多元，對有潛力的中小合作社，還推出了先服務(wù)、盈利后再付費的優(yōu)惠政策。

做行業(yè)紅娘，提供平臺服務(wù)。在政府推動和自身發(fā)展的雙輪驅(qū)動下，廣東省農(nóng)民合作社服務(wù)中心積極探索平臺化運營模式，扮演“紅娘”角色，撮合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接社會資源，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及金融、保險、電商、技術(shù)等配套領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。陽山縣農(nóng)民合作社服務(wù)中心整合8家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，統(tǒng)一制定托管標準、服務(wù)流程、作業(yè)價格，依托農(nóng)民合作社打造托管示范基地，今年1～8月完成全縣土地托管47555畝。樂昌市粵合農(nóng)民合作社服務(wù)中心與農(nóng)商行、郵儲銀行等合作，開辟貸款綠色通道，為農(nóng)民合作社等發(fā)放貸款17筆共4000萬元，與農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)合作，協(xié)助20多家經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)保險，保費達50多萬元。

眾人拾柴火焰高。廣東省農(nóng)民合作社服務(wù)中心體系的建立和運營，點燃了社會各界參與助力農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的熱情，為提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量和水平提供了新的思路，在推動建立農(nóng)民合作社指導、扶持、服務(wù)體系的運作模式、支持政策和可持續(xù)發(fā)展等方面的創(chuàng)新探索還要逐步深入。我們期待，在全國各地的開拓創(chuàng)新和大膽實踐下，農(nóng)民合作社的輔導服務(wù)機制越來越健全，“朋友圈”越來越多元，道路越走越寬廣！