●趙 明 孫 渤（撫順市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì) 遼寧 撫順 113000）

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本、最主要的生產(chǎn)資料，是提高農(nóng)作物產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加農(nóng)業(yè)效益的主要因素。隨著2015年《中華人民共和國(guó)種子法》的頒布實(shí)施，對(duì)種子產(chǎn)業(yè)提出了更新更高的要求。了解我市種子行業(yè)基本情況，探索和創(chuàng)新工作思路和方法，可進(jìn)一步針對(duì)性解決種子行業(yè)當(dāng)前存在的新問(wèn)題。

1 撫順市種子行業(yè)概述

1.1 撫順?lè)N業(yè)現(xiàn)狀

撫順市種業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展變革，初步形成種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)11家，分別是雜交玉米、大豆、食用菌和中藥材種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其中主要農(nóng)作物雜交種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有撫順天農(nóng)種業(yè)、遼寧三友（菌種）撫順?lè)N業(yè)、撫順市農(nóng)科院、新賓縣種子公司、撫順市北方農(nóng)科所（新發(fā)證單位，原為省級(jí)100萬(wàn)企業(yè)）等5家；持有市縣級(jí)農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，注冊(cè)資本100萬(wàn)的企業(yè)有遼寧秘參堂（藥業(yè)）種業(yè)、遼寧恒德本草（菌種）種業(yè)、清原田潤(rùn)華（菌種）種業(yè)、順豐種業(yè)、撫順李良大豆種業(yè)、新賓示范繁殖農(nóng)場(chǎng)等6家。這11家企業(yè)中，國(guó)有種子企業(yè)5家。全市三縣五區(qū)委托批發(fā)零售門(mén)店297家（其中批發(fā)企業(yè)15家），主要集中在河?xùn)|、高灣、清原鎮(zhèn)、新賓鎮(zhèn)等地，代銷(xiāo)全國(guó)各地近50家企業(yè)的300多個(gè)品種，年銷(xiāo)售量達(dá)400萬(wàn)千克，占全市需種量的80%左右。河?xùn)|種子市場(chǎng)是我市大型專(zhuān)業(yè)化種子銷(xiāo)售集散地，經(jīng)銷(xiāo)代理東亞種業(yè)、丹玉種業(yè)、鐵研種業(yè)、三北種業(yè)等省內(nèi)外各大品牌種子，其中玉米銷(xiāo)售較好的品種有 ‘丹玉39’‘華單208’‘東單60’‘鐵單十九’‘秦龍九’‘撫單十’‘唐友57’等。

1.2 新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、展示

選準(zhǔn)推廣品種，提高種子質(zhì)量，挖掘品種增產(chǎn)潛力。我市今年展示玉米新品種48個(gè)，主要集中在清原縣、新賓縣，面積達(dá)1.7 hm2；示范玉米新品種85個(gè)，面積達(dá)71 hm2。

2 發(fā)展建議

根據(jù)2020年撫順市農(nóng)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)及種業(yè)現(xiàn)狀，提出發(fā)展和規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，把種子生產(chǎn)基地作為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，以達(dá)到“發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，增一方實(shí)力，富一方百姓”的目標(biāo)，形成市場(chǎng)牽企業(yè)、企業(yè)帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的格局；規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化品種布局，創(chuàng)新種業(yè)發(fā)展新局面。重點(diǎn)實(shí)施以下幾個(gè)方面工作：

2.1 優(yōu)選作物品種，為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)

進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是保證農(nóng)民收入增長(zhǎng)的根本途徑，是農(nóng)業(yè)工作的核心任務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是抓好品種工程。

2.1.1 引進(jìn)和推廣名、特、優(yōu)、新品種以品種更新為切入點(diǎn)，在做好傳統(tǒng)優(yōu)良種子改良的基礎(chǔ)上，從外省市以及國(guó)外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)特質(zhì)玉米、水稻、大豆品種60余個(gè)，如特色玉米高產(chǎn)類(lèi)型的‘法育一’、爆裂玉米的‘黃玫瑰’、青食糯質(zhì)品種的‘合作2’和‘蘇糯1’，甜玉米的夏威夷‘朝甜1號(hào)’和‘銀色王子’，為玉米品種結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)。引進(jìn)一些特菜品種，黃彩椒、五彩辣椒已開(kāi)始種植，微型番茄的‘黃珍珠’‘櫻桃紅’品種已經(jīng)上市，苦苣中的花葉生、綠菊苣，櫻桃蘿卜類(lèi)的玉筍小蘿卜，紫色甘藍(lán)、黃皮洋蔥、日本青刀豆、小福西瓜、黑薯也種植成功。這些品種將在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮獨(dú)特的品種優(yōu)勢(shì)。

2.1.2 依靠科技，突出特色種子生產(chǎn)應(yīng)以科技為先導(dǎo)，突出以市場(chǎng)為導(dǎo)向的特色品種，重點(diǎn)抓住玉米、大豆和蔬菜種子的生產(chǎn)。大豆引進(jìn)了在南方市場(chǎng)暢銷(xiāo)的美國(guó)早熟矮生毛豆、日本矮角豆和日本青。番茄、白菜逐步培育出自己的知名品牌，如‘墾豐’‘北方唐老大’‘七星’等。

2.2 加強(qiáng)科研育種力度，提高科研育種水平

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，為此我國(guó)先后組織了番茄雜交育種研究、鮮食玉米雜交育種研究、多彩微型番茄系列品種研究，選育出‘英石大紅’番茄、‘合作二號(hào)’鮮食玉米以及多彩微型番茄品種。這些品種在遼寧、上海、北京、江蘇、山東、廣東等全國(guó)各地推廣近3.3萬(wàn)公頃，‘英石大紅’番茄和‘合作二號(hào)’鮮食玉米通過(guò)省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定，獲得市政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

2.3 加強(qiáng)種子基地的科學(xué)規(guī)范化管理

2.3.1 理順?lè)N子生產(chǎn)基地同種子公司的關(guān)系建立專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地，幫助協(xié)調(diào)種子公司和種子基地之間的關(guān)系，處理好種子公司同生產(chǎn)基地在種子數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和收購(gòu)等方面的法律保障關(guān)系，監(jiān)督簽訂合同、履行合同，維護(hù)合同的法律效力，減少制種糾紛。

2.3.2 加強(qiáng)種子生產(chǎn)管理，提高種子質(zhì)量種子質(zhì)量是種子管理的核心內(nèi)容，以抓生產(chǎn)抓源頭為目標(biāo)，通過(guò)狠抓“三田”，即原原種田、原種田、制種田，促“三檢”，即苗檢、花檢、出入庫(kù)檢驗(yàn)，把“三關(guān)”，即田間純度關(guān)、種子收購(gòu)關(guān)、種子銷(xiāo)售前的檢驗(yàn)關(guān)。

2.3.3 推廣制種先進(jìn)技術(shù)第一，全面應(yīng)用地膜覆蓋、種子包衣技術(shù)；第二，實(shí)行含苞帶葉去雄，提高種子純度；第三，授粉結(jié)束后，雜交玉米制種田全部割掉父本，重點(diǎn)是防止不應(yīng)有的混雜；第四，推行玉米站稈扒皮，促進(jìn)早熟，加速種子脫水，提高種子萌芽率；第五，赤眼蜂防治玉米螟，制種田全部采取統(tǒng)一組織，生物防治，增加種子產(chǎn)量；第六，全部種子實(shí)行包裝包衣和標(biāo)牌銷(xiāo)售，提高種子商品化程度。

2.4 強(qiáng)化種子執(zhí)法，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)行

種子管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的行政執(zhí)法工作，既要保護(hù)合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的積極性，促進(jìn)種子商品的流通，又要嚴(yán)格依法辦事，保證種子市場(chǎng)靈活而有序。一是進(jìn)行以打假保春耕為主題的春季市場(chǎng)檢查；二是結(jié)合秋菜生產(chǎn)開(kāi)展市場(chǎng)檢查，保護(hù)“菜籃子”；三是秋冬種子收購(gòu)季節(jié)，打擊非法收購(gòu)、倒賣(mài)劣種，保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。堅(jiān)持面上巡查、定期組織互查、不定期進(jìn)行抽查相結(jié)合，杜絕假冒偽劣種子案件的發(fā)生。

2.4.1 結(jié)合農(nóng)時(shí)，檢查種子市場(chǎng)依照有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，做到“三查一打擊”，即查證照、查質(zhì)量、查品種是否對(duì)路，整頓種子市場(chǎng)，打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)偽劣種子的非法活動(dòng)，確保優(yōu)質(zhì)良種供應(yīng)。每年從3月份開(kāi)始?xì)v時(shí)50多天，貫穿整個(gè)備耕春耕季節(jié)，采取聯(lián)合執(zhí)法與單獨(dú)執(zhí)法相結(jié)合、熱點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)全市進(jìn)行全面的種子市場(chǎng)清理整頓，檢查生產(chǎn)單位8家，經(jīng)營(yíng)單位121家，種子2090個(gè)批次，抽檢樣品260余份，進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，有力打擊假冒偽劣種子，共查處不合格種子26批，封存銷(xiāo)毀假劣種子70余噸，保障了農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.4.2 處理種子糾紛案件，維護(hù)農(nóng)民利益做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，科學(xué)調(diào)查，依法處理，結(jié)案率100%，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。2006年，玉米穗腐病大發(fā)生，全市保守統(tǒng)計(jì)有 6700 hm2的受害面積，以豐樂(lè)種業(yè)公司的‘濟(jì)單94-2’為主，農(nóng)民損失慘重。為此，專(zhuān)程從沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省植保站聘請(qǐng)專(zhuān)家，進(jìn)行農(nóng)作物田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定，及時(shí)調(diào)解糾紛，最終豐樂(lè)種業(yè)公司補(bǔ)償170萬(wàn)元。

3 總結(jié)

通過(guò)撫順市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)的不懈努力，保障了撫順?lè)N子行業(yè)持續(xù)有效健康發(fā)展，為撫順農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和糧食增產(chǎn)增收做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。