□王天華

（臨泉縣農(nóng)經(jīng)管理總站 安徽 阜陽(yáng) 236400）

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由合作社、市場(chǎng)、農(nóng)戶組成的提供生產(chǎn)資料、種源，組織市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)等一系列服務(wù)，通過開展技術(shù)培訓(xùn)，在新品種和新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)等方面形成的服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)機(jī)制市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)利益共同化、服務(wù)能力持續(xù)化的新型農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)合作組織。從整體發(fā)展趨勢(shì)來看，我國(guó)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)步入新的發(fā)展時(shí)期，在合作方式和主體上呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，合作內(nèi)容以及范圍不斷拓展和豐富，管理與運(yùn)營(yíng)制度不斷提高和完善，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的積極促進(jìn)作用越發(fā)突出。

1 我國(guó)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，如何運(yùn)用市場(chǎng)化的方法把小規(guī)模、相對(duì)比較封閉和分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織起來，讓其與大市場(chǎng)相互流通，進(jìn)而解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和銷售等問題成為了我國(guó)目前急需解決的重要問題。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速朝著市場(chǎng)化方向發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織壯大。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民與市場(chǎng)溝通和銜接的媒介與橋梁，也是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程的必然產(chǎn)物，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

據(jù)相關(guān)資料顯示，全國(guó)一共有不同種類的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織超過16 萬個(gè)，其中包括2 500 多萬戶成員，占農(nóng)戶總數(shù)的15%左右。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式，將發(fā)揮不可替代的重要作用。

2 發(fā)展我國(guó)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性

2.1 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民與市場(chǎng)相連接的重要紐帶

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新階段，無論是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上，農(nóng)民都是主體，但絕大部分處于缺少組織、分散的狀態(tài)，在與農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，實(shí)力相差懸殊，經(jīng)常處于被動(dòng)的地位。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息缺乏準(zhǔn)確獲取的渠道，因此會(huì)盲目生產(chǎn)，增大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅成本支出較大，而且得不到預(yù)期的效果，不但無法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益增值，還會(huì)投入大量人力和財(cái)力，甚至?xí)澅?，這種現(xiàn)象對(duì)我國(guó)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是一種困擾。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最大的優(yōu)勢(shì)就是把分散的農(nóng)民與變化莫測(cè)的市場(chǎng)相結(jié)合，將專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，實(shí)時(shí)掌握、采集和整理瞬息萬變的市場(chǎng)信息，使農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)需求，進(jìn)而組織生產(chǎn)。

隨著農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的壯大與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也隨之增強(qiáng)。為了與市場(chǎng)更加高效地銜接，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)也在慢慢發(fā)展。連鎖超市、網(wǎng)上展銷、電子商務(wù)、跨區(qū)供應(yīng)鏈等建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率與滲透率大大提高，在很大程度上減少了中間環(huán)節(jié)的成本，增加了農(nóng)戶的收益。

2.2 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有生力量

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)了農(nóng)民和市場(chǎng)的聯(lián)系，并作為媒介為二者服務(wù)。然而，種什么、賣什么并不是由農(nóng)戶自己作主的，而是依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展和需求決定的，特別是根據(jù)具有優(yōu)勢(shì)的消費(fèi)領(lǐng)域、科學(xué)技術(shù)以及資源來確定市場(chǎng)的生產(chǎn)方向與產(chǎn)業(yè)定位，依據(jù)這些來生產(chǎn)適合銷售的農(nóng)產(chǎn)品。改變粗放落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)真正做到更好、更大、更強(qiáng)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)而取得更高的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的帶領(lǐng)下，可以調(diào)整過去傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變固有的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)誤區(qū)和弊端；改變農(nóng)民沒有充分分析和調(diào)查市場(chǎng)就盲目生產(chǎn)的習(xí)慣等。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行優(yōu)化，從市場(chǎng)實(shí)際需求和發(fā)展方向出發(fā)，從生命周期較長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)著手，由專業(yè)個(gè)體到專業(yè)社，延伸到專業(yè)片區(qū)的發(fā)展，從內(nèi)而外，形成特色化、具有區(qū)域性的商品生產(chǎn)基地，進(jìn)而發(fā)展成為支柱型產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織代表農(nóng)民的利益，農(nóng)民對(duì)其有一定的信賴和依托，也會(huì)產(chǎn)生參與的熱情，并且積極響應(yīng)生產(chǎn)號(hào)召，這會(huì)打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐漸形成專業(yè)化和區(qū)域化生產(chǎn)，規(guī)模也會(huì)不斷擴(kuò)大。

2.3 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要媒介

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，更是走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要渠道。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主的新階段。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快和大企業(yè)的帶領(lǐng)下，使分散、弱小的市場(chǎng)個(gè)體有機(jī)結(jié)合起來，形成較大的競(jìng)爭(zhēng)主體，建立一個(gè)系統(tǒng)、一體化的專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。然而，若是讓單個(gè)農(nóng)民與大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系還有一定的困難。首先，農(nóng)戶量較大，單個(gè)聯(lián)系的合作效率較低，溝通和管理相對(duì)困難，成本也會(huì)提高，這會(huì)影響最初的帶動(dòng)目的。其次，由于大企業(yè)和農(nóng)戶都是相對(duì)獨(dú)立的利益主體，在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益時(shí)會(huì)無形中出現(xiàn)一些矛盾，在具體的實(shí)踐中也會(huì)出現(xiàn)意見分歧，使得雙方不能完全依照合同來履行規(guī)定。以農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為媒介，可以使雙方面的問題都得到解決，最大限度地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)順利開展[3]。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織本身是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種重要組織形式。在沒有大企業(yè)帶領(lǐng)的情況下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也會(huì)不斷開拓市場(chǎng)，發(fā)揮出與大企業(yè)類似的帶頭作用。這需要不斷積累經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，完善和優(yōu)化營(yíng)銷、儲(chǔ)運(yùn)、加工等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，進(jìn)而發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。根據(jù)相關(guān)資料顯示，一部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)擁有了自己的品牌和商標(biāo)，而且建立了與農(nóng)民之間更為和諧的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

3 促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的策略

3.1 把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織放在農(nóng)村工作的首要位置

黨的十九大報(bào)告指出，要積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)新時(shí)期的內(nèi)在要求，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要內(nèi)容，是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行的革新與優(yōu)化，也是在加入世貿(mào)組織后適應(yīng)新市場(chǎng)環(huán)境的最有效路徑。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使分散的農(nóng)民個(gè)體團(tuán)結(jié)起來，并基于共同目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)、銷售和對(duì)外談判，可以提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷路和生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)而成為具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于維護(hù)農(nóng)民的利益，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，使其具有較大的規(guī)模，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[4]。一定要對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)實(shí)性與重要性有充分的認(rèn)知，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行積極引導(dǎo)與扶持，并制定與農(nóng)村實(shí)際情況相匹配的措施與方案，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。

3.2 切實(shí)遵循發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則

首先，堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是依照農(nóng)民自愿互利和民主管理的原則建立的，是由農(nóng)民管理和受益的自助型服務(wù)性組織。其不會(huì)改變家庭承包經(jīng)營(yíng)體制與生產(chǎn)資料所有權(quán)。應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)民利益為核心，以集體利益為紐帶，共同協(xié)商、民主決策、利益共享、公平自由等原則[6]。

其次，堅(jiān)持體制與機(jī)制完善和創(chuàng)新，大力支持農(nóng)民不斷探索。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以是合作社，也可以是其他組織形式?？梢允菭I(yíng)銷型、技術(shù)型、服務(wù)型，還可以是以技術(shù)、實(shí)物或資金為主體的合作型?？傊?，要以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社各項(xiàng)功能進(jìn)行明確定位，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新各種運(yùn)行機(jī)制，把其靈活性、多樣性充分發(fā)揮出來，最大限度地維護(hù)農(nóng)民的利益。

4 結(jié)束語(yǔ)

充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品布局優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有至關(guān)重要的作用。規(guī)范化管理農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，政府要在政策上給予大力支持，逐步形成管理規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與影響力的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為我國(guó)農(nóng)村小康社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。