文 周李浩

（麗水市蓮都區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心，浙江 麗水 323000）

引言

在林業(yè)發(fā)展的過程中，森林消防工作至關(guān)重要。但目前森林消防工作仍然存在諸多困難，需要采取積極的措施應(yīng)對。

一、林業(yè)發(fā)展新趨勢

我國當(dāng)前的林業(yè)擁有較好的發(fā)展態(tài)勢：在現(xiàn)代信息化的幫助下，林業(yè)發(fā)展逐漸從粗放型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化；諸多信息技術(shù)被應(yīng)用于林業(yè)發(fā)展之中，林業(yè)管理也向著信息化的方向推進(jìn)；隨著信息技術(shù)的深入應(yīng)用，森林消防的各項(xiàng)系統(tǒng)也呈現(xiàn)出信息化的趨勢，森林消防的方法與手段逐漸現(xiàn)代化；除了信息化之外，林業(yè)還逐漸向著專業(yè)化的方向發(fā)展。

二、森林消防工作存在的困難

（一)森林消防意識不足

森林消防工作中防火意識不足是硬傷。大多數(shù)人把森林防火工作當(dāng)作是護(hù)林員的工作，認(rèn)為自己不需要進(jìn)行森林防火，但實(shí)際上，每一位進(jìn)入森林的人員都有可能引發(fā)森林火災(zāi)，小小的疏忽大意極有可能引發(fā)嚴(yán)重的后果。目前看來群眾的森林消防意識嚴(yán)重不足，2020年中，浙江麗水制止了高達(dá)2574起野外違規(guī)用火，其中行政處罰了170多起。住在山邊的村民還會焚燒秸稈，焚燒過程中也沒有注意進(jìn)行防護(hù)，給森林造成了極大的安全隱患[1]。

（二)工作量比較大

隨著森林保護(hù)越來越受重視，退耕還林、陡坡地治理以及封山育林等保護(hù)森林的工程紛紛開啟，我國的森林面積不斷擴(kuò)大，其中比較容易遭受火情的幼林較多，防火工作量非常繁重。尤其對于浙江麗水而言，其擁有81.7%的森林覆蓋率，在國內(nèi)同緯度地區(qū)中排列第一，其森林防火的工作量非常大。

（三)防護(hù)難度較高

各項(xiàng)生態(tài)工程如火如荼地開展使森林資源逐漸恢復(fù)，森林中的生態(tài)環(huán)境趨于正常，尤其是麗水這類生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)，林內(nèi)可燃物持續(xù)增多，火險(xiǎn)等級不斷提高，森林防火工作困難重重，防火難度較大。

（四)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施是提高專業(yè)森林消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)保障，也是森林消防隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、規(guī)范化管理的重要前提。目前，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)重點(diǎn)火險(xiǎn)地區(qū)的物資儲備庫、車庫、食堂、訓(xùn)練場地等附屬配套設(shè)施建設(shè)薄弱滯后，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也沒有完全納入地方政府國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，投入資金缺少，不能滿足專業(yè)人員的日常訓(xùn)練、培訓(xùn)要求，也無法滿足重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)的撲火需求。

（五)對肇事者打擊力度不足

雖然針對森林防火出臺了相應(yīng)的保護(hù)制度，設(shè)置了防火期、每年高火險(xiǎn)期間發(fā)布禁火令，但當(dāng)前對森林火災(zāi)肇事者的打擊力度仍有欠缺，對肇事者的懲罰局限于警告、罰款，行政拘留的懲罰都比較少。在發(fā)生火情后，大家往往將關(guān)注點(diǎn)放在搶險(xiǎn)救災(zāi)上，肇事者無需付出嚴(yán)重的代價(jià)，無法起到警示作用，導(dǎo)致全民森林防火工作的推進(jìn)難度較大。

三、強(qiáng)化森林消防工作的措施

（一)加強(qiáng)森林消防工作宣傳

森林防火工作并不只是森林消防隊(duì)的工作，而是全民工作，在進(jìn)行森林防火宣傳教育過程中，需要積極利用報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體向大眾宣傳森林防火相關(guān)法律法規(guī)，普及森林防火知識，營造社會關(guān)注森林防火、參與森林防火的大環(huán)境，還需要充分利用森林消防知識進(jìn)課堂、致家長的一封信、森林消防知識競賽、森林消防作文比賽等方式向?qū)W生普及森林防火的重要性，既要有防火教育案例，又要有相關(guān)專業(yè)知識，形成良性循環(huán)。宣傳過程中除了要借助主流傳統(tǒng)媒體進(jìn)行防護(hù)宣傳，還需要利用新媒體的力量擴(kuò)大森林防護(hù)的宣傳范圍，各大森林消防部門、國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以開通森林消防公眾號，定期發(fā)布森林防護(hù)的相關(guān)信息，也可以聯(lián)合當(dāng)?shù)仉娨暸_制作廣告在電視臺及公共投放平臺進(jìn)行發(fā)布，擴(kuò)大防火宣傳范圍，并且曝光森林火災(zāi)典型案例，讓群眾認(rèn)識到森林防火的重要性以及違反防火條例造成火災(zāi)將會受到的嚴(yán)厲處罰，增強(qiáng)宣傳的效果。只有廣泛利用各類媒體進(jìn)行森林消防宣傳，才能夠使森林消防工作跟上林業(yè)發(fā)展的步伐。例如2020年麗水云和縣由一個(gè)煙頭引發(fā)的山林火災(zāi)受到了廣泛關(guān)注，為了擴(kuò)大防火宣傳力度，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ河?021年對案件進(jìn)行公開審判時(shí)，麗水廣電新媒體中心、云和縣融媒體中心等多家媒體通過麗水官方APP、官方公眾號進(jìn)行線下案場同步直播，以案說法，起到了較好的宣傳效果。

（二)做好人才儲備工作

當(dāng)前部分森林消防工作由農(nóng)民組成的半專業(yè)消防隊(duì)伍承擔(dān)，森林消防專業(yè)人才儲備的工作尚未完善且進(jìn)度較為緩慢，尤其是森林防火監(jiān)管的人員儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。儲備人才是當(dāng)前極其重要的工作。只有做好充足的專業(yè)人才儲備，才能夠確保森林防火工作的全面開展，森林發(fā)生火情時(shí)有充足的、有專業(yè)技能的人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。當(dāng)森林生態(tài)工程逐漸落實(shí)，防火的范圍逐漸擴(kuò)大，專業(yè)防火隊(duì)伍才能夠應(yīng)對逐漸增多的防火工作。一方面當(dāng)?shù)氐南啦块T要積極從警校培養(yǎng)后備人員，另一方面要加大社會招募，做好消防培訓(xùn)。除了組建專業(yè)防火隊(duì)伍之外，還需要確保隊(duì)伍中人才的質(zhì)量。防火人員的綜合素質(zhì)對防火工作的質(zhì)量有較大影響，因此要求防火人員嚴(yán)格遵守森林防火制度，將信息化火災(zāi)監(jiān)管技術(shù)合理運(yùn)用于防火工作之中。尤其在林業(yè)發(fā)展的新趨勢下，工作人員必須主動學(xué)習(xí)森林消防的信息化技術(shù)，提高森林消防專業(yè)性。工作人員不僅需要熟練掌握防火專業(yè)技能，還要為社會、為人民主動承擔(dān)起保障森林安全的重要責(zé)任，對森林防火工作的意義有自身獨(dú)到的深刻認(rèn)識。同時(shí)消防部門需要加強(qiáng)對森林防火人才的培育，積極為森林防火工作人員開展教育培訓(xùn)，確保其能夠保持高尚的道德素質(zhì)，提高自身專業(yè)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息化技術(shù)，更好地完成森林防火工作。

（三)落實(shí)先進(jìn)防火技術(shù)

1.應(yīng)用信息化預(yù)警系統(tǒng)

在森林防火工作中，監(jiān)測預(yù)警至關(guān)重要。尤其對于麗水的森林防火而言，森林面積越大，存在的消防隱患越多，只有積極應(yīng)用信息化的預(yù)警系統(tǒng)，才能夠及時(shí)了解森林防火信息。森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)的有效運(yùn)用，需要穩(wěn)定的信息化系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，只有將信息技術(shù)合理融合在火災(zāi)預(yù)警機(jī)制之中，才能夠及時(shí)處理火災(zāi)預(yù)警的問題，將預(yù)警的作用發(fā)揮到最大。在應(yīng)用預(yù)警系統(tǒng)期間，需要相關(guān)工作人員對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行定期的檢查與維護(hù)，防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)不順暢導(dǎo)致信息傳遞的延遲或其他問題。只有做到合理的維護(hù)與檢查，才能充分發(fā)揮消防預(yù)警機(jī)制的作用，保障系統(tǒng)的長期、穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)而確保系統(tǒng)能夠?yàn)橄啦块T提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的預(yù)警信息，進(jìn)一步提高森林火災(zāi)隱患排查的可靠性。在應(yīng)用預(yù)警系統(tǒng)時(shí)，還需要及時(shí)對系統(tǒng)進(jìn)行更新，確保系統(tǒng)的先進(jìn)性，降低系統(tǒng)故障發(fā)生的概率，提高系統(tǒng)預(yù)警的精準(zhǔn)性。

2.深入應(yīng)用智慧消防

森林防火工作迫切需要深入應(yīng)用信息化監(jiān)管平臺。隨著社會信息化技術(shù)發(fā)展得越來越快，在防火方面也出現(xiàn)了許多信息化的監(jiān)管平臺，例如“智慧消防”，這是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的消防平臺，該平臺充分應(yīng)用了現(xiàn)代化的信息技術(shù)，可以做到全面采集信息數(shù)據(jù)并對其進(jìn)行傳輸與處理，其建立的消防火災(zāi)防控體系具有立體化、全面化的特點(diǎn)。林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合當(dāng)?shù)叵啦块T積極應(yīng)用該平臺，對傳統(tǒng)的森林防火工作做出突破與創(chuàng)新，利用完善的火災(zāi)監(jiān)管平臺做好防火工作?！爸腔巯馈边€被賦予了共通信息與自動化處理的性能，消防部門與林業(yè)部門可以利用該系統(tǒng)整理森林火災(zāi)發(fā)生的具體時(shí)間與地點(diǎn)，標(biāo)注出重點(diǎn)時(shí)間與區(qū)域，對消防隱患排查的準(zhǔn)確率進(jìn)行有效的提高。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，只有通過計(jì)算機(jī)精密的測算，對數(shù)據(jù)的合理整合，才能在森林火災(zāi)發(fā)生前進(jìn)行有效的預(yù)防。麗水應(yīng)用此類系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)月巡查70000多次，成功發(fā)現(xiàn)了700多個(gè)消防安全隱患，大大提高了森林隱患排查的效率[4]。

3.消防無人機(jī)技術(shù)

傳統(tǒng)防火巡查由人工進(jìn)山查看，人力資源消耗大，在消防工作中無人機(jī)的出現(xiàn)與應(yīng)用能部分解決這一難題。當(dāng)前，消防可以說是在，但是由于無人機(jī)的操作難度大，需要一大批優(yōu)秀的技術(shù)人才，現(xiàn)狀卻是無人機(jī)操作培訓(xùn)專業(yè)較少，大多數(shù)飛行員以興趣為主，并不具備專業(yè)的操作能力。因此學(xué)校方面需要開設(shè)專門的課程，尤其林業(yè)學(xué)校，更要組織同學(xué)們學(xué)習(xí)先進(jìn)的無人機(jī)操作技術(shù)，通過定時(shí)定量的訓(xùn)練去提高防火無人機(jī)飛行技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際操作能力。除了要學(xué)會操作無人機(jī)以外，還需要工作人員掌握相應(yīng)的消防知識。雖然現(xiàn)階段我國的防火無人機(jī)已有一定的發(fā)展，但就目前林業(yè)應(yīng)用的數(shù)量而言，仍難以滿足森林消防的需求，特別在高火險(xiǎn)時(shí)期。為了使無人機(jī)技術(shù)更廣泛地應(yīng)用于消防工作，需要加強(qiáng)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，加大數(shù)量投入，完善管理機(jī)制，提高使用性能，加強(qiáng)作用宣傳，將無人機(jī)在森林消防的作用最大化發(fā)揮。針對該問題，蓮都區(qū)積極采取無人機(jī)的云上巡查，開啟云防火，利用無人機(jī)的優(yōu)勢快速實(shí)現(xiàn)空中查看、排除防火隱患、精準(zhǔn)撲救，大大提高了森林防火效能。

（四)加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī)劃，將森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。要及時(shí)購買和補(bǔ)充各類防火物資，對防火設(shè)施設(shè)備儲備不足的，要進(jìn)行必要的補(bǔ)充，對過期失效的裝具設(shè)備，要立即報(bào)廢淘汰，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)能夠拿得出、用得上、管得用。特別注意引進(jìn)有高新技術(shù)的撲火裝具及大型裝備，不斷提高撲火能力。要加大森林防火預(yù)測預(yù)警、交通通信、撲救指揮等系統(tǒng)和森林消防專業(yè)隊(duì)伍及撲火物資儲備建設(shè)，加強(qiáng)森林消防航空工作，不斷提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力，要運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)測、飛機(jī)巡護(hù)、高山瞭望和地面巡邏等手段，全方位、全天候、全時(shí)段監(jiān)測森林火災(zāi)，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（五)加大肇事打擊力度

要想獲得更好的森林防火效果，適應(yīng)林業(yè)發(fā)展，需要加大對森林火災(zāi)肇事者的打擊力度，通過嚴(yán)厲的懲罰警示大家，森林防火至關(guān)重要。加大肇事打擊力度需要健全森林防火保護(hù)條例，提高執(zhí)法監(jiān)督人員的職業(yè)素養(yǎng)。林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)森林防火現(xiàn)狀做好執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)和教育工作，使他們掌握更好的理論知識，能夠在執(zhí)法過程中遵守規(guī)則和條例，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按照條例規(guī)定對肇事者予以嚴(yán)厲的懲罰，并將懲罰公示，提高群眾防火意識，避免部分肇事者產(chǎn)生僥幸心理。除了加大對肇事者的打擊力度之外，還需要對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，追究事故發(fā)生當(dāng)?shù)馗刹康呢?zé)任，對于出現(xiàn)嚴(yán)重森林火災(zāi)的地區(qū)，還需要約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人給予警示。除了公示肇事人，還需要公開事故細(xì)節(jié)，對干部的處分也需要公示在政府系統(tǒng)之中，為了更強(qiáng)烈地打擊肇事者，提高全員森林防火意識，還要不斷完善和整改管理體制，使執(zhí)法工作順利進(jìn)行，讓森林消防工作跟上林業(yè)專業(yè)化發(fā)展的步伐。

結(jié)論

總而言之，雖然當(dāng)前森林消防工作面臨著防火意識不足、工作量大、難度較高、肇事打擊不足等問題，但只要加強(qiáng)防火工作宣傳、做好防火專業(yè)隊(duì)伍儲備、落實(shí)先進(jìn)消防技術(shù)、加大對肇事者的打擊力度，就能夠更好地落實(shí)森林消防工作，適應(yīng)林業(yè)發(fā)展。