□原 媛

（天津師范大學(xué) 天津 300387）

2020 年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，多地政府為防止疫情大范圍擴(kuò)散而采取了阻斷交通、限制人流量等舉措，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展。新冠肺炎疫情得到基本控制后，各級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)主體迅速采取措施推動(dòng)各行各業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)秩序得以逐漸恢復(fù)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展在國(guó)家發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用，一方面具有保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要意義，另一方面能夠減少進(jìn)城務(wù)工人員大規(guī)模流動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村居民就近就業(yè)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要以鄉(xiāng)村振興為主要抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，在后疫情時(shí)代和抗疫常態(tài)化背景下，如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，是當(dāng)前亟待解決的問題。

1 新冠肺炎疫情對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的影響

1.1 農(nóng)副產(chǎn)品銷售困難

新冠肺炎疫情防控期間，除生活急需物資和醫(yī)療物資外，其他物流運(yùn)輸基本停止，農(nóng)副產(chǎn)品銷售受到前所未有的沖擊，大量蔬菜水果滯銷積壓，農(nóng)民的倉(cāng)儲(chǔ)成本增加，增收困難。春耕期間仍未解除交通管制，農(nóng)民春耕所需的物資供應(yīng)嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)作業(yè)無(wú)法正常開展，農(nóng)民來年的收入無(wú)法得到保障。除此之外，新冠肺炎疫情期間各地加強(qiáng)了畜禽養(yǎng)殖管理，牲畜家禽等銷售情況較差，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)收入受損[1]。

1.2 對(duì)外出務(wù)工人員的影響

受新冠肺炎疫情的影響，企業(yè)開工時(shí)間不斷推遲，有些中小企業(yè)面臨生死存亡的考驗(yàn)，破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)上升，務(wù)工人員的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。各地受到了不同程度的交通管制，外出務(wù)工人員外出需要經(jīng)過層層審批，導(dǎo)致春節(jié)假期結(jié)束后本該外出的務(wù)工人員無(wú)法外出務(wù)工，增收困難，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)收入難以維持家庭各項(xiàng)支出，導(dǎo)致貧困戶外債增加，甚至出現(xiàn)已脫貧農(nóng)戶返貧的現(xiàn)象[2]。

1.3 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)受損嚴(yán)重

新冠肺炎疫情背景下，許多旅游景點(diǎn)、休閑農(nóng)場(chǎng)、三產(chǎn)融合園區(qū)紛紛關(guān)閉，客源市場(chǎng)流失、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、游客的消費(fèi)需求下降等不利因素導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展階段性受阻。尤其是民宿行業(yè)，在前期經(jīng)歷一系列大棚房整治活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施投入與再建、餐飲住宿方面的改善后，投入資金因?yàn)橐咔樵驘o(wú)法收回，農(nóng)民收入銳減且短期內(nèi)增收困難。

2 后疫情時(shí)代鄉(xiāng)村振興的路徑

2.1 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

扶貧攻堅(jiān)的核心是發(fā)展扶貧，而發(fā)展扶貧的本質(zhì)為發(fā)展產(chǎn)業(yè)。因此在后疫情時(shí)代，通過鞏固扶貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高農(nóng)民收入水平，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

2.1.1 優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)布局

結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、政策環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)遇，進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局規(guī)劃，選擇相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不僅要考慮到當(dāng)前收益，還要考慮產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持多樣化原則，發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，找到符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)整體效率和市場(chǎng)把控能力，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)[3]。

2.1.2 發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈

一方面，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈的廣度，積極尋求本產(chǎn)業(yè)和其他相鄰產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展。鄉(xiāng)村地區(qū)要充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文化資源等，在大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還可以發(fā)展生態(tài)旅游、特色加工等新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向延伸。另一方面，加深產(chǎn)業(yè)鏈的深度，不斷完善特色產(chǎn)業(yè)的縱向產(chǎn)業(yè)鏈，重視上下游產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，不斷推動(dòng)單一產(chǎn)業(yè)鏈向上游和下游縱向發(fā)展，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)一體化運(yùn)作，提高特色產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展水平。

2.1.3 大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略

產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的地域品牌是提升市場(chǎng)價(jià)值和知名度的重要因素。不同鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色不盡相同，由于具有區(qū)域性、資源稀缺性、產(chǎn)品獨(dú)特性和不可復(fù)制性，使得品牌化戰(zhàn)略成為提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的突破口。只有具備獨(dú)特的品牌價(jià)值，才有可能在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具備一席之地，成為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府要轉(zhuǎn)變特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以品牌為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)從關(guān)注規(guī)模到關(guān)注質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)加以扶持和提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，逐步淘汰效益低下和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的產(chǎn)品及行業(yè)。同時(shí)，將品牌化滲透到產(chǎn)業(yè)鏈中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化[4-5]。

2.2 發(fā)展電商助農(nóng)新模式

新冠肺炎疫情期間，各地的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都受到一定程度的沖擊，而各大電商平臺(tái)則利用自身優(yōu)勢(shì)，解決了部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，通過發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，突破時(shí)間和空間的限制，推動(dòng)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，為后疫情時(shí)期鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新思路。近年來，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)明顯，能在一定程度上激活鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，解決一部分農(nóng)民的就業(yè)問題。

2.2.1 以電商平臺(tái)為媒介，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化發(fā)展

一是鼓勵(lì)電商的垂直化發(fā)展。一方面整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色產(chǎn)品細(xì)化發(fā)展；另一方面關(guān)注目標(biāo)人群，抓住特定人群的核心需求，提供個(gè)性化服務(wù)。

二是建立線上線下一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。一方面積極推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)字化改造，推進(jìn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存和銷售一體化建設(shè)，連通供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈和價(jià)值鏈，從而建立大型農(nóng)產(chǎn)品電商生態(tài)系統(tǒng)；另一方面引導(dǎo)線上大型經(jīng)營(yíng)主體采用新零售模式，充分發(fā)揮線上平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合物流運(yùn)輸向線下實(shí)體店延伸。

2.2.2 建立農(nóng)村電商物流體系，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌利用

針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)快遞物流水平較低的問題，應(yīng)大力推進(jìn)區(qū)域電商物流集散中心建設(shè)，將下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)站點(diǎn)作為中轉(zhuǎn)點(diǎn)，確保行政村快遞物流末端網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋，共同構(gòu)建鄉(xiāng)村地區(qū)電商物流網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，針對(duì)快遞物流資源統(tǒng)籌問題，可以通過整合區(qū)域資源，統(tǒng)一調(diào)配，采取定時(shí)、定點(diǎn)、定線路等方式，統(tǒng)一將產(chǎn)品配送到鄉(xiāng)村地區(qū)，從而提升服務(wù)效率。針對(duì)部分地區(qū)快遞量少、距離遠(yuǎn)的特點(diǎn)，可以引導(dǎo)交通和郵政合作、郵政和快遞合作、快遞和快遞合作等，實(shí)現(xiàn)資源共享。

2.3 加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)居民存在學(xué)習(xí)意識(shí)和動(dòng)機(jī)不強(qiáng)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和制度不健全等問題，而新型職業(yè)農(nóng)民問題是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的核心。因此對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)能力的發(fā)展和提升，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是后疫情時(shí)代振興鄉(xiāng)村的有效路徑之一。

2.3.1 多主體共同協(xié)作，構(gòu)建高效化、多元化的培訓(xùn)機(jī)制

政府和企業(yè)家、公益組織、相關(guān)機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)建協(xié)同合作機(jī)制，為農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)提供資金支持。通過稅收減免、專項(xiàng)資金補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民和企業(yè)參與培訓(xùn)。建立新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源統(tǒng)籌調(diào)配管理，從而提升新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和高效化水平。

2.3.2 建立農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

職業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)制定一系列績(jī)效考核制度，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于接受相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)并獲得認(rèn)證的農(nóng)民給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，同時(shí)享受相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金支持。

2.3.3 應(yīng)用多元化的培養(yǎng)模式

為不同類型的農(nóng)民提供不同內(nèi)容的分階段周期性培訓(xùn)，教學(xué)形式包括集中理論教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)等多種方式，使農(nóng)民能充分掌握和理解相關(guān)技能知識(shí)。

3 結(jié)束語(yǔ)

后疫情時(shí)代，在社會(huì)各行各業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與繁榮發(fā)展成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。通過分析疫情防控期間鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊，從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、電商助農(nóng)新模式和加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育3 方面為鄉(xiāng)村振興提供路徑選擇。值得注意的是，路徑的選擇要結(jié)合鄉(xiāng)村自然資源、人文資源和社會(huì)資源等綜合而定。同時(shí)，要處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府要承擔(dān)起市場(chǎng)監(jiān)管主體的責(zé)任，創(chuàng)建公正透明的市場(chǎng)環(huán)境，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。只有多方共同努力，才能更好地鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從而為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。