新加坡新鎮(zhèn)模式下城市道路規(guī)劃探索

向志威

摘 要：新加坡自1960年以來，已開發(fā)了5大片區(qū)26個高密度新鎮(zhèn)單元，容納了新家坡約九成的人口。新鎮(zhèn)的道路交通規(guī)劃，以西方城市規(guī)劃理論為基礎(chǔ)，結(jié)合新加坡城市現(xiàn)實環(huán)境，并在道路與土地統(tǒng)一規(guī)劃下完成的，形成了新鎮(zhèn)獨特的交通規(guī)劃理念，保障了交通通行質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新加坡新鎮(zhèn);統(tǒng)一規(guī)劃;道路分級;網(wǎng)絡(luò)狀快速路

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A

0 引言

城市空間里，人和物的空間移動都要通過城市交通來實現(xiàn)，因此交通是城市最重要的公共設(shè)施之一。新加坡新鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計充分學(xué)習(xí)西方規(guī)劃設(shè)計理念，如突出高層發(fā)展、底層架空、人車分流的勒·柯布西光輝城市的構(gòu)想，屈普提出的道路分級原則，大衛(wèi)提出的“快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)”等，再結(jié)合新加坡國情進行發(fā)展完善。因此，新加坡新鎮(zhèn)的道路規(guī)劃經(jīng)驗具有較強的參考意義，尤其適用于人口密度高的大中城市。

1 新加坡新鎮(zhèn)交通概況及規(guī)劃原則

新加坡道路網(wǎng)規(guī)模為3 495 km，建設(shè)用地約為540 km，道路網(wǎng)密度約為6.47 km/km，由主干路、次干路、支路構(gòu)成，其中主干路及支路比例較高。因此新鎮(zhèn)模式的交通主要通過主干路進出快速路系統(tǒng)，在此模式下，主干路可以達到較大規(guī)模，最高可達到698 km，同時也可實現(xiàn)立體交通建設(shè)較大規(guī)模增長。

新鎮(zhèn)道路規(guī)劃采用嚴格的道路分級原則，快速道路或次快速道路間距約2.5～3 km，在新鎮(zhèn)的兩個邊緣提供大流量快速交通，不穿過新鎮(zhèn)以保持新鎮(zhèn)的完整性，主干道在新鎮(zhèn)中成風(fēng)車狀兩端分別與新鎮(zhèn)中心和鎮(zhèn)邊緣的快速路，主干道相連;主干道與次干道相連;次干道與地方道路相連層層分級分工服務(wù)于土地使用而快速路干道。地方道路的節(jié)點形式由立交十字形丁字形依次遞進。具體體現(xiàn)為以下幾項規(guī)劃基本原則：

（1）交通網(wǎng)絡(luò)與土地規(guī)劃一體化布局，并持續(xù)優(yōu)化;

（2）要合理確定各級公共服務(wù)配套，盡量減少人們生產(chǎn)、生活的出行;

（3）嚴格的道路層級劃分，打造個性鮮明的城市街道空間;

（4）科學(xué)合理地確定道路的路網(wǎng)密度、紅線寬度和相互的連通性，確保道路功能既高效又經(jīng)濟;

（5）以人為本進行道路斷面及交叉口的設(shè)計，保證較大的綠化環(huán)境空間，充分保證行人行走的安全性及舒適性。

2 新加坡新鎮(zhèn)快速路建設(shè)的具體措施

2.1 明確層級，軌道先行

分層級的路網(wǎng)布局有利于減少交通擁堵。新鎮(zhèn)的規(guī)劃實踐明確了區(qū)域內(nèi)城市須有明確的城市規(guī)模等級，對建設(shè)用地規(guī)模支持、重大基礎(chǔ)設(shè)施配套等進行科學(xué)合理安排，保證了城市健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2 快速路圍合，因地制宜

新鎮(zhèn)交通規(guī)劃的核心思路是以軌道交通、快速路形成城市片區(qū)、新鎮(zhèn)間的聯(lián)系通道，圍合成一個個新鎮(zhèn)“盒子”;主干道作為新鎮(zhèn)內(nèi)部交通骨干，承擔(dān)中央商務(wù)區(qū)與周邊區(qū)域、快速道路的交通聯(lián)系;次干道作為主干道的補充，在主干道密度不足的區(qū)域設(shè)置，協(xié)助疏導(dǎo)主要交通流。

2.3 主輔路設(shè)置

根據(jù)實際交通服務(wù)需求，在大型居住區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等，設(shè)置平行道路服務(wù)沿線對外交通出行，主要分布與中央商務(wù)區(qū)外圍，規(guī)模約為22.8 km，占快速路規(guī)模14%，最短0.8 km，最長11.5 km（局部可不連續(xù)）。

2.4 斷面布局

道路斷面結(jié)合不同土地性質(zhì)與建筑界面，設(shè)置騎樓與人性化的尺度，突出步行系統(tǒng)。最終形成主路雙6車道，輔路雙4車道的交通緞面。除中央快速路采用雙向10車道斷面外，一般快速路采用雙向6、雙8車道斷面。根據(jù)新加坡道路斷面設(shè)計規(guī)范，快速路不設(shè)輔道，雙向8車道紅線至少43.5 m，雙向6車道紅線至少36.1 m，車道寬度為3.65～3.7 m。

2.5 節(jié)點銜接

綜合考慮節(jié)點用地、轉(zhuǎn)向交通需求等因素，主干路節(jié)點有全互通立交、菱形立交、定向匝道等方式，在新鎮(zhèn)外圍形成立體交通體系。與主干路相交節(jié)點中，除平面信號交叉口外，菱形立交占比較高，尤其是上跨立交，還有部分下穿立交?？焖俾坊九c所有主干路形成立交節(jié)點，與主干路銜接立交節(jié)點根據(jù)需求和道路條件規(guī)劃嚴格的交通組織管理。

3 快速路實施過程中面臨問題及解決方案

3.1 公交影響、社區(qū)隔離問題

為解決ECP在大型濱海公園和居住區(qū)之間穿越，嚴重影響居民和公交乘客使用公園設(shè)施等問題，新鎮(zhèn)的道路規(guī)劃中設(shè)置多個地下行人通道，方便行人安全往返公園。

3.2 環(huán)境和生態(tài)影響

道路規(guī)劃由于受土地制約，嚴重影響市容和景觀，增加污染和噪音，部分道路穿越中央水源區(qū)和自然保護區(qū)，也嚴重影響了道路兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境。對此，新鎮(zhèn)交通規(guī)劃在穿越核心區(qū)的路段下穿，設(shè)置5個進/出口;同時建設(shè)橫跨快速路的生態(tài)廊道，銜接兩側(cè)生態(tài)環(huán)境，減少對野生生物的影響。

3.3 土地制約問題

主干道升級為快速路，AYE（26 km）是在1988年將原有的主干道升級為快速路加寬原有主干道，提升到快速路標(biāo)準(zhǔn)，部分路段增加輔路確保進出現(xiàn)有開發(fā)地塊的交通不受全封閉快速路的影響。

3.4 道路降級，避讓新鎮(zhèn)

在新加坡，為騰出寶貴的市區(qū)用地作為未來發(fā)展用途，原有ECP在濱海灣的2 km路段，部分被降級為主干道、部分被取消，多條道路的走線通過優(yōu)化以避開新鎮(zhèn)。

3.5 穿越新鎮(zhèn)，降低對公交服務(wù)影響

快速路穿越的新鎮(zhèn)，有可能造成社區(qū)隔離，同時影響公交服務(wù)。為此，將兩條主干道銜接新鎮(zhèn)兩邊快速路設(shè)置兩個近距離進出口，間距只需500 m低過最低標(biāo)準(zhǔn)，方便公交和其他車輛往返。新鎮(zhèn)兩邊設(shè)置連續(xù)匝道，銜接兩個快速路進出口，減少交織問題，保障交通安全。同時，兩側(cè)各設(shè)置一個地鐵站，確保公共交通全覆蓋，保障公交出行，設(shè)置橫跨快速路的行人天橋和自行車通道，方便居民往返新鎮(zhèn)兩邊。

3.6 規(guī)劃南北走廊

新家坡NSC原規(guī)劃為南北快速路，2014年轉(zhuǎn)型提升為多模式通道，融入公交優(yōu)先和慢行交通。這樣就解決了立體復(fù)合問題，因為快速路的其中一個車道作為連續(xù)公交專用道，快速路上/下面的主干道上設(shè)置連續(xù)步行、自行車綠道，增加行人和自行車安全過街設(shè)施，減少拆遷征地的同時避免了影響兩側(cè)用地。

4 新加坡新鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃成功經(jīng)驗

從理念上看，新加坡以新鎮(zhèn)發(fā)展模式為基本理念，引導(dǎo)新加坡用地開發(fā)和交通設(shè)施建設(shè)，基本堅持了高等級道路圍合新鎮(zhèn)的發(fā)展模式。

從具體實施過程來看，在快速路敷設(shè)方式、主輔路設(shè)置、節(jié)點銜接等方面，考慮沿線用地和設(shè)施條件、因地制宜、靈活運用快速路模型標(biāo)準(zhǔn)。

從政策保障層面看，新加坡在快速路實施時，就征地拆遷、生態(tài)環(huán)境保護等方面出臺了許多針對性的政策措施。新鎮(zhèn)具有相對獨立的土地使用功能，每個新鎮(zhèn)包括居住區(qū)、商業(yè)、教育、行政機關(guān)、公共綠地、體育與養(yǎng)老、工業(yè)等，并為道路、交通轉(zhuǎn)換站及其他基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留了土地空間。

5 結(jié)論

科學(xué)提升道路系統(tǒng)建設(shè)，必須系統(tǒng)地進行結(jié)構(gòu)性改善，從舊區(qū)道路改建、快速道路系統(tǒng)和常規(guī)道路系統(tǒng)的建設(shè)和改造著手，建立機動車、非機動車和行人多種交通流分離的獨立道路系統(tǒng)，實現(xiàn)城市道路系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，促進城市交通現(xiàn)代化和城市更新。

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