對口幫扶政策下連南瑤族自治縣經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展動力實證分析

張躍平,李靳

(中南民族大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院,武漢 430074)

經(jīng)過20多年的對口幫扶,連南地區(qū)已經(jīng)消除了絕對貧困.但由于導(dǎo)致貧困成因的復(fù)雜性和脫貧的脆弱性,連南如何在現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上,進一步鞏固脫貧攻堅成果,培育內(nèi)生發(fā)展動力機制,接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,是值得深入研究的問題.根據(jù)黨中央的戰(zhàn)略布局,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),結(jié)合發(fā)展經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論,分析連南地區(qū)扶貧歷程、對口幫扶成效,通過經(jīng)濟學(xué)模型檢驗連南內(nèi)生發(fā)展能力,給出精確的統(tǒng)計與計量分析結(jié)論,提出了進一步幫助欠發(fā)達地區(qū)建立內(nèi)生發(fā)展動力機制的對策.

1 連南對口幫扶整體情況及成就

1.1 連南對口幫扶歷程

連南的對口幫扶主要經(jīng)歷了扶貧開發(fā)“兩大會戰(zhàn)”(2000-2002)、“千村扶貧”和“十百千萬”工程(2003-2008)、扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”(2009-2015)、精準扶貧脫貧攻堅(2016-2020)等四個階段.前期主要依靠國家財政資金轉(zhuǎn)移支付,進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),幫助貧困縣脫貧.中后期通過省直、市直、縣直單位及佛山市順德區(qū)、廣州市越秀區(qū)對全縣貧困村、貧困戶的掛鉤定點,除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,通過扶持特色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)工業(yè)園區(qū)、進行勞動力培訓(xùn)、創(chuàng)建醫(yī)聯(lián)體、提升教育水平等方式,對連南地區(qū)進行全方位幫扶,試圖幫助連南產(chǎn)生“造血”功能,具備內(nèi)生發(fā)展動力機制.

1.2 連南對口幫扶成就

經(jīng)濟總量持續(xù)增長.2000年至2019年間,連南GDP持續(xù)增長,年增長率保持在10.2%,2019年突破50億大關(guān),比2000年增長了5倍.通過廣州對連南的精準幫扶,推進“雙到扶貧”和“精準扶貧”,連南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的造血能力不斷增強.

人均收入不斷提高.連南農(nóng)村居民人均收入從2010年的4295元增長到2019年的14257元,增長了3.3倍.連南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2010年的11220元增長到2019年的26074元,增長了2.3倍.

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化.連南三次產(chǎn)業(yè)比重由2000年的38∶25∶37調(diào)整為2019年的19.7∶22.6∶57.7,初步實現(xiàn)工業(yè)化,再過渡到發(fā)展水平較高的第三產(chǎn)業(yè).近十年間引進企業(yè)160家,完成投資額120.3億元.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,由2000年的不足2億元發(fā)展到2019年30多億元,增長了15倍,旅游業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新亮點.

人力資本持續(xù)積累.在對口幫扶過程中,注重人力資本增長,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),2019年本科、大專院校錄取率達86.3%.建立基層醫(yī)院與省市醫(yī)院人才輪轉(zhuǎn)培訓(xùn)機制,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)水平,緩解偏遠山區(qū)群眾看病難、就醫(yī)難問題.

2 經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展動力實證分析

2.1 內(nèi)生動力機制實證分析

誕生于上世紀初的經(jīng)濟增長理論源于柯布·道格拉斯的生產(chǎn)函數(shù),該理論指出:一國的產(chǎn)出主要取決于勞動力和資本投入.美國經(jīng)濟學(xué)家索洛和丹尼斯在研究不同國家經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)后,發(fā)現(xiàn)依靠柯布·道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中的資本與勞動力投入只能解釋部分經(jīng)濟增長,相當(dāng)程度的經(jīng)濟增長是依賴廣義技術(shù)進步所獲得,這就是著名的索洛殘差理論.它揭示了一國經(jīng)濟增長除了依靠資本、勞動力與資源等生產(chǎn)要素投入外,還與該國的技術(shù)進步、教育水平與市場制度完善等因素有關(guān).發(fā)達國家的經(jīng)濟增長實踐表明,傳統(tǒng)的資本和勞動力投入在經(jīng)濟增長中取得作用不斷下降,非物質(zhì)因素在經(jīng)濟增長中的作用越來越大[1].在上世紀80年代,以羅默和盧本斯為代表的經(jīng)濟學(xué)家努力探索科學(xué)進步、教育水平和市場制度等因素如何作用經(jīng)濟增長機制,深入研究了經(jīng)濟增長中的知識累積效應(yīng),證明科學(xué)技術(shù)進步和人力資本提升具有邊際收益遞增效益,打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素投入邊際收益遞減的結(jié)論[2].進而論證經(jīng)濟增長也會導(dǎo)致教育和科技的投入增加,市場制度的進一步完善.這樣經(jīng)濟增長因素和經(jīng)濟增長結(jié)果相互推動,形成源源不斷的增長機制,揭示了這些因素不是外生變量而是經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力[3].他們的經(jīng)濟增長模型表明科學(xué)技術(shù)進步與人力資本提高,既可以作為經(jīng)濟增長的主要投入因素,又是經(jīng)濟增長后國民收入提高所帶來對科學(xué)研究與學(xué)校教育投資的結(jié)果[4].在生產(chǎn)率變化中減去資本和勞動力投入要素時所剩余的部分稱為全要素生產(chǎn)率函數(shù),它反映了其他因素對經(jīng)濟增長的貢獻,是衡量經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要函數(shù).

現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)通常用生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力判斷一個國家或地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力機制的優(yōu)劣.一般用全要素生產(chǎn)率函數(shù)判斷生產(chǎn)效率,用實證經(jīng)濟增長模型判斷創(chuàng)新能力.全要素生產(chǎn)函數(shù)體現(xiàn)了生產(chǎn)效率,用來衡量經(jīng)濟增長質(zhì)量.生產(chǎn)效率高,則經(jīng)濟發(fā)展速度快.反之,則經(jīng)濟發(fā)展速度慢.通過索洛剩余值法,來測算物質(zhì)資本及人力資本對經(jīng)濟增長的影響.

2.1.1 全要素生產(chǎn)率

全要素生產(chǎn)率指所有投入要素所帶來的產(chǎn)出率,等于產(chǎn)出增長率減去投入要素增長率加權(quán)和.全要素生產(chǎn)率不同于勞動和資本,它相當(dāng)于產(chǎn)出增長率與投入要素增長率加權(quán)和相減,是在進行經(jīng)濟增長核算時的“余值”[5].影響全要素生產(chǎn)率提高的因素不但有技術(shù)進步這一個因素,還包括制度創(chuàng)新、市場化程度、規(guī)模經(jīng)濟、資源配置、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動、思想意識等各方面的內(nèi)容.其中市場化程度居于核心位置,強調(diào)市場在資源配置中所起的作用.

所以全要素生產(chǎn)率不僅包括勞動者素質(zhì)、技能的提高,更包括整個行業(yè)或部門的技術(shù)進步.當(dāng)前,我國人口紅利在逐步削弱,部分學(xué)者認為達到了“劉易斯拐點”,資本拉動經(jīng)濟增長的效應(yīng)逐步削弱.而在此階段的經(jīng)濟發(fā)展過程中,技術(shù)進步的作用會變得越來越強,甚至起著決定性作用.

2.1.2 索洛剩余值法

測量全要素生產(chǎn)率最常見的方法是傳統(tǒng)的索洛剩余值法.索洛剩余值法于1957年被索洛所提出,該方法的前提是假設(shè)希克斯中性技術(shù)進步和規(guī)模收益不變,將產(chǎn)出的增長率中扣除要素增長率后的殘差來進行測量,其結(jié)果顯示出全要素生產(chǎn)率的增長幅度[6].

總量生產(chǎn)函數(shù)為C-D生產(chǎn)函數(shù):

(1)

其中Yt為實際產(chǎn)出,Kt為固定資本投入,Lt為勞動力投入,α為平均資本產(chǎn)出份額,β為平均勞動力產(chǎn)出份額,而α+β=1.

經(jīng)過計算整理得出:

(2)

全要素生產(chǎn)率測度的步驟如下:(1)先獲取數(shù)據(jù)Yt、Lt、Kt,其次計算得出α和β.(2)將α、β的值代入方程中計算得出全要素生產(chǎn)率的數(shù)值.(3)最后將計算得到的數(shù)據(jù)代入方程(2),即得出了全要素生產(chǎn)率增長率的數(shù)值.

2.1.3 數(shù)據(jù)的選取

在使用生產(chǎn)函數(shù)模型時要考慮以下兩個問題:一是要考慮經(jīng)濟指標的選擇符合計量模型和經(jīng)濟理論的要求,而且要符合我國現(xiàn)行的統(tǒng)計制度的實際;二是要保證樣本數(shù)據(jù)的口徑的一致性和可采集性.數(shù)據(jù)來源于連南統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中 2000～2019年度數(shù)據(jù).

資本可以包括人力資本、物質(zhì)資本和土地資本,其本身是一個較為寬泛的概念.雖然我國在少數(shù)研究中考慮到了土地和人力資本,但是在估計資本存量時大部分的研究僅僅指嚴格意義上的物質(zhì)資本,本文也遵循這一方法.其中Kt表示t年的資本存量,一般為固定資產(chǎn)投資.

較為精確的勞動力投入量的計量單位應(yīng)是勞動者在勞動中利用的有效時間,因此需要對勞動者工作效率、素質(zhì)以及有效的勞動時間的損耗等情形作出規(guī)范的量化計算.鑒于目前我國暫時沒有這方面的統(tǒng)計資料,所以勞動投入量的指標只能選用全部就業(yè)人口數(shù)來代表.本文采用各地各年的統(tǒng)計年鑒中年底從業(yè)人員數(shù)(單位:萬人)作為勞動力投入量的指標.

一般來說應(yīng)選用GDP來作為全社會口徑的產(chǎn)出指標,這是因為GDP反映了一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟總的發(fā)展水平,而且有較為規(guī)范、較為完整的歷史統(tǒng)計資料,是我國國民經(jīng)濟核算體系的核心指標.

2.1.4 實證結(jié)果及分析

本文通過采用索洛剩余值法將連南2000年至2019年的經(jīng)濟增長相關(guān)數(shù)據(jù)帶入C-D模型中再運用Eviews軟件進行線性回歸分析得到α、β的值進而計算出全要素生產(chǎn)率的值.

計算結(jié)果如下:

其中系數(shù)α代表物質(zhì)資本對經(jīng)濟增長的彈性, 1-α代表人力資本存量對經(jīng)濟增長的彈性,實質(zhì)上反映了同質(zhì)的人力資本投入對經(jīng)濟增長的影響.實證結(jié)果如表1所示.

表1 實證結(jié)果Tab. 1 Empirical results

從表中第一列可以看出物質(zhì)資本彈性在0.8以上,經(jīng)濟增長主要依賴物質(zhì)資本的投入;從第二列可以看出人力資本彈性基本在0.15～0.16之間,人力資本彈性比較低,說明對人力資本的利用不夠.

總的來看,連南的經(jīng)濟增長主要依靠物質(zhì)資本的投入,屬于粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式.因此,在利用資本的同時,也必須重視對人力資本的利用,在鼓勵發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)時也要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)兩類模式的互補式發(fā)展,有助于經(jīng)濟內(nèi)生增長進而促進經(jīng)濟加快向集約型發(fā)展.

2.2 羅默內(nèi)生經(jīng)濟增長模型實證分析

2.2.1 羅默內(nèi)生經(jīng)濟增長模型

保羅·羅默在1986年《收益遞增與長期增長》中提出了自己的內(nèi)生經(jīng)濟增長模型,他認為知識和技術(shù)研發(fā)是經(jīng)濟增長的源泉[7].在內(nèi)生經(jīng)濟增長模型中,他將社會生產(chǎn)劃分為研究部門、中間產(chǎn)品生產(chǎn)部門和最終生產(chǎn)部門.羅默的模型較為系統(tǒng)地分析了知識與技術(shù)對經(jīng)濟增長的作用,他突出了研究與開發(fā)對經(jīng)濟增長的貢獻是有其實際價值的.羅默內(nèi)生增長模型的特點是:從技術(shù)內(nèi)生化開始,始終強調(diào)以創(chuàng)意或知識品為基礎(chǔ)來理解經(jīng)濟增長和發(fā)展的機制.在他的模型中,除了列入資本和勞動這兩個生產(chǎn)要素以外,還有另外兩個生產(chǎn)要素,分別是人力資本和技術(shù)水平[8].

人力資本是指更多體現(xiàn)在“人”身上的資本,主要表現(xiàn)在人的勞動技能、教育、健康等多方面.人力資本的提升不僅可以改善勞動者的健康狀況,還可以提高勞動者的技術(shù)水平,從而達到提高生產(chǎn)效率的目的[9].所以,人力資本的投資對產(chǎn)出的作用是通過人力資本水平的提高而間接進行的,人力資本由教育投入經(jīng)費數(shù)據(jù)代表.技術(shù)水平一般通用R&D經(jīng)費代表.至于R&D經(jīng)費與教育經(jīng)費投入相關(guān)數(shù)據(jù),則由清遠市統(tǒng)計年鑒查得.

根據(jù)以上所述,將物質(zhì)資本、R&D資本以及人力資本建立以下實證模型[10]:

ln(Yt)=ζt+α1ln(Kt)+α2ln(Lt)+α3ln(ht)+

α4ln(Rt)+εt,

(3)

其中Kt表示t期的實物資本存量,Lt表示t期的勞動力人數(shù),ht代表t期的人均人力資本數(shù),Rt代表t期的R&D資本數(shù).εt為隨機誤差項,假設(shè)其服從正態(tài)分布.α1、α2、α3、α4分別是Kt、Lt、ht和Rt的產(chǎn)出彈性.(ζ)是隨時間變化的外生項,該因素表示對其產(chǎn)生影響作用的其他未包含在模型中的因素,以保證模型的完整性.

2.2.2 實證結(jié)果及分析

根據(jù)連南縣統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),代入實證經(jīng)濟增長模型中得出實物資本存量、人均人力資本數(shù)、勞動力人數(shù)、t期的R&D資本數(shù)4個指標對連南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響大小.

lnY(t)=0.518lnK(t)-2.012lnL(t)+

0.256lnh(t)+0.006lnR(t),

(4)

以上結(jié)果說明勞動力、R&D對連南經(jīng)濟發(fā)展的作用不顯著,其原因在于連南有大量剩余勞動力尚未轉(zhuǎn)移,勞動力存量對經(jīng)濟增長的作用是低效的,甚至是負作用.研發(fā)資本對連南經(jīng)濟發(fā)展幾乎不起作用.

3 結(jié)論

在國家對口幫扶政策下,連南經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成績,經(jīng)濟高速增長、人民收入提高.但是,由于人力資本投入不足,導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高,經(jīng)濟增長靠粗放式投入,創(chuàng)新能力不足,內(nèi)生發(fā)展動力機制仍需加強建設(shè).希望后續(xù)的國家對口幫扶戰(zhàn)略要加強教育和勞動力培訓(xùn)的投入,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源建立特色產(chǎn)業(yè),逐步引進先進制造業(yè),增強連南地區(qū)自我發(fā)展動力.