積極探索 勇于實(shí)踐 推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

□ 中共龍江縣委 龍江縣人民政府

龍江縣是國家大興安嶺南麓特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施縣份，2019年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽后，始終致力于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接工作，2020年7月被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選定為大興安嶺南麓片區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點(diǎn)縣。

一、高位謀劃，全面強(qiáng)化組織保障

接到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《大興安嶺南麓片區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點(diǎn)建議方案》后，龍江縣委、縣政府高度重視，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，成立龍江縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個(gè)重點(diǎn)工作推進(jìn)組，負(fù)責(zé)推進(jìn)具體工作落實(shí)。經(jīng)過深入調(diào)查研究，制定下發(fā)了《龍江縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點(diǎn)方案》，制定配套子方案24個(gè)，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)54項(xiàng)，為下步工作開展提供了有力保障。

二、因地制宜，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的突破口，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。以元盛、中糧等龍頭企業(yè)為依托，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧、玉米全株等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，“中國華?！彪s交F1代存欄達(dá)到10369頭，優(yōu)質(zhì)玉米種植面積達(dá)350萬畝；以韭菜、綠殼雞蛋、肉鴿養(yǎng)殖等“一村一品”為依托，打造形成有特色、帶動(dòng)強(qiáng)的一品村37個(gè)；擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持范圍，有序?qū)崿F(xiàn)縣級(jí)主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)和特色扶貧產(chǎn)業(yè)普惠制發(fā)展。高端肉牛產(chǎn)業(yè)上，普通農(nóng)戶與貧困戶享受相同標(biāo)準(zhǔn)，改良凍精由政府全額補(bǔ)貼，全年完成高檔肉牛改良2萬頭，其中非貧困戶改良1.8萬頭，調(diào)動(dòng)了普通農(nóng)戶參與高端肉牛改良積極性；出臺(tái)《龍江縣扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)普通農(nóng)戶廣泛參與，2020年全縣綠色有機(jī)蔬菜種植面積達(dá)到2.6萬畝，發(fā)放補(bǔ)貼資金75.83萬元；積極探索電商扶貧、公益扶貧、光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收雙提升。

三、多點(diǎn)發(fā)力，打造宜居生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持以打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，深化環(huán)境問題治理，加大生態(tài)修復(fù)力度，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。深入開展廁所革命、污水革命、垃圾革命，全年完成改廁任務(wù)1700戶，景星鎮(zhèn)污水處理投入使用，頭站鎮(zhèn)污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)行，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”體系不斷完善，村莊生活垃圾問題得到有效治理；不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，投入資金4374萬元，修建通村公路125公里；貧困村16.1公里，農(nóng)村群眾出行更加便捷；投入資金5117萬元，新建農(nóng)村飲水安全工程60處，涉及貧困村4個(gè)，非貧困村28個(gè)，全縣自來水普及率達(dá)到80.2%，全部實(shí)現(xiàn)飲水安全目標(biāo)；投入資金618萬元，對(duì)94個(gè)村、233個(gè)自然屯實(shí)施綠化行動(dòng)，涉及貧困村15個(gè)，非貧困村79個(gè)，村屯平均綠化覆蓋率達(dá)到16%以上。

四、強(qiáng)化引領(lǐng)，提升鄉(xiāng)村文明水平

堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村文明程度。深入開展文化惠民工程，新建村文化廣場10個(gè)和社會(huì)足球場地4處，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化廣場、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋覆蓋率分別達(dá)到100%、85%、85%和100%。組建“紅色輕騎兵”小分隊(duì)10余支，全年開展送戲下鄉(xiāng)100場次，繁榮活躍了鄉(xiāng)村文化生活；支持“三農(nóng)”題材文藝作品創(chuàng)作宣傳推廣，全年創(chuàng)作扶貧、三農(nóng)等文學(xué)文藝作品800余篇；深入開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，建立健全村規(guī)民約，成立黨群議事會(huì)208個(gè)、村務(wù)說事會(huì)203個(gè)、紅白理事會(huì)161個(gè)，通過道德約束和示范帶動(dòng)，引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，自覺抵制封建迷信等腐朽文化的侵蝕，堅(jiān)決遏制大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。

五、創(chuàng)新舉措，提升基層治理能力

聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)施村黨組織書記優(yōu)化提升行動(dòng)，在158個(gè)行政村推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”；創(chuàng)新實(shí)施村黨組織書記公開選拔機(jī)制，在全縣大中專畢業(yè)生中公開選拔村黨組織書記5名，在全省開創(chuàng)了村黨組織書記公開選拔的先河；持續(xù)推進(jìn)星級(jí)化公職化管理，全縣享受公職化待遇村干部、星級(jí)化村干部分別達(dá)到123人和951人。扎實(shí)開展“清化收”工作，累計(jì)收繳資金4734萬元，化解村級(jí)債務(wù)資金2.216億元，空殼村全面消除。加快完善基層治理體系，探索構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、三網(wǎng)融合”基層治理新機(jī)制，建立五級(jí)網(wǎng)格治理體系和網(wǎng)格管理平臺(tái)，全縣劃分黨建網(wǎng)格2298個(gè)。