在世貿(mào)舞臺上成長

文| 本刊記者 趙 陽

在世貿(mào)組織的規(guī)則框架下，中國入世20 年來不僅“學(xué)會游泳”而且迅速上岸，發(fā)展壯大。

入世帶來的巨大機遇和挑戰(zhàn)，對于中國企業(yè)而言喜憂參半。汽車和農(nóng)業(yè)作為中國入世首席談判代表龍永圖最擔(dān)心的產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。然而令人驚喜的是，20 年過去了，在世貿(mào)組織的規(guī)則框架下，這些行業(yè)在開放中不僅“學(xué)會游泳”而且迅速上岸，發(fā)展壯大，發(fā)生了翻天覆地的變化。

“與狼共舞”歷經(jīng)大浪淘沙

2021 年11 月，第四屆中國國際進口博覽會特別設(shè)置的汽車展區(qū)迎來全球十大汽車集團集中參展。各大名企的得意之作及尖端技術(shù)爭奇斗艷，在“智能引領(lǐng)未來”的布展主線下，新能源、數(shù)智化產(chǎn)品當(dāng)仁不讓占據(jù)“C 位”。日本豐田的氫燃料電池車、美國通用GMC 的純電悍馬超級皮卡、德國大眾保時捷首款純電動跑車的后驅(qū)版紛紛亮相，特斯拉甚至將備受關(guān)注的中國首個外商獨資整車制造項目—上海超級工廠“搬”入進博會，車間流程一覽無余，觀眾猶如親臨現(xiàn)場，驚嘆連連。

2021 年4 月20 日，第十九屆上海國際汽車工業(yè)展覽會比亞迪展臺前人潮涌動

在受新冠肺炎疫情影響，全球汽車供應(yīng)鏈遭到重創(chuàng)的情況下，各大車企及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)紛紛來到進博會尋求機遇。展會現(xiàn)場的一片火熱正呈現(xiàn)了中國汽車產(chǎn)業(yè)融入世界，國際合作日趨活躍的現(xiàn)狀。顯而易見，20 年前入世時一些針對汽車行業(yè)的唱衰之聲不攻自破。

中國入世談判代表團團長、中國世界貿(mào)易組織研究會前會長佟志廣生前回憶，20 世紀70 年代，他曾重點考察過美國通用、福特、克萊斯勒等大型汽車企業(yè)，七八層樓高的零部件倉庫、全電子控制的先進手段等景象歷歷在目。彼時，中國汽車工業(yè)則剛剛起步，汽車年產(chǎn)量僅有100 萬輛。兩相對比，對佟志廣產(chǎn)生了強烈沖擊。他表示，雖然產(chǎn)量很小，在當(dāng)時自身購買力較低的情況下，國內(nèi)產(chǎn)品仍然急需國際市場消化。加入世貿(mào)組織平臺能幫助中國走出去、引進來，對于推動經(jīng)濟發(fā)展極為迫切。

堪稱中國汽車行業(yè)發(fā)展史上一面旗幟的紅旗轎車誕生于中國第一汽車集團有限公司（原“第一汽車制造廠”，以下簡稱“一汽”）。從接待外賓的“國車”到如今的“國民車”，紅旗的成長與中國汽車業(yè)的發(fā)展緊密相連。經(jīng)歷了改革開放和入世，一汽直面殘酷競爭，進入了聯(lián)合重組、合資的時代。在此期間，吉利、奇瑞等多個國產(chǎn)品牌相繼誕生，外資車企也紛紛加入中國市場。一汽人用“紅旗精神”敲開自主研發(fā)轎車的大門，經(jīng)歷了停產(chǎn)、沒落的坎坷之路又成功復(fù)興。如今，其資產(chǎn)總額超過6 千億元人民幣，已經(jīng)成為行業(yè)的領(lǐng)先者。2020 年，一汽抵住新冠肺炎疫情的沖擊，成為國內(nèi)汽車行業(yè)唯一實現(xiàn)銷量、收入、利潤全面增長的大型汽車企業(yè)集團。

上演中國版“速度與激情”

當(dāng)年在街道中所見的汽車屈指可數(shù)，如今擁有私家車早已不是新鮮事，甚至在國民經(jīng)濟迅速提升下，高檔車品牌也大量進入尋常百姓家。經(jīng)歷了多年對進口車的追捧，在高新技術(shù)加持下，越來越多的國產(chǎn)品牌不僅受到國內(nèi)客戶青睞，也邁向世界。

截至2020 年底，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)品牌比亞迪電動車已駛?cè)肴?0 多個國家和地區(qū)、300 多個城市，是首個進入歐、美、日、韓等發(fā)達市場的中國汽車品牌。吉利控股集團除在中國外，在美國、英國等海外6 個國家都建有世界一流的現(xiàn)代化汽車整車和動力總成制造工廠，產(chǎn)品銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更是遍布世界各地。2021 年4 月8 日，吉利汽車集團正式加入IATF 國際汽車標(biāo)準合作組織，次月，正式以具有投票權(quán)的董事會成員身份參加2021IATF 國際大會。國際汽車標(biāo)準的制訂終于有了中國的聲音，這也充分證明了國際市場對中國自主品牌汽車的認可。

近些年來，在環(huán)保意識、節(jié)能減排以及雙碳目標(biāo)的引導(dǎo)下，新能源汽車逐漸向市場中流砥柱的位置進軍。中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量已連續(xù)六年居世界首位，到2021 年三季度，保有量已達678 萬輛。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》提出明確目標(biāo)—到2035 年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率的提升。

2020 年3 月19 日，湖北宜昌，屈姑農(nóng)業(yè)集團工人在臍橙加工生產(chǎn)線上忙碌

2021 年11 月，第26 屆聯(lián) 合國氣候變化大會在英國格拉斯哥召開。比亞迪零排放純電動大巴被指定為全球領(lǐng)導(dǎo)人及公眾官方接駁車輛和主會場展車。會議期間，比亞迪應(yīng)邀在中國企業(yè)館分享綠色發(fā)展成果經(jīng)驗，并簽署《零排放中、重型車輛全球諒解備忘錄》，承諾共同推進全球零排放中、重型車輛的發(fā)展。

入世必定會對行業(yè)產(chǎn)生沖擊，一些行業(yè)轉(zhuǎn)危為機，一些行業(yè)卻就此隕落，各個行業(yè)中的不同企業(yè)亦是如此。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，原本一些企業(yè)在當(dāng)時的體制下可以關(guān)起門來存活，打開門就要真刀真槍地和外國企業(yè)競爭。“入世是一個洗牌的過程，但是不能因此就說我們不該入世?！卑酌髡J為，入世對企業(yè)帶來了壓力，同時也起到了激勵作用，倒逼企業(yè)不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高技術(shù)含量，從而提高競爭力。“中國加入世貿(mào)組織，促使很多國外企業(yè)來到中國，外企的技術(shù)水平雖然比我們高，但并沒有掌握營銷渠道，這就加大了中外合作的機會?！?/p>

毋庸置疑，入世帶來了壓力、動力和合作機遇，促使中國汽車行業(yè)順勢崛起。2009 年，中國以1379 萬輛的產(chǎn)量成為全球第一大汽車生產(chǎn)國，并躍升為世界第一大汽車消費市場。2021 世界制造業(yè)大會新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇發(fā)布的《中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告2021》顯示，到2021 年9 月底，中國汽車保有量達到2.97 億輛，年底將超過3 億輛，預(yù)計“十四五”期間將保持年均4% 的增長速度。中國由汽車大國向汽車強國的目標(biāo)步步邁進。

開啟更高水平的開放

2020 年12 月10 日，國家統(tǒng)計局公布的全國糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2020年全國糧食總產(chǎn)量為13390 億斤，創(chuàng)歷史新高。即便在新冠肺炎疫情的影響下，2021 年夏糧產(chǎn)量2916 億斤，秋糧豐收已成定局。全國糧食產(chǎn)量將連續(xù)7 年穩(wěn)定在1.3 萬億斤以上，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員、聯(lián)合國糧安問題高級別專家組委員（2017-2021）李先德介紹，“中國在加入世界貿(mào)易組織的時候，對農(nóng)業(yè)部門說的最多的是利益受損，要做出巨大犧牲。但是，入世20 年的實踐顯示，并不完全如此。20 年前，李先德曾作為顧問在巴黎參加了經(jīng)合組織的研究項目，“當(dāng)年巴黎的消費水平與我們天差地別，現(xiàn)在我們的人均GDP 也增長到了1 萬多美元?！彼袊@，當(dāng)下很多變化都是之前無法想象的：“糧食和食物的供應(yīng)量充足，不僅有國產(chǎn)的，還有大量進口的。供應(yīng)方式也有線上線下的多種選擇。新冠肺炎疫情期間，大家不出門也能保障基本的生活需求，就是一個很鮮活的例子?！?/p>

然而，在他看來，雖然入世后中國農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展，已經(jīng)成為世界上最主要的農(nóng)產(chǎn)品進出口國，但是依然存在產(chǎn)品出口競爭力弱、一些主要產(chǎn)品進口依賴度高、貿(mào)易逆差巨大等問題。另外，近年來，中國與美國、澳大利亞、加拿大等部分傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)摩擦和沖突增加?！斑@都是我們在新的發(fā)展格局和百年未有之大變局的情況下，需要考量的一些因素”。

入世以來，中國成為連續(xù)多年來遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家。白明說：“一部分原因是我們過去做法不規(guī)范，也存在某些國家濫用反傾銷、行使特權(quán)等情況。針對于此，我們的應(yīng)對要一分為二，要進一步規(guī)范貿(mào)易措施，并加大監(jiān)管力度。另一方面，對濫用貿(mào)易救濟手段的國家，我們也要積極應(yīng)訴，予以反制，在世貿(mào)組織平臺上維護本國利益?！?/p>

白明進一步指出，“我們在應(yīng)訴方面的條件在慢慢朝積極方向變化，單個企業(yè)的應(yīng)訴成本很高，有了企業(yè)合作的商會組織，效果就好很多。同時，國家商務(wù)部公平貿(mào)易局、進出口商會也會給予大力支持。”

事實上，無論面臨怎樣的挑戰(zhàn)，中國開放的大門只會越開越大。李先德說：“中國進入新的高水平階段，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，我們在貿(mào)易、對外開放等方面要有新思維、新戰(zhàn)略、新做法?！贬槍r(nóng)業(yè)方面，他提出，“要牢牢掌控市場的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，采取有力措施應(yīng)對市場不穩(wěn)定性和不確定性，科學(xué)、合理、合法地運用貿(mào)易手段來保護國家利益，統(tǒng)籌考慮投資、貿(mào)易及產(chǎn)品替代性問題，研究如何在推進‘一帶一路’倡議等國家政策下，與外部世界建立新型伙伴關(guān)系，推動投資和貿(mào)易有機聯(lián)動，提前進行戰(zhàn)略謀劃和布局，構(gòu)建更加穩(wěn)健和高效的農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)開放政策體系?！?/p>

近些年，中國積極參加貿(mào)易組織的改革，參與全球經(jīng)濟治理。在李先德看來，“我們不僅要作為一個制度的接受者，還要成為規(guī)則的制定者、推動者?！崩钕鹊氯虆⑴c了負責(zé)任的農(nóng)業(yè)投資準則、土地權(quán)屬負責(zé)任的自愿準則這兩個國際農(nóng)業(yè)規(guī)則的磋商談判。這使他深深體會到，“農(nóng)業(yè)和糧食領(lǐng)域很多規(guī)則都是磋商談判談出來的，中國有自己的利益訴求，就要表達出來，積極參與規(guī)則制定?！?/p>

同樣，白明也認為，“中國要朝著利用規(guī)則維護自己權(quán)益的方向前進。中國的外貿(mào)發(fā)展方式最主要的是轉(zhuǎn)型升級，技術(shù)升級是最重要的一部分。在增加技術(shù)含量的過程中，注意不侵人家的權(quán)，也不讓人家侵我們的權(quán)?！彼赋?，這其中需要健全法治法規(guī)，加大執(zhí)法力度，總結(jié)經(jīng)驗，在世貿(mào)組織的框架之下，更好地利用規(guī)則來保護民族產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。