□王立平

（攀枝花學(xué)院馬克思主義學(xué)院 四川 攀枝花 617000）

健康是人類共同的訴求，是人們幸福生活的根本保障。“康養(yǎng)”是我國建設(shè)小康社會(huì)和健康中國進(jìn)程中的理論創(chuàng)造和實(shí)踐創(chuàng)新。目前，全球?qū)Α翱叼B(yǎng)”的定義尚未明確，但“療養(yǎng)”與其含義相近，是以健康為目的的休憩與養(yǎng)生。

2015 年，中國將建設(shè)“健康中國”上升至國家戰(zhàn)略層面，2016 年發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，計(jì)劃于2030 年將健康產(chǎn)業(yè)上升為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值將達(dá)到22 萬億元。2019 年12 月，首屆中國康養(yǎng)大會(huì)在北京召開。

通過使用SWOT 分析法，對農(nóng)村的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究，在分析農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）、威脅（Threats）的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查，提出我國農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的特色化發(fā)展之路——構(gòu)建合作與共享機(jī)制及模式。

1 農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的SWOT 分析

1.1 農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1.1.1 風(fēng)景、氣候、民俗資源優(yōu)勢

我國農(nóng)村面積占國土面積的比例超過94%，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)莊和壯美的河山多分布在農(nóng)村，風(fēng)景名勝多與鄉(xiāng)村結(jié)伴。我國擁有雪域高原、大江大河、湖泊沼澤、高山峽谷、巍峨群山、叢林戈壁，不同的經(jīng)緯度、不同的海拔高度、不同的溫濕度、不同的光照度、不同的物產(chǎn)，多民族獨(dú)特的歷史文化和生產(chǎn)生活方式，能滿足康養(yǎng)消費(fèi)者對地域、氣候、文化的要求。豐富的民風(fēng)民俗體驗(yàn)?zāi)芴峁┨厣?wù)，從而滿足康養(yǎng)者的多種需求[1-2]。

1.1.2 價(jià)格親民優(yōu)勢

價(jià)格親民是農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢。農(nóng)村建設(shè)水、電、公路等公共設(shè)施主要由政府撥款，建筑土地使用權(quán)由行政審批而非以市場競購取得，設(shè)施建設(shè)工作由小工程隊(duì)承建或自建，康養(yǎng)所消費(fèi)的產(chǎn)品多為自給自足或當(dāng)?shù)夭少?，景觀也多為自然風(fēng)景，從業(yè)者多為兼職農(nóng)民，省去了“五險(xiǎn)一金”等支出，相關(guān)支出少，因此，農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于城市[3]。

1.2 農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

1.2.1 交通、軟硬件的限制

交通不便及軟硬件不完善是農(nóng)村康養(yǎng)的短板。2005 年以來，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，國家政策和資金持續(xù)投入農(nóng)村，農(nóng)村的交通等軟硬件設(shè)施有了極大的改觀，但與城市比較依然很薄弱。加之農(nóng)村地域廣闊，相關(guān)產(chǎn)業(yè)效益低，難以吸引外部資本進(jìn)入，軟硬件設(shè)施不完善是不爭的事實(shí)。

為完善農(nóng)村軟硬件設(shè)施，政府消耗了大量財(cái)力，要實(shí)現(xiàn)全面完善和高質(zhì)量發(fā)展，難度較大。在用電方面，多地農(nóng)村電網(wǎng)未能擴(kuò)容升級，支線多為20 kV，家庭中的大功率電器在用電高峰期無法使用。同時(shí)，農(nóng)村的服務(wù)意識、思想觀念、教育質(zhì)量、精神文化娛樂、醫(yī)療保健等都遠(yuǎn)落后于城市[4]。

1.2.2 單一主體規(guī)模小

農(nóng)村單一康養(yǎng)主體規(guī)模小，主要表現(xiàn)在占地規(guī)模、資金規(guī)模、設(shè)施規(guī)模、接待規(guī)模方面。按照法律規(guī)定，農(nóng)村宅基地的合法使用面積為30～60 m2/人，單戶最大面積為180～240 m2，每戶只能合法擁有一處宅基地。當(dāng)前農(nóng)村康養(yǎng)經(jīng)營者的投資規(guī)模多為80 萬～150 萬元。有限的宅基地上需要建造客廳、臥室、廚房、廁所、樓廊、儲(chǔ)物間等，同時(shí)要兼顧自住和對外營業(yè)兩種職能，用在康養(yǎng)建筑、布局、功能設(shè)計(jì)、景觀和休閑娛樂項(xiàng)目上的面積不足。

農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、特色少、同質(zhì)化明顯。康養(yǎng)客房多模仿城市賓館的“房間+走廊（通廊）”形式，雖具備基本的設(shè)施和功能，但建筑擁擠、單調(diào)，缺乏情趣和生機(jī)[5]。

1.2.3 消費(fèi)者駐留時(shí)間短

“打卡式”消費(fèi)的休閑模式給農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)帶來了不利沖擊?？叼B(yǎng)注重休憩放松和療養(yǎng)休閑的“沉浸式”體驗(yàn)，不但注重吃，還注重玩、景、游、購、娛、住、行等。但是，由于目前農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)尚未形成“康”和“養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)特色，吃的方面沒有特色與品味，住的方面不及星級賓館，游的景觀層次較淺，其他方面也不能很好地滿足消費(fèi)者的高期望值，無法激發(fā)消費(fèi)者長久性消費(fèi)的積極性。

無論是青城山、峨眉山、攀西（攀枝花、西昌），還是北京的密云、海南農(nóng)村，能夠吸引康養(yǎng)消費(fèi)者長久的沉浸式消費(fèi)（至少1～3 個(gè)月）尚不普遍，節(jié)假日火爆的鄉(xiāng)村游大多是1～3 天的民宿式，以及網(wǎng)紅式“打卡”消費(fèi)。

1.3 農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.3.1 “鄉(xiāng)村振興”的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興”給農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)會(huì)。2018 年中央一號文件提出，要實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，這成為農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機(jī)。2019—2020 年，農(nóng)村宅基地、集體土地流轉(zhuǎn)等多項(xiàng)涉農(nóng)政策改革全面鋪開，為農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了助力，為資本向農(nóng)村流入和城鄉(xiāng)融合發(fā)展掃清了制度障礙。2021 年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》再次強(qiáng)調(diào)，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。要乘勢而上，在“十四五”開局時(shí)期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。其中，工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)需要連接城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)。新時(shí)代，“三農(nóng)”重點(diǎn)工作之一就是推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，使“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”落地落實(shí)。

目前，城鄉(xiāng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散且匱乏，“三農(nóng)”發(fā)展和農(nóng)民增收尚無穩(wěn)定持久的產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可把種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品售賣和消費(fèi)、養(yǎng)老護(hù)理、觀光旅游、文創(chuàng)等特色內(nèi)容整合其中[6-8]。

1.3.2 “健康中國”的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

十八屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)健康中國建設(shè)，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良機(jī)。繼2018 年中央一號文件提出積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)之后，為推進(jìn)《健康中國行動(dòng)（2019—2030 年）》的實(shí)施，國務(wù)院2019 年連續(xù)頒布了《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案的通知》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，推動(dòng)健康行動(dòng)加速升級。2020 年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)一步要求全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。目前，農(nóng)村商業(yè)性的健康產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)尚處于空白，農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)必將得到政府的大力扶持。

1.4 農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)面臨的威脅

1.4.1 廉價(jià)民宿業(yè)的威脅

民宿業(yè)伴隨著自助游而興起，因遍布城鄉(xiāng)和價(jià)格低廉而受到游客青睞。城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村民宿數(shù)量巨大且價(jià)格低廉。

在出行便利性及周邊配套方面，城郊民宿搭上了城市發(fā)展的“順風(fēng)車”，經(jīng)營情況良好。雖然民宿的硬件、空間環(huán)境、人居氛圍不及農(nóng)村康養(yǎng)，但是民宿在價(jià)格、地理位置上具有不可否認(rèn)的優(yōu)勢。農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)必須面對城市周邊、風(fēng)景名勝區(qū)附近的民宿業(yè)對消費(fèi)群體的分化和爭奪等問題[9]。

1.4.2 城市康養(yǎng)機(jī)構(gòu)的威脅

隨著中國老齡化加速，與老人相關(guān)的康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸受到政府的重視。在人口密集的大城市，大企業(yè)、風(fēng)投、上市公司等已經(jīng)開始興建康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，搶占康養(yǎng)消費(fèi)市場。他們借鑒并引入日本、臺灣的康養(yǎng)模式，提供完善的設(shè)施、硬件、環(huán)境和人性化服務(wù)，這些機(jī)構(gòu)深受高端老年消費(fèi)群體的青睞。

目前，中高端康養(yǎng)群體傾向于大城市的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)陷入“高不成、低不就”的尷尬境地，收費(fèi)高則無人問津，收費(fèi)過于低廉則難以保證環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量[10]。

2 合作與共享機(jī)制的內(nèi)容

面對鄉(xiāng)村振興、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)村、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育的良好時(shí)機(jī)，應(yīng)直面農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)發(fā)展所面臨的短板、挑戰(zhàn)與威脅。建立合作與共享的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和發(fā)展機(jī)制是農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)的振興之道和發(fā)展之路。合作與共享的目的和意義在于創(chuàng)新農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，開發(fā)新產(chǎn)品，打造新景致，提升沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)，回歸“康養(yǎng)”的本質(zhì)需求和功能，提高消費(fèi)者的滿意度和消費(fèi)黏度[11]。根據(jù)農(nóng)村康養(yǎng)經(jīng)營所需條件和要素，農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作共享機(jī)制應(yīng)包含如下內(nèi)容。

2.1 硬件設(shè)施與建筑合作共享

硬件與建筑是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營之基。農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)的層次低、規(guī)模小、分布廣，很難從產(chǎn)權(quán)和投資、融資體系上整合。即便招商引資，但受限于宅基地使用面積，很難向“大而強(qiáng)”的方向發(fā)展。最簡單有效的辦法就是按照產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)要素效益優(yōu)化原則進(jìn)行合作共享和聯(lián)合使用，使單一康養(yǎng)經(jīng)營主體與硬件和設(shè)施建設(shè)者聯(lián)合發(fā)展。

具體來說，就是相近的農(nóng)村康養(yǎng)個(gè)體之間合作或聯(lián)合使用對方的部分設(shè)施與場所。比如房間好的負(fù)責(zé)住宿，環(huán)境優(yōu)、空間開闊的負(fù)責(zé)休閑娛樂，廚師水平高和用餐環(huán)境佳的負(fù)責(zé)餐飲。也可以把農(nóng)村康養(yǎng)的不飽和接待或閑置的硬件設(shè)施整合起來，進(jìn)行功能分區(qū)并劃分用途。這種合作共享以消費(fèi)者需求和體驗(yàn)為核心，在設(shè)施和場所建筑上取長補(bǔ)短，使優(yōu)質(zhì)設(shè)施、硬件發(fā)揮出最大的價(jià)值和功效，為客戶帶來最舒適的消費(fèi)體驗(yàn)。其機(jī)制建立可采用租用、相互借用、合用、共同使用等方式[12-13]。

2.2 環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)品的合作共享

農(nóng)村康養(yǎng)的優(yōu)勢是自然環(huán)境和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。但村民的產(chǎn)權(quán)過于細(xì)化，以自我為中心并缺乏合作意識，嚴(yán)重限制了農(nóng)村特色和優(yōu)勢的發(fā)揮。康養(yǎng)者旅居農(nóng)村，只能被局限在經(jīng)營者所能提供的建筑、空間、食品、庭院、村舍中，不能近距離觀賞四周美麗的風(fēng)景，不可隨意進(jìn)入田地，花木和瓜果蔬菜也不可觸摸、采摘，康養(yǎng)者只能遙望別人家的果園、花園、草莓地、莊稼地。如何滿足消費(fèi)者對鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)趣的深層次追求，是農(nóng)村康養(yǎng)從業(yè)者亟需解決的問題。

要想解決上述問題，根本途徑是合作與共享。建立消遣收費(fèi)、功能出租（出租賞花權(quán)、采摘權(quán)）、合作種植包銷、生態(tài)游購買等機(jī)制，以合理的價(jià)格滿足鄉(xiāng)村康養(yǎng)者對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)眼、養(yǎng)胃、養(yǎng)病、養(yǎng)情等需求，給康養(yǎng)者帶來深層次的消費(fèi)愉悅與心理滿足[14-15]。

2.3 人力資源的合作共享

農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖小，但人員配置完善，甚至出現(xiàn)了冗員的情況，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)效益。解決的方法就是實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)等人力資源的共享與聯(lián)合使用。比如臨近的多家康養(yǎng)經(jīng)營者共同聘請管理者、營養(yǎng)師、廚師、糕點(diǎn)師、服務(wù)人員，這樣既能提高服務(wù)人員的專業(yè)化水平，保證服務(wù)質(zhì)量，還能提高從業(yè)者收入。建設(shè)一支年齡結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)水平高、愛崗敬業(yè)、穩(wěn)定的鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)，解決當(dāng)前康養(yǎng)管理人才稀缺和勞動(dòng)力匱乏的問題。管理與服務(wù)人員的合作共享機(jī)制可以采用管理委托、項(xiàng)目承包、服務(wù)內(nèi)容外包等機(jī)制。

2.4 醫(yī)保、安全、文體、娛樂合作共享

醫(yī)療保健、安全照看、文體娛樂服務(wù)等是康養(yǎng)經(jīng)營者所需提供的商業(yè)化服務(wù)，是政府職能之外的人性化需求。

康養(yǎng)的核心就是“健康地養(yǎng)”，是健康、安全、愉快地生活與享受人生?？叼B(yǎng)消費(fèi)者多是社會(huì)的中上層收入群體，以有健康理念和生活品味的老年群體為主。老人體弱多病，渴求得到周全照料、安全看護(hù)與疾病監(jiān)管，康養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備或聘請醫(yī)務(wù)人員對其提供健康指導(dǎo)和服務(wù)。如果多家康養(yǎng)經(jīng)營者聯(lián)合起來，以購買服務(wù)的形式聘請醫(yī)師定期坐診，開展健康監(jiān)測和常規(guī)體檢，能真正實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。

老人夜間和日常休閑活動(dòng)也需要得到照看，這類服務(wù)可通過視頻系統(tǒng)集中完成。如把多家康養(yǎng)機(jī)構(gòu)的看護(hù)和監(jiān)護(hù)視頻集中到一個(gè)監(jiān)控室，只需保證監(jiān)控室24 小時(shí)有人即可。文體休閑娛樂活動(dòng)組織指導(dǎo)、健身保健操教學(xué)、保健按摩在康養(yǎng)機(jī)構(gòu)不可或缺。農(nóng)村康養(yǎng)經(jīng)營戶不具備獨(dú)自聘請專業(yè)人才的實(shí)力，只能采取聯(lián)合聘請的方式，通過共享，實(shí)現(xiàn)分擔(dān)成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、提升康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量的目的[16]。

2.5 客戶信息的合作與共享

與城市的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)村的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)面臨“剛性需求”不足的問題。愿意到農(nóng)村康養(yǎng)消費(fèi)的人不多，康養(yǎng)消費(fèi)的理念和消費(fèi)習(xí)慣尚需培育。通過共享康養(yǎng)客戶資源與消費(fèi)需求，能夠最大限度地滿足客戶的個(gè)性化需求，做大農(nóng)村康養(yǎng)市場，這樣農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)才有發(fā)展的動(dòng)能和成長的機(jī)會(huì)。

政府和康養(yǎng)協(xié)會(huì)可以把不同的農(nóng)村康養(yǎng)經(jīng)營者聯(lián)合起來，滿足康養(yǎng)消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)意愿。比如內(nèi)陸與沿海合作，南方與北方合作，低緯度和高緯度合作。這樣，北方和南方的康養(yǎng)消費(fèi)者都可實(shí)現(xiàn)“候鳥式”生活，在不同季節(jié)到全國各地的農(nóng)村康養(yǎng)，對形成康養(yǎng)消費(fèi)理念、穩(wěn)定消費(fèi)群體、產(chǎn)生消費(fèi)黏度、做大農(nóng)村康養(yǎng)消費(fèi)市場大有裨益[17]。

3 農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作共享機(jī)制構(gòu)建

康養(yǎng)機(jī)制是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中各組織要素相互作用的過程和方式。農(nóng)村康養(yǎng)合作共享機(jī)制因參與對象、途徑、內(nèi)容、方式載體不同，可分為以下模式。

3.1 政府無償投入模式下的合作共享機(jī)制

投入、激勵(lì)、幫扶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是政府的工作內(nèi)容之一。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府用無償性的產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)幫扶、財(cái)政政策扶持對產(chǎn)業(yè)提供基本做法。

農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)融合、助農(nóng)增收、城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)、防止返貧、健康中國建設(shè)等具有重要功能和價(jià)值，值得政府投入資源。

在農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)的公共設(shè)施完善方面，政府應(yīng)建立農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施合作共享推進(jìn)機(jī)制，把交通、電力、燃?xì)狻⑨t(yī)療、安保、垃圾、污水處理等康養(yǎng)公用設(shè)施和公共服務(wù)工作做到位。如村道方面：建立鄉(xiāng)村道路用地協(xié)調(diào)補(bǔ)償機(jī)制，全面硬化機(jī)耕道，拓寬道路，增設(shè)安全標(biāo)識；電力方面：建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)電力優(yōu)先完善機(jī)制，增加康養(yǎng)經(jīng)營戶的線容，以便使用大功率電器；提供政府補(bǔ)貼，鋪設(shè)煤氣管道或修建大容積沼氣化糞池，建設(shè)自來水管網(wǎng)；建立村醫(yī)定期駐康養(yǎng)機(jī)構(gòu)健康巡視機(jī)制；構(gòu)建安保報(bào)警、日常監(jiān)控執(zhí)勤系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制。

3.2 購買、補(bǔ)貼模式下的合作共享機(jī)制

一是政府向社會(huì)聘請咨詢專家，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村康養(yǎng)經(jīng)營者批量化或個(gè)性化的指導(dǎo)。如聘用建筑專家、養(yǎng)生專家、民宿專家、景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃師對農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)進(jìn)行研究，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃或參與產(chǎn)業(yè)后期整改，優(yōu)化康養(yǎng)硬件、環(huán)境、景觀、舒適度、安全度。

二是提供相應(yīng)補(bǔ)貼。如康養(yǎng)管理者、健康咨詢師、營養(yǎng)師、廚師、糕點(diǎn)師的培訓(xùn)費(fèi)用由政府提供或由企業(yè)和政府合作培養(yǎng)，康養(yǎng)經(jīng)營者以購買勞務(wù)的形式聯(lián)合使用?？叼B(yǎng)經(jīng)營所需的保健師、醫(yī)師等帶有醫(yī)療服務(wù)性質(zhì)的人員，可由經(jīng)營者與政府合作聘請。

三是政府可借助農(nóng)村康養(yǎng)建筑修建健身娛樂設(shè)施、開辟村民活動(dòng)場所、開設(shè)流動(dòng)書屋、文化站點(diǎn)等，這些既利于康養(yǎng)經(jīng)營，也利于政府購買與民生福祉相關(guān)的服務(wù)。康養(yǎng)地周邊道路管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔、安全巡視等，可依據(jù)權(quán)責(zé)，由經(jīng)營戶和政府分?jǐn)傎M(fèi)用，建設(shè)兼顧經(jīng)營性、公益性的合作機(jī)制。

3.3 從業(yè)者契約模式下的合作共享機(jī)制

從業(yè)者契約模式是農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營者之間約定的合作共享經(jīng)營方式，沒有政府、企業(yè)、外力的過多介入，農(nóng)村康養(yǎng)經(jīng)營個(gè)體針對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、人力資源的使用和管理簽訂書面合同。如幾家康養(yǎng)經(jīng)營者以合同形式“串聯(lián)”或“并聯(lián)”起來?！按?lián)”模式為甲家負(fù)責(zé)住宿，乙家負(fù)責(zé)餐飲，丙家提供娛樂?！安⒙?lián)”是為滿足消費(fèi)者求新、求變心理，在合約限制下實(shí)現(xiàn)在甲家、乙家、丙家輪流康養(yǎng)居住。這種以合同約定的合作模式除在本村本地區(qū)實(shí)行，還可跨省、市合作。如北方與南方、東部與內(nèi)地、沿海與山區(qū)、平原與丘陵地區(qū)的合作聯(lián)合，形成農(nóng)村康養(yǎng)的區(qū)域連鎖消費(fèi)和全國連鎖的農(nóng)村康養(yǎng)消費(fèi)。

3.4 農(nóng)地“三權(quán)分置”模式下的合作共享機(jī)制

農(nóng)村集體土地和宅基地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革提速，制約土地流通的政策瓶頸已經(jīng)逐漸放寬，為改變農(nóng)村康養(yǎng)“小、散、弱”的狀態(tài)尋到了“良方”。大城市周邊的民宿業(yè)已率先試點(diǎn)探索，長期出讓（出租）宅基地和承包地的使用權(quán)，讓更具經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)資源的個(gè)體或企業(yè)經(jīng)營。這種模式在成都彭州、云南麗江、大理及一些移民安置的農(nóng)村已有成功實(shí)踐，部分村集體還采用了PPP 模式。農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可借助已成功的探索模式，出讓康養(yǎng)設(shè)施、宅基地、承包地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，使新進(jìn)入者能放開手腳重新整合、科學(xué)規(guī)劃、人性化設(shè)計(jì)農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)的設(shè)施、環(huán)境、場所、空間、氛圍，最終使農(nóng)村康養(yǎng)者能享受到有書香、有康體、有醫(yī)保、有安保、有娛樂、有鄉(xiāng)味、出門有花草、俯首皆有鄉(xiāng)情野趣的生活。

3.5 電子平臺模式下的合作共享機(jī)制

信息時(shí)代的產(chǎn)業(yè)合作共享可在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)。有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)為農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建交流與合作共享的平臺。平臺既包含市場化經(jīng)營內(nèi)容，如康養(yǎng)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、位置、收費(fèi)、特色、規(guī)模、聯(lián)系方式、服務(wù)等級、商業(yè)邀約、消費(fèi)者信息發(fā)布、經(jīng)營合作意向、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等；還包括行政管理服務(wù)職能，如法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政府監(jiān)管、政策引導(dǎo)、監(jiān)督投訴等。除此之外，還具備與產(chǎn)業(yè)合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)、特色化需求、交通出行、危機(jī)處理等平臺，實(shí)現(xiàn)職能部門、經(jīng)營者、客戶、其他相關(guān)者在信息、資源、市場、服務(wù)方面的合作共享。與此同時(shí)，建立信息共享機(jī)制，在省級層面開展合作，共建“康養(yǎng)網(wǎng)站”或開發(fā)“康養(yǎng)APP”共享平臺。

發(fā)揮黨和政府對農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局的作用，把握農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要素整合、資源集約、環(huán)境保護(hù)的理念，建立政府投入、助推、幫扶、引導(dǎo)、監(jiān)管下的市場化運(yùn)作機(jī)制。建立的機(jī)制應(yīng)公開透明，是相關(guān)要素和各方力量能夠參與、樂于參與、利益分享的合作機(jī)制。通過建立并實(shí)施合作共享機(jī)制，最終把農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)諸要素調(diào)動(dòng)與整合起來，形成產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)融合的新格局，形成東西南北合作共享的新業(yè)態(tài)，使農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)在共享與合作中發(fā)展壯大。