完善培育機(jī)制 造就高素質(zhì)農(nóng)民

盧應(yīng)紅 張慧敏 姜 麗/江蘇省如皋市農(nóng)林科技與信息中心

江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作成效顯著，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍初步形成，“誰來種地”“如何種好地”難題已逐步得到解決。自2006年至今，江蘇省如皋市組織農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5022 場次，培訓(xùn)農(nóng)民93.15 萬人次，組織職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)486 期，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民89693 人次。其中生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民77439 人次，占比86.34%；專業(yè)技能型10589 人次，占比11.8%；專業(yè)服務(wù)型1665 人次，占1.86%。

建立培育機(jī)制。如皋市圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民增收總體目標(biāo)，先后實(shí)施江蘇省“職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、科技入戶工程、掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目”和農(nóng)業(yè)部“陽光工程、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程”等等，將新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育納入政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃中，持續(xù)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)激勵(lì)政策，著力構(gòu)建高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育長效機(jī)制。在實(shí)施高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育過程中，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套”原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性，逐步建立常態(tài)化的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，努力打造一支符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。資源整合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。將農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、扶貧、農(nóng)機(jī)、文化、衛(wèi)生、法制等相關(guān)部門教育資源按照培育工作的總體要求，整合形成合力。培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村法制教育、交通法規(guī)及農(nóng)村留守兒童教育緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的先進(jìn)性和前瞻性。激勵(lì)引導(dǎo)、強(qiáng)化保障。自2006年開展農(nóng)民培訓(xùn)工作以來，如皋市連續(xù)將農(nóng)民培訓(xùn)列入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)考核內(nèi)容，設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。連續(xù)多年在“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)辦法”中安排100 萬元作為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)配套經(jīng)費(fèi)，用作培育職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)資金。

創(chuàng)新培育模式。精細(xì)培訓(xùn)、精準(zhǔn)培育。采取集中培訓(xùn)、分段培訓(xùn)、參觀實(shí)踐、跟蹤指導(dǎo)等農(nóng)民易于接受的方式，實(shí)現(xiàn)就地就近培養(yǎng)，不離鄉(xiāng)不離土，農(nóng)民需要什么學(xué)什么的培育模式。注重針對性、突出實(shí)用性、強(qiáng)調(diào)操作性。按照不同產(chǎn)業(yè)和不同的服務(wù)類別，分類確定培育對象、設(shè)置培訓(xùn)課程、制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，開展精細(xì)化培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上制定出臺(tái)扶持政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化培育。持續(xù)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)。結(jié)合江蘇省科技入戶工程、掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程和本市駐點(diǎn)興園、走幫服等活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)組建150 名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加的農(nóng)民培訓(xùn)跟蹤輔導(dǎo)員隊(duì)伍，范圍涵蓋花木、畜禽、果蔬、稻麥、蠶桑、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。每個(gè)跟蹤輔導(dǎo)員圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，走村訪戶，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，幫助農(nóng)民找市場，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、超市對接，形成“公司+農(nóng)技推廣部門+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式。帶領(lǐng)農(nóng)民參加農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，使大宗農(nóng)副產(chǎn)品既能產(chǎn)得出，又能賣得出。

強(qiáng)化培訓(xùn)條件。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。以市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為培育主體，廣泛引導(dǎo)和吸收各種社會(huì)資源積極參與。把生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營效益好，具備一定培訓(xùn)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等納入培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)體系，搭建專業(yè)化、多元化、覆蓋廣的新型職業(yè)農(nóng)民培育平臺(tái)，滿足新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)多元化、個(gè)性化需求。培訓(xùn)基地建設(shè)。通過積極引導(dǎo)、整合資源、配套資金等一系列規(guī)范運(yùn)作，建設(shè)5 家職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，涵蓋蔬菜園藝、稻麥、蠶桑、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，其中省級培訓(xùn)基地1 家、本級培訓(xùn)基地4家。這些基地各有特色，培訓(xùn)配套設(shè)施齊全，在新品種、新技術(shù)及信息農(nóng)業(yè)等方面起到很好的示范帶動(dòng)作用。幾年來接受參觀近3000 多人次。培訓(xùn)師資建設(shè)。建立由涉農(nóng)部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、推廣人員、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研院所專家教授、農(nóng)業(yè)園區(qū)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域致富能手為主的，法律、交通、環(huán)保、醫(yī)療、教育、文化、婦聯(lián)等多個(gè)部門專家共同參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育講師團(tuán)和跟蹤指導(dǎo)員隊(duì)伍，承擔(dān)全市農(nóng)民培訓(xùn)授課、編寫技術(shù)資料和教材、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、在線答疑、現(xiàn)場指導(dǎo)以及送科技下鄉(xiāng)等任務(wù)。培訓(xùn)教材建設(shè)。組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)專家編寫科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、圖文并茂、通俗易懂的并具有本地特色的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材和音像培訓(xùn)資料，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員積極參與教材編寫和教學(xué)課件的制作，建立豐富、完善的教材體系。有多篇教材和教學(xué)課件獲江蘇省農(nóng)廣校系統(tǒng)評比獎(jiǎng)項(xiàng)。

配套扶持政策。支持培育與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合。將新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與省市示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建、農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、綠色防控體系建設(shè)、測土配方施肥、信息農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來。支持全托管經(jīng)營主體發(fā)展。引導(dǎo)更多農(nóng)機(jī)手、農(nóng)技人員、村組干部、青壯年農(nóng)民、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等主體創(chuàng)辦領(lǐng)辦全托管組織，積極發(fā)展糧食烘干中心。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。實(shí)施合作社品牌培育工程，打造“菜菜網(wǎng)”等合作社品牌，構(gòu)建合作社產(chǎn)品線上線下融合，聯(lián)動(dòng)的整體營銷體系。鼓勵(lì)發(fā)展土地股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以承包土地經(jīng)營權(quán)入股，推進(jìn)農(nóng)地股份合作社自主經(jīng)營，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加。支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生村官等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展電子商務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)，全市培訓(xùn)近1000 人。加強(qiáng)資金扶持，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開設(shè)網(wǎng)店，打造特色網(wǎng)店，實(shí)施電商幫扶行動(dòng)，引導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶與電子商務(wù)企業(yè)對接，推進(jìn)電商與實(shí)體相結(jié)合、線上線下相融合，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。支持信息進(jìn)村入戶工程實(shí)施。以全市312 個(gè)村公共服務(wù)中心為載體，建設(shè)益農(nóng)信息服務(wù)社，開展農(nóng)業(yè)公益、便民生活、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)四類服務(wù)，普及農(nóng)村信息化服務(wù)。

新型職業(yè)農(nóng)民培育制度教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和扶持政策“三位一體”，總的來講，管理仍有缺位，機(jī)制有待進(jìn)一步健全。今后，要積極探索職業(yè)農(nóng)民培育與生產(chǎn)相結(jié)合。根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理要求，開展系統(tǒng)培訓(xùn)并做好后續(xù)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。積極探索送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式，突出實(shí)踐教學(xué)，把農(nóng)民職業(yè)教育辦到產(chǎn)業(yè)鏈上。加強(qiáng)與高職院校和農(nóng)業(yè)大學(xué)合作辦學(xué)。積極鼓勵(lì)有意愿提升學(xué)歷的農(nóng)民接受中等以上的職業(yè)教育，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，努力提高學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，滿足新型職業(yè)農(nóng)民高層次教育需求。精心遴選培養(yǎng)有學(xué)習(xí)意愿的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民。支持鼓勵(lì)有迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能的種養(yǎng)大戶、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村有志青年，建設(shè)一支創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、技能水平高、帶動(dòng)作用大的現(xiàn)代農(nóng)民隊(duì)伍?！?/p>