陳公炎

現(xiàn)代物流是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵所在。圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，金華市人大常委會聚焦聚力現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，為做大做強區(qū)域經(jīng)濟貢獻力量。

8月下旬，金華市人大常委會連續(xù)召開三場會議：

8月24日，市七屆人大常委會第87次主任會議專門聽取和討論有關(guān)現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展等報告;

8月26日，現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展工作座談會為這一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度“把脈”;

8月31日，市七屆人大常委會第38次會議審議有關(guān)金華市現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展情況的報告。

一個月三場會議，都密切關(guān)注現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)。金華人大通過依法履行監(jiān)督職能，為助推現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展出謀劃策。

盤清家底心有數(shù)

2020年，金華全市電子商務(wù)戶數(shù)全國第一，快遞業(yè)務(wù)量全國第一，快遞物流成本全國最低，快遞物流網(wǎng)絡(luò)全國最全。金華的海外倉、跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口額全省第一。

從以上一組數(shù)據(jù)看出，物流業(yè)是金華市的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

近年來，金華市委市政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，將“現(xiàn)代物流強市”建設(shè)作為“九市建設(shè)”的重要內(nèi)容，提出完成“千億物流產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。為此，專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開物流業(yè)發(fā)展大會，相繼出臺一系列保障和扶持現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展的政策舉措。

圍繞這項中心工作，金華市人大早在今年年初就開始謀劃。在今年的市人代會上，人大工作報告中明確對快遞業(yè)發(fā)展進行專題視察。

5月份以來，市人大常委會主任陳玲玲與各主任會議成員分別帶隊，組成8個調(diào)研組，深入基層、企業(yè)、一線，市縣聯(lián)動開展專題調(diào)研。

8月26日，市人大常委會召開現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展工作座談會。這場會議足足開了三個多小時。義烏市市場發(fā)展委負(fù)責(zé)人和14位來自各縣（市、區(qū)）的物流類企業(yè)代表暢所欲言，說實話、道真情、謀良策。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市物流業(yè)總體發(fā)展水平處全國領(lǐng)先地位?！俺尸F(xiàn)出市場主體‘生態(tài)良好、快遞業(yè)務(wù)‘一枝獨秀、國際物流‘異軍突起的良好態(tài)勢。”陳玲玲說。

知機識變謀良策

優(yōu)勢明顯，但如何保持、鞏固？加快發(fā)展過程中，還存在哪些短板弱項？開展工作的著力點在哪里？

帶著這些問題，調(diào)研既看到了成績，也發(fā)現(xiàn)了短板。比如，金華市物流（快遞）業(yè)發(fā)展存在“四個80%”現(xiàn)象：80%以上的市場經(jīng)營主體是小規(guī)模物流企業(yè)或個體經(jīng)營戶，擁有車輛數(shù)不超過5輛，大多經(jīng)營管理方式粗放;80%以上的物流個體戶納稅很少;80%以上的本地貨物被外地的物流企業(yè)承運;80%以上物流企業(yè)仍然停留在“搞運輸”階段，附加價值低。

缺乏科學(xué)規(guī)劃是癥結(jié)之一：規(guī)劃布局缺乏全域統(tǒng)籌，各地物流園區(qū)地域分散、功能相近、各自為政，尚未形成綜合性、高能級的物流樞紐。

原因在于，目前縣（市、區(qū)）和部門的聯(lián)動上還不夠緊密、整體合力還不夠強。

另外，這幾年金華市雖然營商環(huán)境不斷優(yōu)化，但在行業(yè)管理、稅務(wù)優(yōu)惠等方面與先進地區(qū)還存有差距，許多工作有待提升。

很多貨車司機反映，貨車上牌、年審、保險費用等管理服務(wù)存在不少問題。比如，目前，全省已成立縣級郵政監(jiān)管機構(gòu)的縣（市、區(qū)）有65個，其中溫州、湖州、嘉興、舟山等城市均已實現(xiàn)縣級機構(gòu)全覆蓋，而金華作為行業(yè)規(guī)模體量全國第一的快遞大市，目前尚未實現(xiàn)縣級監(jiān)管機構(gòu)全覆蓋。

調(diào)研組敏感地意識到，金華市現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展正處于由“量的擴張”到“質(zhì)的提升”的關(guān)鍵期。

補足這些短板弱項，正是金華市現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)保持優(yōu)勢和增強發(fā)展?jié)摿χP(guān)鍵。

人大監(jiān)督顯力度

聽取和審議專項工作報告，是人大依法履行監(jiān)督職能的一種方式。

現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，必須部門聯(lián)動、政企協(xié)同、系統(tǒng)推進。

經(jīng)過深入調(diào)研，金華市人大常委會形成專項調(diào)研報告，提出了提高思想認(rèn)識、強化規(guī)劃引領(lǐng)、加大主體培育、加強數(shù)字賦能、加快產(chǎn)業(yè)融合、加速通道躍升等六條意見。

例如，針對司機們反映的管理服務(wù)問題，調(diào)研報告要求市政府及相關(guān)部門，“通過工商登記、道路經(jīng)營許可、車輛年檢年審、停車通行、納稅指導(dǎo)、金融支持、口岸監(jiān)管等方面，進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造物流價格洼地”。

市政府高度重視人大的專項調(diào)研報告，積極主動回應(yīng)。經(jīng)過數(shù)次認(rèn)真修改，形成了《關(guān)于全市現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)發(fā)展情況的報告》，并提請市人大常委會審議。

在報告里，市政府提出了“強化統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)做好規(guī)劃”“拓展提升通道，完善物流網(wǎng)絡(luò)”“精準(zhǔn)扶持企業(yè)，做強市場主體”“推動模式創(chuàng)新，升級物流服務(wù)”“優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能”等五個方面的重點工作。

關(guān)于這五項重點，市政府都逐一列出了細(xì)化措施以及目標(biāo)要求。

比如，關(guān)于“強化統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)做好規(guī)劃”，報告提出，要以全市“一盤棋”的站位，加快制定全市物流（快遞）業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

再比如，備受物流企業(yè)關(guān)注的優(yōu)化營商環(huán)境問題。報告明確了優(yōu)化年檢年審、提升綜合配套、加大金融保險支持、創(chuàng)新管控舉措等內(nèi)容。

部分舉措已初見成效。目前，在市金義新區(qū)金義快速路的金華傳化公路港等地，已有“司機之家”投入使用。這將為貨運司機提供餐飲、住宿、停車、安保等生活服務(wù)，以及稅務(wù)、工商、運管、法律等咨詢服務(wù)。

接下來，金華市人大常委會將進行持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，全力助推現(xiàn)代物流（快遞）業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。