中國共產(chǎn)黨民生實踐的百年探索歷程與啟示

秦利杰　楊胡列

[摘要]中國共產(chǎn)黨的民生思想以馬克思恩格斯民生思想為指導(dǎo)，深深植根于中國傳統(tǒng)社會的民生思想，在中國近代革命實踐的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展。百年輝煌歷史，黨領(lǐng)導(dǎo)的民生實踐先后經(jīng)歷了新民主主義革命時期的生存型民生、社會主義革命和建設(shè)時期的生活型民生、改革開放時期的富裕型民生以及新時代的品質(zhì)型民生。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，探尋黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行民生實踐的百年歷程，對厘清黨民生思想的發(fā)展脈絡(luò)，汲取以往民生實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，對新時代更好地推進(jìn)黨的民生實踐有啟發(fā)意義。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨;民生思想;民生實踐;民生建設(shè)

[作者簡介]秦利杰（1995-），女，漢族，河南省駐馬店人，太原理工大學(xué)，碩士，研究方向：馬克思主義基本原理。楊胡列（1963-），女，山西省平陸縣人，太原理工大學(xué)，教授，研究方向：馬克思主義基本原理。

[中圖分類號] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-8031（2021）11-0027-06

民生問題事關(guān)民眾的根本利益和國家的前途命運，關(guān)系到黨的執(zhí)政根基的牢固性，因此必須把民生問題擺在國家發(fā)展全局的核心位置予以重點關(guān)注。中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。中國共產(chǎn)黨自成立以來帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的一系列探索都是為了改善人民生活，提高人民生活水平，可以說黨成立百年歷史就是一部為改善民生而不斷奮斗的光榮史。

一、中國共產(chǎn)黨民生思想的來源

（一）馬克思恩格斯民生思想。馬克思恩格斯雖然沒有明確提出過“民生”二字，但民生思想?yún)s貫穿其一生的理論著述當(dāng)中，馬克思恩格斯始終關(guān)心底層勞動人民的生產(chǎn)和生活，一生致力于實現(xiàn)無產(chǎn)階級的徹底解放。

首先，以“現(xiàn)實的人”為起點。人是一切活動的出發(fā)點，人是主體?！拔覀兊某霭l(fā)點是從事實際活動的人”，“它的前提是人，但不是處在某種虛幻的離群索居和固定不變狀態(tài)中的人，而是處在現(xiàn)實的，可以通過經(jīng)驗觀察到的，在一定條件下進(jìn)行的發(fā)展過程的人”。①馬克思?xì)v史唯物主義認(rèn)為，人是一切社會活動的出發(fā)點，在一定條件下進(jìn)行的發(fā)展過程中推動歷史進(jìn)步的人構(gòu)成了人民群眾的主體，只有人民才是社會歷史發(fā)展的決定力量。因此，要始終堅持人民的主體地位，依靠人民來建造歷史偉業(yè)。

其次，關(guān)注“現(xiàn)實的人”的需要。馬克思恩格斯認(rèn)為需要是人實踐的動力，人的任何活動都是為了滿足自身的某種需要?！叭魏稳巳绻煌瑫r為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做?！雹谕瑫r，人的需要具有多樣性，馬克思將人的需要劃分為生存的需要、享受的需要和發(fā)展的需要。其中，生存需要是最基本的民生需要?！盀榱松睿紫染托枰院茸〈┮约捌渌磺袞|西?！雹?/p>

再次，人的需要具有階段性，不同的歷史時期人的需要的具體內(nèi)容是不同的，因此，要根據(jù)歷史條件的變化重視人的需要的滿足。資產(chǎn)階級片面追求資本積累無視工人階級民生改善的需要，殘酷的剝削和掠奪勞動人民創(chuàng)造的剩余價值，造成資本主義生產(chǎn)方式下工人異化，決定了資本主義制度只是歷史的階段性產(chǎn)物，終將被社會主義制度所替代。

最后，以實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展為奮斗目標(biāo)。馬克思恩格斯描繪了未來共產(chǎn)主義社會的文明場景：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展將是一切人自由發(fā)展的條件?！雹苋说淖杂扇姘l(fā)展建立在生產(chǎn)力極大提高的基礎(chǔ)上，同時要相應(yīng)地變革與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。馬克思也指出，無產(chǎn)階級在奪取資產(chǎn)階級的全部資本后要盡快地增加物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)，為民生改善奠定充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。在共產(chǎn)主義社會，生產(chǎn)力得到極大提高，勞動成了一種自由自覺的活動，人們可以隨自己的興趣從事任何實踐活動。人的自由而全面發(fā)展不僅包括物質(zhì)財富的極大豐富、人的精神境界極大提高，而且也表現(xiàn)為人有更多的時間從事使人的各方面能力得到全面提升的實踐活動。

（二）中國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民生思想。中國古代的民生思想源遠(yuǎn)流長，“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》：“民生在勤，勤則不匱。”這里的民生指的是百姓的生存之道?！掇o?！分姓J(rèn)為民眾的生計就是民生。此外，中國古代思想家們的思想體系中也蘊含著豐富的民生思想。

老子的民生思想反映了底層勞動人民最迫切的利益需求。老子具有強烈的愛民、重民情結(jié)，其民生思想的核心是“道治”，主張統(tǒng)治者要以民為先、與民為善，同時要勤儉抑奢使百姓得以生計，反對實行苛政，主張慎刑薄賦，倡導(dǎo)以正治國，渴望建立一個秩序良好的“道治”社會。儒家是民本思想的集大成者，孔子作為儒家學(xué)說的創(chuàng)始人，其民生思想主要體現(xiàn)在“富民”和“教民”兩個方面?！墩撜Z·子路》中記載：子適衛(wèi)，冉有仆。子曰：“庶矣哉！”冉有曰：“既庶矣，有何加焉？”曰：“富之?！痹唬骸凹雀灰樱趾渭友?？”曰：“教之?！雹葸@句話揭示了孔子的理想社會之道：一是要有足夠數(shù)量的人民;二是要使民眾富足;三是使民眾接受教育。墨子的民生思想的核心是“兼愛”，主張平等無差別的愛人，破除了傳統(tǒng)的等級尊卑之別。孟子“制民恒產(chǎn)”思想也閃爍出其民生思想的火花，強調(diào)要給百姓一定的“恒產(chǎn)”，百姓方能安居樂業(yè)。說明百姓只有基本的物質(zhì)生活需要得到滿足后，才會有精神理想道德上的追求，民有“恒產(chǎn)”方有“恒心”。

（三）近代中國國情和革命實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)。鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，西方列強掀起瓜分中國的狂潮，中國開始逐步淪為半殖民地半封建社會，昔日以天朝上國自居的清政府陷入統(tǒng)治危機。十月革命的爆發(fā)給中國先進(jìn)知識分子以新的啟發(fā)，經(jīng)過新文化運動的洗禮，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生。以往救亡圖存運動失敗的根本原因就是沒有認(rèn)清中國社會的主要矛盾，忽視勞動人民最迫切的現(xiàn)實利益訴求。黨認(rèn)為要想取得革命的勝利，必須依靠中國最廣大的無產(chǎn)階級，他們所受的壓迫最嚴(yán)重，革命的愿望最強烈。但是要爭取廣大勞動人民參與到革命事業(yè)中去，就必須要關(guān)注他們的現(xiàn)實生活需求，“得民心，解民情，舒民意”⑥，這樣才能贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。

二、中國共產(chǎn)黨民生實踐的探索歷程

（一）新民主主義革命時期的基本生存型民生。西方列強用堅船利炮打破了清政府東方大國的美夢，民族矛盾、階級矛盾交織，中華民族積貧積弱。為了改變中國人民受剝削、受壓迫的現(xiàn)狀、推翻壓在中國人民頭上的“三座大山”、實現(xiàn)民族獨立和人民解放，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民進(jìn)行了“民生救國”的偉大實踐。中國共產(chǎn)黨始終秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)人民的基本權(quán)益，滿足人民的各種需要，增加人民的福利。

首先，滿足農(nóng)民對土地的需求。中國是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，農(nóng)民占中國人口的絕大多數(shù)，因此要想贏得革命戰(zhàn)爭的勝利，就必須要解決土地問題。土地革命時期黨帶領(lǐng)人民群眾打土豪、分田地、廢除封建剝削和債務(wù);抗戰(zhàn)時期實行對地主減租減息、農(nóng)民交租交息的政策;解放戰(zhàn)爭時期廢除地主土地所有制、實行耕者有其田的土地制度，使廣大農(nóng)民翻身解放成為土地的主人。

其次，帶領(lǐng)人民進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)。經(jīng)濟建設(shè)不僅是取得戰(zhàn)爭勝利的物質(zhì)保障，也是改善民眾生活的必要舉措，毛澤東認(rèn)為一切空話都是沒有意義的，要給人民看得見、摸得著實實在在的物質(zhì)福利。土地革命時期，為了打破國民黨反動派對中央蘇區(qū)實行持續(xù)的經(jīng)濟封鎖禁運，黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民進(jìn)行一系列的經(jīng)濟建設(shè)：組織農(nóng)民大規(guī)模開墾荒地以保障根據(jù)地的糧食供應(yīng)問題，最終使革命的星星之火發(fā)展成為燎原之勢。抗日戰(zhàn)爭時期，解放區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的生產(chǎn)困難。毛澤東分析了中國抗日戰(zhàn)爭的持久性特點，為了保證抗日戰(zhàn)爭的勝利，黨向軍隊和人民發(fā)出了“自己動手，豐衣足食”的號召，在抗日根據(jù)地開展大生產(chǎn)運動，根據(jù)地人民從事開荒、種糧、種菜，還進(jìn)行各種手工業(yè)生產(chǎn)，不僅給抗日戰(zhàn)爭的勝利提供了物質(zhì)支撐，而且還極大地改善了人民的生活。解放戰(zhàn)爭時期，為了繁榮經(jīng)濟和提高生產(chǎn)力、保證解放區(qū)人民正常的生產(chǎn)和生活、保障前線物資和人員供應(yīng)，黨在解放區(qū)取締官僚資本、保護(hù)和發(fā)展民族工商業(yè)、禁止在解放區(qū)流通蔣幣，實行以物易物的政策。

最后，重視教育。黨歷來重視教育，中國共產(chǎn)黨成立早期，為了啟迪民智，促進(jìn)馬克思主義同中國工人運動相結(jié)合，黨創(chuàng)辦勞動補習(xí)學(xué)校，教識字的同時在工人當(dāng)中廣泛宣傳馬克思主義，受到工人熱烈擁護(hù)。土地革命時期在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，還積極推行文化教育，創(chuàng)辦夜校、識字班，提高工農(nóng)群眾的文化素質(zhì)?？谷諔?zhàn)爭時期，為了培養(yǎng)抗日干部，黨創(chuàng)立并且增設(shè)各種干部學(xué)校;為了提高民眾的民族覺悟和民族文化，黨大規(guī)模發(fā)展人民教育，組織各種補習(xí)學(xué)校和文藝體育運動;為了培育后代的民族精神，黨還重視發(fā)展小學(xué)教育。解放戰(zhàn)爭時期，黨實行擴大教育統(tǒng)一戰(zhàn)線、把黨的教育工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市、警惕西方文化滲透的文化教育方針。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期的生活型民生。毛澤東強調(diào)改善人民生活的必要性，認(rèn)為發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活必須二者兼顧，他指出：“不能幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)力，增加收入，共同富裕起來，那些窮的就不相信我們，他們會覺得跟共產(chǎn)黨走沒意思?！雹叩捎趧倓偨?jīng)歷過戰(zhàn)爭的洗禮，百廢待興，中國的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。為此，首要的任務(wù)就是通過發(fā)展工業(yè)，為改善民生奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，黨不失時機地領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)人民進(jìn)行三大改造，在農(nóng)村通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助小組、初級社和高級社的形式順利實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的社會主義改造，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加;在城市，穩(wěn)步實現(xiàn)對手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。三大改造的完成使社會主義基本制度確立，為國家民生保障和改善奠定了根本的制度前提。毛澤東特別注重對城鎮(zhèn)失業(yè)者的救濟和就業(yè)問題的解決：大力進(jìn)行社會建設(shè)，發(fā)展教育，掃除文盲，基本普及了小學(xué)義務(wù)教育;進(jìn)行除“四害”和各種傳染病的防治;針對農(nóng)村中喪失勞動能力的老人和兒童首創(chuàng)“五?！敝贫?為了解決廣大農(nóng)村地區(qū)缺醫(yī)少藥問題，在農(nóng)村實行“赤腳醫(yī)生”制度，提高農(nóng)民的健康水平。從新中國成立初期到1978年，全國的人口死亡率由20%下降到6.25%⑧，實現(xiàn)了從百廢待興到“民生立國”的偉大轉(zhuǎn)變。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期的富裕型民生。1978年，中國拉開了改革開放序幕，進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。結(jié)束了十年“文化大革命”造成的民生困苦局面，黨帶領(lǐng)人民邁向了“民生富國”的偉大征程。鄧小平認(rèn)為只有發(fā)展才是硬道理，指出：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義的?！雹嵩谏鐣髁x初級階段提高和改善民生必須通過解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，將民生同社會主義本質(zhì)相聯(lián)系。民生水平的提高是一個漸進(jìn)的過程，為此鄧小平制定了實現(xiàn)民生理想的“三步走”戰(zhàn)略藍(lán)圖：從解決人民溫飽到達(dá)到小康水平，最后到達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。將是否有利于提高人民生活水平作為判斷改革和各方面工作的標(biāo)準(zhǔn)之一，破除計劃經(jīng)濟體制的弊端，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，鼓勵先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。

江澤民2000年在廣東考察工作時，首次提出并完整闡述了“三個代表”的重要思想。中國共產(chǎn)黨在“三個代表”重要思想的指引下，將發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的同時，開始著手解決市場經(jīng)濟體制下貧富差距過大的問題，讓人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，將人的全面發(fā)展作為民生發(fā)展的目標(biāo)取向。通過再分配調(diào)節(jié)人們的收入差距;重視解決改革開放以來農(nóng)業(yè)長期反哺工業(yè)的城鄉(xiāng)二元體制造成的“三農(nóng)”問題，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;就業(yè)是最大的民生，拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)就業(yè);探索建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。

十六大以來，為了回應(yīng)廣大民眾對發(fā)展的殷切期盼，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，以胡錦濤為主要代表的黨中央鮮明地提出了以人為核心的科學(xué)發(fā)展觀。強調(diào)堅持發(fā)展才是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展，要從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。“要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！雹?/p>

從1978年實行改革開放到2012年黨的十八大召開，中國的民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大增強，政府針對民生領(lǐng)域的財政支出逐年增加，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅增長。最能體現(xiàn)居民生活水平的恩格爾系數(shù)逐年下降，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由57.5%下降到36.2%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由67.7%下降到39.3%。

（四）新時代的品質(zhì)型民生。新時代，社會的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。人民生活水平提升之后，民生需求導(dǎo)向也從過去的“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，人民不再滿足于基本的物質(zhì)生活需要，而更加注重人的自由全面發(fā)展，在公平正義、民主、法治、安全、環(huán)境、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會保障方面的要求日益增長，更加關(guān)注人的生活質(zhì)量的提升和人的尊嚴(yán)的獲得。面對新時期新的民生需求，探尋經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)人民對美好生活新期盼的“民生強國”目標(biāo)成為這一時期黨的民生工作的主旋律。以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明地提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想，更加突出強調(diào)人民的主體地位，回答了當(dāng)代中國民生實踐“為了誰”“依靠誰”的問題。在新發(fā)展理念的指引下，黨統(tǒng)籌謀劃“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。為了扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大的趨勢，使發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，黨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為實現(xiàn)中國夢的重要戰(zhàn)略支撐。在“七有”民生目標(biāo)的指引下，中國建成了世界上最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險惠及全國14億人口，基本養(yǎng)老保險惠及近10億人口，人民的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2020年，脫貧攻堅戰(zhàn)役取得圓滿成功，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。?居民收入和經(jīng)濟發(fā)展基本同步，收入分配結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，在中國共產(chǎn)黨正確引領(lǐng)和全國各族人民的共同努力下，朝著共同富裕道路邁出了堅實的步伐。面對2020年突如其來的新冠肺炎疫情，黨秉持生命至上，人民至上的理念，果斷采取應(yīng)急措施，舉國上下一盤棋，不惜一切代價挽救人民生命。2021年在迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，全面建成小康社會的目標(biāo)如期完成，全國人民的生活水平邁上新臺階，全體人民真切地感受到國家強起來。

三、中國共產(chǎn)黨民生思想對新時代美好生活建設(shè)的啟示

（一）要妥善處理好民生改善與發(fā)展經(jīng)濟之間的關(guān)系。民生改善與發(fā)展經(jīng)濟二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

一方面，要堅持實事求是的思想路線，解決民生問題既要做到“盡力而為”更要注意“量力而行”，不能超越經(jīng)濟發(fā)展階段片面追求高水平的民生。否則，就會因高福利而影響國家長期穩(wěn)定發(fā)展。事實證明，政績工程不僅不利于人民生活水平的提升反而會使政府的公信力大打折扣，從而失信于民。黨在社會主義道路的探索時期，新生的社會主義國家面臨著百廢待興的局面，不僅要醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，盡快恢復(fù)破敗的國民經(jīng)濟，而且還面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢。黨急于滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要積極處理民生問題，但由于缺乏經(jīng)驗，加上在“左”傾錯誤思想的影響下，急躁冒進(jìn)，在實際工作中出現(xiàn)了大躍進(jìn)和人民公社化運動的失誤，不僅不利于改善人民生活水平而且還影響了國家現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的進(jìn)程。因此，改善民生必須遵循實事求是的思想原則，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，采取穩(wěn)步前進(jìn)，循序漸進(jìn)的步驟。

另一方面，也不能片面追求經(jīng)濟高速發(fā)展而忽視人民生活水平的提高改善，經(jīng)濟發(fā)展的目的就是使人民生活富足。資本主義社會早期以資本積累為生產(chǎn)的唯一目的，忽視“現(xiàn)實的人”的需要的滿足，物的世界的增值同工人生活世界的貶值成正比，“工人階級的生活水平不是隨著工業(yè)的進(jìn)步而上升，而是越來越降到本階級的生存條件以下”，資本主義生產(chǎn)方式首先鍛造的是自身的“掘墓人”，隨著財富在資本家手中的積累和貧困在工人階級手中的積累，最終決定了資本主義的必然滅亡和社會主義的必然勝利。社會主義社會同樣如此，不能片面追求經(jīng)濟發(fā)展而犧牲人民生活的進(jìn)步改觀，在實際工作中若視GDP為唯一的政績指標(biāo)，而對與人民生活密切相關(guān)的生活基礎(chǔ)設(shè)施的改善，以及教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等民生實事視若罔聞，很難保證地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)性、穩(wěn)定性發(fā)展?！皬母旧险f，沒有扎扎實實的發(fā)展成果，沒有人民生活的不斷改善，空談理想信念，空談黨的領(lǐng)導(dǎo)，空談社會主義制度的優(yōu)越性，空談思想道德建設(shè)，最終意識形態(tài)工作建設(shè)也難以取得好的成效?！?應(yīng)該在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，把經(jīng)濟發(fā)展同改善民生統(tǒng)一起來，要知道發(fā)展經(jīng)濟的最終落腳點就是為了讓人民生活變得更好更便利和更幸福。

（二）民生建設(shè)要始終堅持以人民為中心。人的全面發(fā)展思想構(gòu)成了馬克思恩格斯民生思想的重要內(nèi)容。馬克思恩格斯批判了資本主義機器大工業(yè)生產(chǎn)方式下“異化勞動”造成工人片面、畸形發(fā)展，人同自己的本質(zhì)相異化，提出作為社會主體的每個人應(yīng)該在個性、能力、社會關(guān)系等方面得到全面發(fā)展和完善。馬克思恩格斯一生致力于人的解放，而只有在共產(chǎn)主義社會才能擺脫人的依賴性、物的依賴性，實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。在共產(chǎn)主義社會，社會分工得以消除，任何人沒有自己特殊的活動范圍，可以在任何部門內(nèi)發(fā)展，社會調(diào)節(jié)著整個生產(chǎn)，每個人可以隨自己的興趣從事任何實踐活動，從而實現(xiàn)對自己本質(zhì)的真正占有。馬克思恩格斯關(guān)于人的全面發(fā)展思想對今天保障和改善民生、進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)仍然具有重要現(xiàn)實指導(dǎo)意義。人的全面發(fā)展具有歷史性和現(xiàn)實性，受社會生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟文化的發(fā)展水平的制約。人的全面發(fā)展首先表現(xiàn)為人的需要的全面發(fā)展，人民生活水平提高，不再滿足于基本的物質(zhì)生活資料的需要，開始追求發(fā)展需要和享受需要的滿足。因此，黨的民生工作要根據(jù)時代條件的變化，關(guān)注民眾的現(xiàn)實生活需要的滿足，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。

要解決民生問題，需要社會保障制度的完善和政策實施體系的現(xiàn)代化、民生化，在民生政策的制定和實施過程中，堅持問需于民、問計于民、問效于民，要遵循共商、共建、共享原則，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用以使黨的民生政策更好地與人民多樣化的民生需求相契合，從而提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。首先，要堅持民生共商的原則。人民是民生建設(shè)的主體，要不斷擴大人民民主，充分利用和發(fā)揮人民群眾當(dāng)中蘊涵的深厚的民生建設(shè)智慧和熱情，民生政策的制定要充分匯集民意，聽取民眾的意見，了解最廣大人民群眾的迫切需要，堅持問題導(dǎo)向，重點解決人民群眾最關(guān)心最直接的現(xiàn)實利益問題。孟子曾說：“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂;樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也?！?其次，要堅持民生共建的原則。人民是自己利益的切實維護(hù)者，馬克思指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！?要充分調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾參與民生事業(yè)建設(shè)的積極性和主動性，增強人民主人翁意識。在各項具體民生政策的實施過程中，要廣泛收集人民對民生政策實施效果的評價，把人民的滿意度納入各項政策實施效果的評價標(biāo)準(zhǔn)體系中，充分發(fā)揮民眾在民生建設(shè)過程中的監(jiān)督和保障作用。最后，要堅持民生共享的原則。人民不僅是社會建設(shè)的主體，更應(yīng)該是社會發(fā)展成果享有的主體。社會主義國家性質(zhì)決定了人民群眾理應(yīng)共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。西方資本主義國家雖然最早建立了比較完善的社會保障制度，但其本質(zhì)上是資產(chǎn)階級謀取利益的一種手段和工具。中國與剝削階級掌握政權(quán)的國家最大的不同之處就在于中國共產(chǎn)黨是為最廣大人民謀利益的，自黨帶領(lǐng)人民贏得新民主主義革命的勝利實現(xiàn)“站起來”到進(jìn)行社會主義建設(shè)和改革開放實現(xiàn)“富起來”，再到進(jìn)入新時代實現(xiàn)“強起來”，黨做的一切努力都是為了改善人民生活，讓人民享受到國家強盛帶來的實實在在的好處。

（三）民生建設(shè)要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國古代傳統(tǒng)文化中的愛民、保民、安民、恤民、富民等民生思想在改善人民生活等方面曾發(fā)揮過重要歷史作用，但其本質(zhì)上是封建統(tǒng)治階級進(jìn)行治國安邦的一種手段，是為維護(hù)封建統(tǒng)治秩序服務(wù)的，帶有很大的階級和歷史局限性?！懊駷榘畋?，本固邦寧?！?前者只是手段，后者才是目的，這種民生思想帶有明顯的“君本位”色彩，民眾的生活取決于統(tǒng)治者的“良心”，統(tǒng)治者高高在上，對民眾實行自上而下的施舍、救濟，常常帶有很大的不穩(wěn)定性。

區(qū)別于中國古代傳統(tǒng)民生思想的工具論，中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來的、以實現(xiàn)人的解放和自由而全面發(fā)展為奮斗目標(biāo)的使命型政黨。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨沒有自身特殊的利益，一切行動都致力于實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了民生建設(shè)的社會主義方向，是民生建設(shè)取得成功的根本保證。馬克思指出：“過去的一切運動都是為少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動，而無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”?黨始終堅持群眾路線，秉持群眾的利益無小事的工作態(tài)度，關(guān)心百姓安危冷暖、體恤民生疾苦、為人民排憂解難，以為廣大人民群眾謀幸福作為自己的初心和使命，百年櫛風(fēng)沐雨，向人民交上了一份份令人滿意的“答卷”。中國民生建設(shè)取得的一切成就都要歸功于黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，同時也是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢，因此要始終發(fā)揮黨在民生建設(shè)中把方向、謀大局的作用。

另一方面，黨擁有的強大的號召力、組織力、執(zhí)行力是黨的各項民生政策能夠落到實處的有力保障。黨的先進(jìn)性和純潔性決定了黨能夠號召組織起廣大人民群眾參與到民生建設(shè)當(dāng)中。例如，脫貧攻堅戰(zhàn)役“打響”之后，在黨的號召下，大批駐村第一書記心系群眾、扎根基層;新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，黨向人民發(fā)出支援抗疫前線的號召，各地醫(yī)務(wù)工作者、官兵戰(zhàn)士、群眾志愿者先后都請愿去抗疫最前線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全國人民眾志成城，集中一切力量用一個多月時間初步遏制了疫情蔓延勢頭，用三個多月的時間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，用實際行動證明了中國共產(chǎn)黨為什么能。

（四）民生建設(shè)要以生產(chǎn)力發(fā)展為前提。中國古代傳統(tǒng)思想家歷來主張藏富于民，治國必先富民?？鬃影讶嗣駬碛谐湓５奈镔|(zhì)財富作為實施禮樂教化的基礎(chǔ)，主張對民眾要在“富之”的基礎(chǔ)上“教之”，認(rèn)為人民富足是國家富足的重要來源和基礎(chǔ)，即“百姓足，君孰于不足”?，倡導(dǎo)統(tǒng)治者實行寬松的經(jīng)濟政策使人民獲得富足。

人民富足是國家強盛的重要標(biāo)志，因此，要始終重視發(fā)展生產(chǎn)力為改善民生準(zhǔn)備充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，生產(chǎn)力水平的提高是實現(xiàn)美好生活的手段，人民對美好生活的期盼是在發(fā)展過程中逐步實現(xiàn)的。如果不發(fā)展生產(chǎn)力，那么提升和改善人民生活水平就成了“無源之水，無本之木”。?馬克思恩格斯也曾強調(diào)要消除資本主義社會人的異化、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展也要建立在生產(chǎn)力巨大發(fā)展的基礎(chǔ)上，“因為如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化;而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭取必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃”。?生產(chǎn)力是推動人和人類社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和動力，人的全面發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，受到生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，只有在社會生產(chǎn)力水平得到極大發(fā)展，人民不再受物質(zhì)生活資料匱乏的困擾時，人民的思想道德水平自然就會得到提高，“倉稟實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。?中國現(xiàn)階段的國情和國際地位決定了必須要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為重心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會財富總量，才能為保障和改善民生，從而為實現(xiàn)中國夢提供充足的物質(zhì)條件。另一方面，生產(chǎn)力水平的提高會激發(fā)人民更高層次的民生需求，生產(chǎn)力水平的提高是美好生活需求的“催化劑”。從社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變可以看出，民生具有社會歷史性，在生產(chǎn)力水平發(fā)展的不同階段上，民生需要的具體內(nèi)容是不同的，從生存需要轉(zhuǎn)向發(fā)展需要和享受需要，正是人的需要的不斷產(chǎn)生又不斷得到滿足的矛盾運動推動了人類社會的發(fā)展和進(jìn)步。

（五）堅持公平正義的價值取向。當(dāng)今社會，物質(zhì)財富日益充裕的同時，社會矛盾沖突等不和諧的因素也在與日俱增。行業(yè)間、區(qū)域間貧富差距不斷拉大，群體性事件不斷出現(xiàn)，人際關(guān)系日益冷淡和疏遠(yuǎn)。自古以來，矛盾沖突造成社會動亂的根源就是利益分配的不合理性，不患寡而患不均。人民的獲得感、幸福感和安全感除了從縱向自我生活狀態(tài)的歷史比較中感知，還通過橫向上與他人生活水平的差距中感知。此外，社會公平程度與社會成員生產(chǎn)勞動積極性呈正相關(guān)，與社會總體生產(chǎn)效率呈正比。因此，一方面應(yīng)該妥善處理好公平與效率的關(guān)系。通過制定公平的社會制度來保障社會成員的權(quán)益，確保全體社會成員都有均等的發(fā)展機會，確保起點、過程、結(jié)果公平。在堅持國家基本分配制度的基礎(chǔ)上更要通過政府轉(zhuǎn)移支付、社會保障等再分配手段照顧社會弱勢群體的利益，扭轉(zhuǎn)中國收入差距較大的局面，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，提升人民幸福感、獲得感和安全感。另一方面，要奮力補齊民生發(fā)展短板，進(jìn)一步彰顯社會公平正義。黨的十九大報告指出，要在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”這些與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域不斷取得新進(jìn)展。2021年8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。要堅持基本經(jīng)濟制度，立足社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。要盡力而為量力而行，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，同時統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。要堅持循序漸進(jìn)，對共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。為此，在新時代要繼續(xù)堅持把教育資源更多地向農(nóng)村傾斜，加強薄弱地區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善教學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，重點提升農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生水平，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。習(xí)近平強調(diào)：“房子是用來住的，不是用來炒的?！币掷m(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，為人民提供更好的居住條件。加強社會保障體系建設(shè)，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

[注釋]

①馬克思恩格斯文集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2009：第525頁.

②馬克思恩格斯全集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1960年版：第286頁.

③馬克思恩格斯文集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2009：第531頁.

④?馬克思，恩格斯.共產(chǎn)黨宣言[M].北京：中央編譯出版社，2005年.

⑤李小寧.民生論[M].北京：人民出版社，2015年.

⑥唐任伍.中國共產(chǎn)黨的民生觀：深刻紅色基因與百年發(fā)展歷程[J].國家治理，2021（18）：29-33.

⑦中共中央文獻(xiàn)研究史.建國以來重要文獻(xiàn)選編（第七冊）[M].中央文獻(xiàn)出版社，1993年版：第308頁.

⑧中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社.

⑨鄧小平文選（第三卷）[M].人民出版社，1993年.

⑩胡錦濤在黨的十七屆五中全會第二次全體會議上的講話.2010年.

?習(xí)近平在脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話.2021年.

?習(xí)近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話.2018年.

?孟子.孟子·梁惠王下[M].

?馬克思恩格斯全集（第一卷）[M].人民出版社，1956年版：第82頁.

?尚書.夏書.五子之歌[M].

?論語·顏淵[M].

?毛澤東.實踐論[M].北京：人民出版社，1975年第一版.

?馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].人民出版社，1972年版.

?趙宗正，王德敏.管子研究[M].山東人民出版社，1987年版.

方杲，張小佳，張鐓允，馬亮.提升民生“三感”的馬克思主義倫理準(zhǔn)則探析[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)），2020，34（09）：141-149.

習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪新時代中國特色社會主義的偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議.新華社.中華人民共和國中央人民政府.2021-08-17.http：//www.gov.cn/xinwen/2021-08/17/content_5631780.htm.