·新政·

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案進(jìn)入二審 突出黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)

2020年12月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽(tīng)取了憲法和法律委員會(huì)主任委員李飛作的關(guān)于鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案修改情況的匯報(bào)。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，關(guān)于鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案二次審議稿作如下主要修改：更加充分地體現(xiàn)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)和指導(dǎo)原則，突出黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)及促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)遵循的原則。完善鄉(xiāng)村建設(shè)管理、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境的內(nèi)容，加強(qiáng)鄉(xiāng)村無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化新建農(nóng)村住房規(guī)劃管控，嚴(yán)格禁止違法占用耕地建房。增加推進(jìn)節(jié)約糧食，防止和減少糧食浪費(fèi)的規(guī)定。明確要求各級(jí)人民政府采取措施增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)2021年全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)《2021年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》。《通知》提出，為適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，以保障國(guó)家糧食安全為底線(xiàn)，2021年，全國(guó)計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升糧食產(chǎn)能?！锻ㄖ分赋?，2021年是“十四五”開(kāi)局之年，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)較往年增加25%，建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各地建設(shè)任務(wù)只能增加，不能減少?！锻ㄖ芬蟾鞯靥岣咄恋爻鲎屖找嬗糜诟邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的比例，加大政府債券支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的力度，以先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府和社會(huì)資本合作等模式撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投入，千方百計(jì)保障2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金需求，提高建設(shè)質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布第二批全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日在2019年推介第一批全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例基礎(chǔ)上，確定了50個(gè)第二批全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例。這些案例集中體現(xiàn)了規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的特點(diǎn)，積極踐行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展方向，在保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面發(fā)揮著重要作用，具有較強(qiáng)的示范意義。

自然資源部：村莊規(guī)劃要聽(tīng)取村民意見(jiàn)不得強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”

2020年12月17日，自然資源部公布《關(guān)于進(jìn)一步做好村莊規(guī)劃工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確村莊規(guī)劃編制和實(shí)施要充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，反映村民訴求充分尊重農(nóng)民的意愿，不得強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”?！兑庖?jiàn)》要求各地要統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”，引導(dǎo)農(nóng)村宅基地集中布局；強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，統(tǒng)籌布局村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和公共設(shè)施，促進(jìn)設(shè)施共建共享，提高資源利用節(jié)約集約水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文促農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)減損增效

2020年12月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)減損增效的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，農(nóng)產(chǎn)品加工不足和加工過(guò)度問(wèn)題突出，造成加工環(huán)節(jié)損失較多，影響糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和加工業(yè)質(zhì)量效益提升。《意見(jiàn)》明確，到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)損失率降到5%以下。到2035年，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)損失率降到3%以下。

七部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理

近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院扶貧辦、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》主要有五個(gè)方面的創(chuàng)新舉措。一是向社會(huì)公布補(bǔ)貼政策清單，以公開(kāi)促改革，加快補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目資金清理整合進(jìn)度。二是規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問(wèn)題。鼓勵(lì)在全省范圍內(nèi)推行以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金。三是規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放流程，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)章制度化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化。四是搭建集中統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的集中采集和管理，為信息公開(kāi)和加強(qiáng)監(jiān)管提供保障。五是依法依規(guī)公開(kāi)補(bǔ)貼信息，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

·聲音·

農(nóng)業(yè)要做好內(nèi)循環(huán)這篇大文章，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，第一要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)。第二要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。第三要提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)力。第四要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。要以農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——2020年12月9日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家宋洪遠(yuǎn)在“第23屆中國(guó)農(nóng)化行業(yè)領(lǐng)袖年度智慧峰會(huì)”上發(fā)言指出。

我國(guó)城鄉(xiāng)人口分布不盡合理的問(wèn)題，不僅與城市化對(duì)鄉(xiāng)村人口吸納不足有關(guān)，也與鄉(xiāng)村人口空間分布過(guò)于離散有關(guān)，這使得鄉(xiāng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施難以有效覆蓋，鄉(xiāng)村土地資源、勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)難以?xún)?yōu)化配置，鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展難以高效推進(jìn)。這種狀況的改變，既要通過(guò)城市戶(hù)籍制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的聯(lián)動(dòng)改革來(lái)解決，又要通過(guò)鄉(xiāng)村人口空間布局的優(yōu)化來(lái)解決。要通過(guò)系列性配套改革，使鄉(xiāng)村人口的自然分布向經(jīng)濟(jì)分布和市場(chǎng)分布轉(zhuǎn)變。要著力打造生產(chǎn)生活生態(tài)一體、公共服務(wù)有效覆蓋的鄉(xiāng)村群，使其與城市群相銜接，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美化與優(yōu)化。

——2020年12月8日，浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授黃祖輝在《大眾日?qǐng)?bào)》撰寫(xiě)文章指出。

進(jìn)城農(nóng)民的“三權(quán)”退出問(wèn)題需要關(guān)注。農(nóng)民進(jìn)了城以后，在農(nóng)村還有承包地、宅基地，還有集體經(jīng)濟(jì)的收益權(quán)退不出來(lái)。雖然明確是自愿、依規(guī)、有償?shù)赝顺觯珜?shí)際上退出比較難，應(yīng)該嘗試通過(guò)市場(chǎng)化的辦法實(shí)現(xiàn)有償退出。比如進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)民在農(nóng)村退出的宅基地，如果可以打通和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地同等入市之間的通道，就可以通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地同等入市。

——近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱在《三農(nóng)大家談》接受采訪時(shí)談到。

·數(shù)字·

全國(guó)95%以上的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案目標(biāo)任務(wù)基本完成，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長(zhǎng)期存在的臟亂差局面，基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序。全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)65%，2018年以來(lái)累計(jì)新改造農(nóng)村戶(hù)廁超過(guò)3500萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系已覆蓋全國(guó)90%以上的行政村，農(nóng)村生活污水治理水平有新的提高，95%以上的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，村容村貌明顯改善。

全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)已認(rèn)定3274個(gè)

2020年12月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會(huì)發(fā)布第十批423個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，推介91個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)和136個(gè)億元村。據(jù)介紹，截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已推介及認(rèn)定3274個(gè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，涉及龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)7.4萬(wàn)家，參與農(nóng)戶(hù)超過(guò)400萬(wàn)戶(hù)，人均可支配收入1.9萬(wàn)元。

2020 年底農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織預(yù)計(jì)超90萬(wàn)個(gè)

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2020年底，全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量超90萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超16億畝次，其中服務(wù)糧食作物面積超9億畝次，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)7000萬(wàn)戶(hù)。

2020 年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員預(yù)計(jì)達(dá)1010萬(wàn)

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2020年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員1010萬(wàn)、比上年增加160多萬(wàn)，首次超過(guò)1000萬(wàn)，帶動(dòng)農(nóng)村新增就業(yè)崗位超過(guò)1000萬(wàn)。此外，“田秀才”“土專(zhuān)家”等在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)3150萬(wàn)。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中60%以上具有創(chuàng)新因素，85%以上屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合類(lèi)型，55%運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，促進(jìn)了直播直銷(xiāo)等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。