本刊評論員

在邁向第二個百年奮斗目標的歷史關口，習近平總書記出席中央農(nóng)村工作會議并深刻指出，要深化農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動改革不斷取得新突破。這為做好今年及“十四五”農(nóng)村改革工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村改革，逢山開路、遇河架橋，作出了一系列重大部署，出臺了一系列改革方案，實施了一批縱深突破的改革試點，建立了一批成熟定型的法律制度，初步建立起了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。隨著農(nóng)村土地制度改革不斷深化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建，農(nóng)業(yè)支持保護制度逐步健全，鄉(xiāng)村治理體系建設取得明顯成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅實步伐，一些長期制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制障礙逐步得到破解，不斷解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，讓廣大農(nóng)民群眾有了更多獲得感、幸福感和安全感。當前，我國“三農(nóng)”工作重心已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，全面推進鄉(xiāng)村振興，仍然要繼續(xù)用足用好改革這個重要法寶，謀劃實施好新一輪農(nóng)村改革，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關鍵處落好子。

推進新一輪農(nóng)村改革，要明確重點任務。推進新一輪農(nóng)村改革，要以處理好農(nóng)民和土地關系為主線，以推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接為重點，著力增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，擴大第二輪土地承包再延長30年試點，完善承包地“三權(quán)分置”制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，推動共同富裕。健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，讓農(nóng)民平等分享城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展成果。

推進新一輪農(nóng)村改革，要加強系統(tǒng)集成。當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會深刻變革，農(nóng)村改革涉及的利益關系更加復雜、任務也更加艱巨。推進新一輪農(nóng)村改革，要充分考慮農(nóng)村改革目標的多元性和改革成效的統(tǒng)一性，以更廣闊的視野全面謀劃改革舉措，改變各項工作單兵突進的現(xiàn)狀，加強各項改革之間的銜接配套，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、整體呼應的改革新格局。聚焦農(nóng)村土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和鄉(xiāng)村治理體系等關鍵領域，厘清各項改革之間的規(guī)律屬性、內(nèi)在聯(lián)系，增強各項改革舉措之間的關聯(lián)性、耦合性，推動改革在政策取向上協(xié)同配合、實施過程中相互促進、工作成效上同向疊加，推動各項制度形成合力。

推進新一輪農(nóng)村改革，要堅守改革底線。農(nóng)村改革涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益，涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定，必須穩(wěn)妥審慎推進，不容出現(xiàn)顛覆性錯誤。推進新一輪農(nóng)村改革，要有足夠的歷史耐心，不能操之過急，不能搞強迫命令，要把好事辦好，充分尊重農(nóng)民意愿，防范侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為推進新一輪農(nóng)村改革的出發(fā)點和落腳點，堅決守住農(nóng)民利益，切實保護好農(nóng)民的美好家園，不斷增加農(nóng)民收入。

開啟新征程，揚帆再出發(fā)。我們要將改革進行到底，乘勢而上推進新一輪農(nóng)村改革，有效激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，源源不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和鄉(xiāng)村振興釋放強大動能。