□ 中共訥河市委 訥河市人民政府

2020年，訥河市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。訥河市把農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的有力抓手，作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效手段，從政策支持、路徑設(shè)定、人文環(huán)境等方面出真招、見(jiàn)實(shí)效。

一、下好政策支持“先手棋”，破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)

一是精準(zhǔn)施策，先后制發(fā)《訥河市利用村級(jí)資源吸引人才創(chuàng)業(yè)政策》《訥河市返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》《訥河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持政策》。2020年，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款75人1214萬(wàn)元，發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5戶1500萬(wàn)元。二是精心搭臺(tái)，創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，19個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地，2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，6個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園。建立創(chuàng)客孵化園，設(shè)立網(wǎng)貨網(wǎng)銷(xiāo)體驗(yàn)店、網(wǎng)貨DIY創(chuàng)意工作室及“創(chuàng)客路演”主題咖啡廳，對(duì)本地網(wǎng)商提供兩年免租、媒體推廣、創(chuàng)客沙龍、網(wǎng)貨開(kāi)發(fā)等配套優(yōu)惠條件。依托訥河市職業(yè)技術(shù)教育中心學(xué)校建設(shè)占地1200平方米的產(chǎn)教融合大樓，創(chuàng)建眾創(chuàng)孵化器有限責(zé)任公司，孵化中小微企28家。利用本地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的新業(yè)態(tài)，推動(dòng)142家電商企業(yè)入駐，孵化網(wǎng)商213人、跨境電商企業(yè)3戶，2020年電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)7.2億元。建設(shè)網(wǎng)紅直播基地，培育網(wǎng)紅帶貨達(dá)人62人，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)400余人。三是精細(xì)指導(dǎo)，實(shí)施“導(dǎo)師制”，組建由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專業(yè)技術(shù)人員等32人組建的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)。組建“農(nóng)業(yè)特派員”隊(duì)伍，省農(nóng)科院克山分院到農(nóng)村開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)。開(kāi)展“綠野沃土”殘疾人技能培訓(xùn)，帶動(dòng)18名殘疾人創(chuàng)業(yè)，其中，學(xué)田鎮(zhèn)增產(chǎn)村傷殘貧困戶任春生通過(guò)集中培訓(xùn)，掌握養(yǎng)鵝技術(shù)，建立小型養(yǎng)殖場(chǎng)，年增收10萬(wàn)元。開(kāi)展“月嫂培訓(xùn)”11期408人，有2人創(chuàng)辦家政公司，多人在北上廣深一線城市就業(yè)，成為資深月嫂。80后老萊鎮(zhèn)老萊村村民滕桂晶學(xué)習(xí)訥河市人民政府專業(yè)技能后，創(chuàng)辦母嬰服務(wù)中心，帶動(dòng)50多名農(nóng)村留守服務(wù)就業(yè)。

二、念好鄉(xiāng)村資源“開(kāi)發(fā)經(jīng)”，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平

圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線相互促進(jìn)、相得益彰。一方面，在深挖村級(jí)資源上做文章，運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和集體“三資”治理成果，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，盤(pán)活農(nóng)村資源，鼓勵(lì)吸引返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)。組織鄉(xiāng)村摸清閑置校舍、村部、水面、林帶等資源底數(shù)，制作“村級(jí)三資創(chuàng)業(yè)目錄”，利用村級(jí)資源吸引人才82人，其中，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社24項(xiàng)、組建農(nóng)業(yè)示范公司9項(xiàng)、發(fā)展股份制合作社3項(xiàng)、發(fā)展村級(jí)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)13項(xiàng)、開(kāi)辦醬菜廠、家庭農(nóng)場(chǎng)等其他創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目35項(xiàng)。興旺鄉(xiāng)村民劉賢和創(chuàng)建千頃農(nóng)夫水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新發(fā)展“水稻、鱟蟲(chóng)、鴨子”共作的有機(jī)水稻種植模式，培育“鴨鱟米”，2020年合作社種植示范田8000畝，其中綠色水稻6988畝、有機(jī)水稻1012畝，投放白素稻田鴨4000只，“鴨鱟米”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中綠華夏有機(jī)大米認(rèn)證。另一方面，在拓展新興產(chǎn)業(yè)上做文章，圍繞全域旅游，打造4條精品旅游路線，推出“鄂溫克瑟賓節(jié)”“賞冰樂(lè)雪年豬節(jié)”“臘跑旅游季”“菇娘節(jié)”大型文旅活動(dòng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了大量機(jī)會(huì)。訥依公路沿線的長(zhǎng)發(fā)鎮(zhèn)依托菇娘種植優(yōu)勢(shì)，2020年舉辦“訥河市首屆菇娘節(jié)”，活動(dòng)中農(nóng)戶、商戶創(chuàng)收113萬(wàn)元。

三、打好營(yíng)商環(huán)境“主動(dòng)仗”，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情

堅(jiān)持運(yùn)用改革辦法破解制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的藩籬。一是深化改革優(yōu)服務(wù)。把做好農(nóng)村人才發(fā)展工作納入深改要點(diǎn)，制定《訥河市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革工作方案》，建立村級(jí)后備人才庫(kù)，鼓勵(lì)在外人才回鄉(xiāng)參與村級(jí)建設(shè)。建立鄉(xiāng)賢信息臺(tái)賬，將鄉(xiāng)村資源與鄉(xiāng)賢對(duì)接融合，通過(guò)鄉(xiāng)賢招引，把資源轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目。成立新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革推進(jìn)專班，積極推進(jìn)“引教入企”和“引企入教”，定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是主動(dòng)聯(lián)絡(luò)增情感。鄉(xiāng)村組建家鄉(xiāng)在外人才交流微信群，通過(guò)懇談會(huì)、電話會(huì)、見(jiàn)面會(huì)等方式，保持與在外人才聯(lián)系，發(fā)放“榮譽(yù)村民”獎(jiǎng)?wù)?6人，匯集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新各方力量。和盛鄉(xiāng)黨委、政府打出“家鄉(xiāng)牌、親情牌”，吸引本鄉(xiāng)在外人才趙艷峰投資1200萬(wàn)元，在家鄉(xiāng)創(chuàng)建黑龍江瑞峰祥養(yǎng)殖有限公司，建立母牛養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖母牛1200頭，年產(chǎn)值近千萬(wàn)。三是簡(jiǎn)化流程提效率。推行公共服務(wù)一次受理、一次告知、一表全流程通用。制定“否定報(bào)備制”，對(duì)窗口不予受理的創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)，逐級(jí)報(bào)備“否定原因”，直到縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，想盡辦法鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2020年，鄉(xiāng)村新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)76%。