國家生態(tài)環(huán)境保護工程技術(shù)中心建設(shè)與發(fā)展工作穩(wěn)步推進

李莉

10月21日，第四屆國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心交流年會在天津順利召開， 40多家國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心的主要負責(zé)同志、相關(guān)環(huán)保企業(yè)、科研單位的專家和代表們齊聚一堂，共同交流工程技術(shù)中心建設(shè)發(fā)展成就與科技創(chuàng)新成果，謀劃“十四五”發(fā)展藍圖。

經(jīng)過20多年的建設(shè)發(fā)展，國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心已經(jīng)建設(shè)成為國家組織重大環(huán)境科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，聚集和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、組織科技交流與合作的重要基地，也已成長為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一支重要的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)力量。

國家生態(tài)環(huán)境保護工程技術(shù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進

自1998年國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心開展建設(shè)以來，受到眾多骨干環(huán)保企業(yè)、科研院所和高等院校的重視和關(guān)注。工程技術(shù)中心建設(shè)堅持以企業(yè)為主體，技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，兼顧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重對申報單位技術(shù)、人才、資金、行業(yè)影響力等多方面考察，優(yōu)先選擇技術(shù)上有創(chuàng)新、工程上有案例、資金上有保障的單位作為依托單位。

生態(tài)環(huán)境部目前共建設(shè)45家工程技術(shù)中心，其中通過驗收的有37家，正在創(chuàng)建的有8家。按照依托單位來劃分，這45家工程技術(shù)中心中由企業(yè)牽頭成立的達到了30家，占比三分之二。領(lǐng)域上涵蓋了水、氣、固廢、土壤等主要環(huán)境要素，地域上覆蓋了全國各個區(qū)域。多年來圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，工程技術(shù)中心結(jié)合自身優(yōu)勢，開展了大量工作。

“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部批準建設(shè)了4家工程技術(shù)中心，驗收了19家。批建的4家涉及電力工業(yè)煙塵治理、抗生素菌渣污染治理、燃煤低碳利用和重金屬控制、危廢利用與處置領(lǐng)域，進一步豐富優(yōu)化了工程技術(shù)中心建設(shè)領(lǐng)域和地域布局，增強了環(huán)境管理技術(shù)支撐能力。

國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心的環(huán)境服務(wù)能力明顯提升，積極參與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制、標準規(guī)范制修訂，承擔(dān)相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)有關(guān)規(guī)范的編制和培訓(xùn)任務(wù)，以及第二次全國污染源普查生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)排污核算、技術(shù)支持、質(zhì)量評估服務(wù)等工作，發(fā)揮了行業(yè)輻射帶動作用。近年來，工程技術(shù)中心承擔(dān)了《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》等數(shù)十項標準規(guī)范制定?！笆濉逼陂g，工程技術(shù)中心的12項技術(shù)入選我部發(fā)布的《國家先進污染防治技術(shù)目錄》。

國家生態(tài)環(huán)境保護工程技術(shù)中心的管理與服務(wù)得到加強

近年來，我們按照“嚴格控制增量、有效盤活存量、加大扶持力度、強化后續(xù)管理”的工作思路開展工程技術(shù)中心各項工作，并通過搭建平臺、鼓勵合作、加強宣傳等方式為工程技術(shù)中心成果的轉(zhuǎn)化推廣提供服務(wù)，促進工程技術(shù)中心在服務(wù)污染治理和環(huán)境管理方面轉(zhuǎn)型升級。

加強工程技術(shù)中心管理方面，修訂了《國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心管理辦法》，引入退出機制，定期開展績效考評，對工程技術(shù)中心實施動態(tài)管理?！笆濉逼陂g，我部分別于2016年、2018年、2019年開展了3次運行績效評價（目前正在開展2021年績效評價），對于評價不合格的進行限期整改，整改后仍不符合要求的，取消工程技術(shù)中心稱號。這項工作我們今后還要堅持做下去，但評價不是目的，而是為了更好地促進中心發(fā)揮應(yīng)有的作用。希望大家在思想上能夠高度重視工程技術(shù)中心的建設(shè)和發(fā)展。

為工程技術(shù)中心服務(wù)方面，一是定期組織編制各領(lǐng)域《成果案例匯編》，每兩年編制《生態(tài)環(huán)境技術(shù)發(fā)展報告》，向外界宣傳推介了各工程技術(shù)中心及其技術(shù)成果，獲得社會的好評。二是近年來連續(xù)舉辦工程技術(shù)中心交流年會暨成果展，提升了工程技術(shù)中心行業(yè)影響力和品牌知名度，獲得積極反響。三是組織依托企業(yè)建設(shè)的8家工程技術(shù)中心申報科技部“科技助力經(jīng)濟2020”項目，開展定點幫扶工作，在疫情最困難的時候給予幫助，助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是推薦10家工程技術(shù)中心的15項技術(shù)成功申報工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部三部門《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2020年版）》。

以問題為導(dǎo)向，持續(xù)推進國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心建設(shè)

總體來看，“十三五”工程技術(shù)中心建設(shè)工作穩(wěn)中有進，取得了較好的成績。但是，工程技術(shù)中心仍存在對生態(tài)環(huán)境管理精準支撐偏弱、開創(chuàng)性和顛覆性成果不多、已建中心發(fā)展后勁不足、發(fā)展不平衡不充分的問題。

工程技術(shù)中心定位于開展環(huán)保技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引領(lǐng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對國家現(xiàn)在面臨的嚴峻生態(tài)環(huán)境形勢，無疑對環(huán)?？萍紕?chuàng)新工作提出了更高更新的要求。工程技術(shù)中心這支環(huán)保領(lǐng)域的“國家隊”，更應(yīng)該有責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)，在解決污染治理難題方面發(fā)揮更加重要的作用，要服務(wù)于環(huán)境管理決策，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術(shù)支撐和能力保障。借此機會，我也對工程技術(shù)中心提幾點希望。

一是進一步強化污染防治的精準支撐作用。各工程技術(shù)中心要以“十四五”國家生態(tài)環(huán)境科技需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合當(dāng)前環(huán)境管理工作中的難點和重點，加快推動高水平環(huán)保工程技術(shù)研發(fā)，有效解決環(huán)境保護重大科技問題，促進環(huán)境保護技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提高環(huán)境污染防治領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，滿足新時期國家環(huán)境治理和環(huán)境管理需要，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是強化生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)與企業(yè)環(huán)境治理服務(wù)。在服務(wù)于污染防治技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的同時，要充分依托工程技術(shù)中心的技術(shù)和人才優(yōu)勢，提高生態(tài)環(huán)境管理支撐能力，積極參與標準研究制定等工作，為國家和地方生態(tài)環(huán)境管理部門提供高質(zhì)量的政策咨詢建議，及時、準確地回應(yīng)管理部門需求，為相關(guān)環(huán)境管理工作提供強有力的技術(shù)支撐。

三是協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化落地。各工程技術(shù)中心要加強與國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺的對接，圍繞生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條開展技術(shù)對接、技術(shù)評估、技術(shù)驗證、技術(shù)孵化、技術(shù)推廣等工作，增強污染防治攻堅戰(zhàn)的技術(shù)服務(wù)能力，協(xié)同推進重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。發(fā)揮工程技術(shù)中心整體合力，創(chuàng)新服務(wù)模式，積極參與百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，為地方和工業(yè)園區(qū)提供環(huán)境綜合服務(wù)，定期與地方開展技術(shù)項目供需對接活動，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和輻射。

四是要持續(xù)開展績效考評，達到以評促建的目的。嚴格落實《國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心管理辦法》要求，強化工程技術(shù)中心運維管理，對于建成后的中心定期開展績效評價，評價不合格的，責(zé)成其限期整改，整改再不合格的予以退出，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理，改變以往有進無出的局面。已建成的工程技術(shù)中心要有危機意識，加快技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)能力和水平，提高工程技術(shù)中心運行管理效率。

2021年是“十四五”開局起步之年，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨著新形勢、新任務(wù)、新要求?！笆奈濉逼陂g，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的不斷深入，觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬、程度更大，尤其是在落實減污降碳總要求、碳達峰碳中和目標愿景與剛性約束下，對傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)、方法、路徑、格局提出新要求和新挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境科技愈發(fā)重要，如何做好工作尤其關(guān)鍵。

國家生態(tài)環(huán)境保護工程技術(shù)中心是國家環(huán)境科技創(chuàng)新體系的組成部分，對推動高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展具有重要意義。希望大家將工程技術(shù)中心作為干事創(chuàng)業(yè)的平臺和載體，同舟共濟，勇于擔(dān)當(dāng)，共同推進工程技術(shù)中心的各項工作邁上新的臺階！為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗中國做出更大貢獻！