抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中央軍委總參謀部

錢江

1937年8月，新的中共中央革命軍事委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中央軍委）成立。毛澤東任主席，朱德、周恩來任副主席

軍委總參謀部是解放軍總參謀部的前身，是隨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程發(fā)展起來的。相比紅軍時(shí)期，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的軍委總參謀部有著長(zhǎng)期穩(wěn)固駐地（主要在延安）。隨著八路軍和新四軍的隊(duì)伍不斷壯大，要指揮和協(xié)調(diào)這支規(guī)模宏大的軍隊(duì)，沒有健全的參謀部是不可想象的。

紅軍時(shí)期，劉伯承較長(zhǎng)時(shí)間擔(dān)任總參謀長(zhǎng)。抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，葉劍英長(zhǎng)期擔(dān)任軍委參謀長(zhǎng)。特別是1941年2月以后，葉劍英從重慶回到延安專任參謀長(zhǎng)兼任作戰(zhàn)部部長(zhǎng)，為軍委總參謀部的建設(shè)和發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。

經(jīng)歷了長(zhǎng)征的中國(guó)工農(nóng)紅軍一、二、四方面軍先后來到陜北，紅軍指揮機(jī)關(guān)隨即做出調(diào)整。抵達(dá)陜北后的紅一方面軍與紅15軍團(tuán)于1936年2月17日組成了統(tǒng)一的指揮機(jī)關(guān)，即開始渡過黃河?xùn)|征，指揮部稱東征軍司令部，彭德懷任司令員，毛澤東任總政治委員，參謀長(zhǎng)是葉劍英，副參謀長(zhǎng)是張?jiān)埔荨?/p>

當(dāng)時(shí)，紅軍總參謀長(zhǎng)劉伯承隨紅軍總司令朱德行動(dòng)，會(huì)同紅四方面軍往來于川陜之間。他于1936年10月到陜北。與此同時(shí)，紅軍三大主力會(huì)師，標(biāo)志著紅軍完成了長(zhǎng)征。

12月7日，新的中革軍委成立，紅軍總部改稱中國(guó)人民抗日紅軍總部。朱德任總司令，張國(guó)燾任總政委（1937年4月免去此職），總參謀長(zhǎng)為劉伯承，副總參謀長(zhǎng)為葉劍英、張?jiān)埔?。紅軍總部設(shè)在陜北的保安。

這時(shí)，紅軍總兵力減少了許多，戰(zhàn)爭(zhēng)局面卻也明顯緩和，軍委總參謀部的人員有一些調(diào)整，特別是紅軍大學(xué)在陜北復(fù)校后的1937年1月，作戰(zhàn)局的參謀們?nèi)绮軓V化、王政柱、林藹云（林海云）、高厚良、曾昭美（曾美）等，紛紛進(jìn)入紅大學(xué)習(xí)，其中一部分人學(xué)習(xí)后回到了軍委總參謀部。

1937年1月，通過密切接觸和卓有成效的談判，張學(xué)良、楊虎城將延安、甘泉、富縣等地交給紅軍管轄。中共中央和軍委隨即從保安進(jìn)駐延安。

1937年7月抗戰(zhàn)全面爆發(fā)，紅軍主力于8月25日整編為八路軍，朱德為總指揮，彭德懷為副總指揮（自9月11日起改稱第18集團(tuán)軍總司令、副總司令），葉劍英為參謀長(zhǎng)（不再稱“總參謀長(zhǎng)”），左權(quán)為副參謀長(zhǎng)，全軍總兵力為4.6萬(wàn)人。此后又有新編成的新四軍1萬(wàn)多人。

紅軍完成了長(zhǎng)征，有了穩(wěn)固的陜北根據(jù)地，對(duì)各個(gè)戰(zhàn)略區(qū)部隊(duì)實(shí)施統(tǒng)一指揮，司令部組織指揮作戰(zhàn)的重要性益加顯現(xiàn)。由軍委參謀長(zhǎng)直接指揮的總參謀部一局，是總部的核心指揮機(jī)關(guān)。

抗戰(zhàn)前期擔(dān)任軍委一局局長(zhǎng)的郭化若，在回顧軍委總參謀部建設(shè)時(shí)曾指出：在紅軍時(shí)期，技術(shù)裝備落后，作戰(zhàn)對(duì)象只是國(guó)民黨軍隊(duì)，因而參謀業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單一些?？箲?zhàn)后我軍迅速壯大，作戰(zhàn)區(qū)域北起長(zhǎng)城內(nèi)外、南至海南島，作戰(zhàn)對(duì)象除日軍、偽軍外，還有因時(shí)空變化有時(shí)稱友軍、有時(shí)稱頑軍的國(guó)民黨軍隊(duì)，區(qū)分很大。日軍武器精良，部隊(duì)機(jī)動(dòng)快，戰(zhàn)場(chǎng)變化大，我軍作戰(zhàn)有時(shí)需要友軍協(xié)同參謀，參謀業(yè)務(wù)變得復(fù)雜起來。紅軍時(shí)期設(shè)一個(gè)精干參謀處就可以處置局面，到延安的軍委總參謀部時(shí)期，就要設(shè)好幾個(gè)局，仍感到人手緊張。

全國(guó)抗戰(zhàn)初期及整個(gè)戰(zhàn)略相持階段，我軍的主要戰(zhàn)斗形式從運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)回歸為游擊戰(zhàn)。1937至1938年間，軍隊(duì)總員額由紅軍鼎盛時(shí)期的91個(gè)團(tuán)縮編為八路軍和新四軍成立之初的57個(gè)團(tuán)。主力部隊(duì)的一部分轉(zhuǎn)為地方武裝，形成主力軍、地方軍和民兵三結(jié)合的武裝力量體制。

與此相適應(yīng)，整個(gè)全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，軍委或八路軍沒有設(shè)“總參謀長(zhǎng)”一職。主要原因在于，我軍各戰(zhàn)略區(qū)和紅軍時(shí)期一樣，也是被敵軍分割的。八路軍的主要作戰(zhàn)方式是游擊戰(zhàn)，后來逐步發(fā)展為較大規(guī)模的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。

1937年8月，新的中共中央革命軍事委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中央軍委）成立，毛澤東任主席，朱德、周恩來任副主席，指揮全軍。同日，原先的中革軍委總司令部一局改稱中央軍委總參謀部一局。

參謀長(zhǎng)葉劍英任職后即離開延安前往國(guó)統(tǒng)區(qū)，在4年時(shí)間里先后在南京、長(zhǎng)沙、武漢和重慶等地協(xié)助周恩來開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，經(jīng)常作為中共軍事代表與國(guó)民黨進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和談判。

這時(shí)，前任紅軍總參謀長(zhǎng)劉伯承已任129師師長(zhǎng)。為補(bǔ)上葉劍英不在延安的空缺，蕭勁光接任軍委參謀長(zhǎng)。蕭勁光原先任職的八路軍留守處和軍委總參謀部合并，對(duì)外稱后方留守處，對(duì)內(nèi)稱軍委總參謀部，是一個(gè)單位兩塊牌子。蕭勁光擔(dān)任此職時(shí)間很短，到當(dāng)年12月再度專任留守兵團(tuán)司令員。

葉劍英在國(guó)統(tǒng)區(qū)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)，還擔(dān)負(fù)八路軍和新四軍的軍務(wù)協(xié)調(diào)事務(wù)。1937年10月，中共領(lǐng)導(dǎo)的南方8省游擊隊(duì)分別開赴安徽歙縣巖寺和舒城集中，具體行動(dòng)均由軍委總參謀部掌握。12月25日，新四軍軍部在武漢成立。新四軍的戰(zhàn)略展開亦由軍委總參謀部協(xié)調(diào)指揮。

1937年7、8月間，中央軍委制定了《軍委總參謀部的組織及工作》，規(guī)定軍委總參謀部的中心工作是研究抗戰(zhàn)中的實(shí)際問題，掌握日軍、國(guó)民黨軍、東北義勇軍的情況，研究我軍自身的作戰(zhàn)、訓(xùn)練;同時(shí)籌劃和落實(shí)各地部隊(duì)的兵力和干部編制。軍委總參謀部還承擔(dān)向中央領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)和國(guó)際形勢(shì)的任務(wù)。

8月，原紅軍總部司令部下屬的作戰(zhàn)局改稱中央軍委總參謀部第一局，聶鶴亭任局長(zhǎng)，一個(gè)月后何長(zhǎng)工接任。1938年至1940年間，郭化若任局長(zhǎng)。

1938年1月22日，滕代遠(yuǎn)接替蕭勁光擔(dān)任軍委參謀長(zhǎng)。

滕代遠(yuǎn)到職后，完善了總參謀部情況研究報(bào)告制度，規(guī)定對(duì)前方各部隊(duì)和電訊偵查的情況要每日作出分析研究，每周匯報(bào)，每半個(gè)月小綜合匯報(bào)，每月進(jìn)行綜合報(bào)告。形成書面報(bào)告，有情況綜述有分析，并且要繪制附圖。滕代遠(yuǎn)堅(jiān)持參加一局的綜合匯報(bào)，由他審定的報(bào)告呈送毛澤東等軍委領(lǐng)導(dǎo)人。

滕代遠(yuǎn)主持下的軍委總參謀部下轄三個(gè)局。

一局是作戰(zhàn)局，隨中央軍委駐王家坪，負(fù)責(zé)作戰(zhàn)、情報(bào)、軍務(wù)、軍訓(xùn)、測(cè)繪及機(jī)要譯電等事務(wù)，包括了總參謀部的大部分工作。全國(guó)抗戰(zhàn)初期的一局還負(fù)責(zé)中央軍委、總參謀部和駐王家坪所有人員的生活管理。1941年后，為使一局集中精力掌握作戰(zhàn)情況，負(fù)責(zé)行政事務(wù)性的管理科從一局分出，成立中央軍委辦公廳。

二局負(fù)責(zé)截收和破譯電報(bào)，駐地在延安以北60公里的安塞縣城外。

三局負(fù)責(zé)無線電通信聯(lián)絡(luò)，駐地在延安城西北的棗園。

當(dāng)時(shí)，軍委總參謀部了解和掌握各地情況，主要靠前線各部隊(duì)提供報(bào)告和電訊偵察，也有地下工作者送來的情報(bào)，傳遞方式基本上是信函往來和電報(bào)，有線電話只有在根據(jù)地內(nèi)才能夠架設(shè)。

滕代遠(yuǎn)

由于根據(jù)地被分割，信函來往速度很慢，電報(bào)則受文字限制，內(nèi)容簡(jiǎn)單。當(dāng)條件允許時(shí)，軍委總參謀部時(shí)常要求一些部隊(duì)負(fù)責(zé)作戰(zhàn)的干部來延安匯報(bào)情況。1939年底到1940年初，根據(jù)軍委首長(zhǎng)指示，總參謀部一局通知八路軍各部隊(duì)派人來延安匯報(bào)工作，按晉西北、晉察冀、晉東南、山東部隊(duì)的次序分批前來，每批間隔20天，結(jié)果這些部隊(duì)的匯報(bào)先后用了4個(gè)月。

當(dāng)某地發(fā)生緊急情況時(shí)，軍委總參謀部直接派人下去了解情況，協(xié)助各地解決急迫的問題。

1939年12月，閻錫山部在山西進(jìn)攻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的山西新軍，造成八路軍干部和傷病員的傷亡，是為“晉西事變”。滕代遠(yuǎn)即帶領(lǐng)作戰(zhàn)科科長(zhǎng)葉楚屏，參謀吳昌熾、趙鏞前往晉西北前線，統(tǒng)一指揮該地區(qū)八路軍、“決死隊(duì)”作戰(zhàn)，迅速穩(wěn)定了晉西北的局面。

這項(xiàng)任務(wù)完成后，只有趙鏞返回延安的軍委總參謀部。滕代遠(yuǎn)留在前方，任八路軍前方總部副參謀長(zhǎng)。他的軍委參謀長(zhǎng)一職由王若飛接任。

和全國(guó)抗戰(zhàn)前期軍委參謀長(zhǎng)頻繁更替相似，一局局長(zhǎng)的更換也較頻繁。1938年7月郭化若任一局局長(zhǎng)前，有張宗遜、聶鶴亭、郭天民先后擔(dān)任此職。

作戰(zhàn)局的兩項(xiàng)重要事務(wù)

郭化若擔(dān)任一局局長(zhǎng)的時(shí)間較長(zhǎng)。他從黃埔軍校畢業(yè)后，到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)軍事，歸國(guó)后在江西蘇區(qū)擔(dān)任過軍團(tuán)參謀處長(zhǎng)，經(jīng)歷了反“圍剿”戰(zhàn)役，很有軍事理論造詣。在軍委參謀長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，他在一局著重抓了兩件事：健全各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好在崗學(xué)習(xí)。

全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，軍委總參謀部的作戰(zhàn)參謀們經(jīng)常保持在30人左右，大部分參謀是紅軍戰(zhàn)士，經(jīng)歷過長(zhǎng)征，受教育程度大都是小學(xué)。還有一部分是抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后來到延安投身革命的青年，文化水平稍高，但也不過是初中程度。從通常眼光看去，總部參謀的文化水平是偏低的，但在當(dāng)時(shí)已是部隊(duì)中總體文化程度較高的群體，是從眾多指戰(zhàn)員中選拔出來的。他們中大部分人經(jīng)歷了抗大的培訓(xùn)，刻苦學(xué)習(xí)，文化水平和參謀業(yè)務(wù)水平迅速提高。

1940年3月9日，一局起草了以軍委總參謀部名義發(fā)出的《對(duì)西進(jìn)西北參謀會(huì)議的意見》，中心意思是提高八路軍的參謀工作水平，“注意加強(qiáng)提高偵察作戰(zhàn)訓(xùn)練工作，提高參謀人員的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，政治素質(zhì)，工作能力與技術(shù)水平，使之達(dá)到能供給充分材料并提出作戰(zhàn)方案”。

《意見》最后指出：“司令部必須吸收知識(shí)分子參加工作，無知識(shí)便無參謀工作。”后一句話指出了我軍司令部建設(shè)在新的戰(zhàn)爭(zhēng)條件下提高到新水平的關(guān)鍵。

郭化若富有軍事理論造詣，又有戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)，非常重視總部參謀人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要求參謀們要抓緊業(yè)余時(shí)間盡可能多讀書，特別要認(rèn)真研讀軍事著作，特別是毛澤東的軍事著述。此外也要讀哲學(xué)自然科學(xué)、歷史地理圖書和文學(xué)名著。

在郭化若主持下，一局逐步健全會(huì)議、匯報(bào)、值班等整套制度，將戰(zhàn)局報(bào)告和通報(bào)形成系列，按時(shí)完成《每日情況要報(bào)》《作戰(zhàn)室周報(bào)》《一月軍事動(dòng)態(tài)》等。

1941年6月，針對(duì)各戰(zhàn)略區(qū)軍事報(bào)告不統(tǒng)一的情況，一局起草了以中央軍委名義下發(fā)的《對(duì)各種報(bào)告種類及時(shí)間的規(guī)定》，要求各戰(zhàn)略區(qū)的作戰(zhàn)統(tǒng)計(jì)，日偽軍、國(guó)民黨軍情況，均每月報(bào)告一次。對(duì)本軍人員、武器數(shù)字3個(gè)月匯報(bào)一次。這些數(shù)據(jù)的收集均以每月25日為止，28日前上報(bào)。每次重大戰(zhàn)役后7至10天上報(bào)，必須上報(bào)戰(zhàn)役總結(jié)。這樣的規(guī)定共計(jì)43條，使我軍的日常文書匯報(bào)規(guī)范化起來。

郭化若于1941年7月調(diào)任抗大三分校校長(zhǎng)，參加創(chuàng)辦“軍事學(xué)院”（后并入抗大總校），在抗戰(zhàn)后期從事軍事教育。

1941年，伍修權(quán)接任一局局長(zhǎng)。他在15歲時(shí)經(jīng)陳潭秋介紹加入社會(huì)主義青年團(tuán)，1925年赴莫斯科中山大學(xué)學(xué)習(xí)，兩年后轉(zhuǎn)到莫斯科步兵學(xué)校學(xué)習(xí)。他在1931年歸國(guó)后到江西蘇區(qū)任紅軍的連、營(yíng)、團(tuán)指揮員，逐步提升到高級(jí)職務(wù)，參加了歷次反“圍剿”戰(zhàn)役。

遵義會(huì)議后，伍修權(quán)任紅3軍團(tuán)副參謀長(zhǎng)，參與組織搶渡金沙江和此后的吳起鎮(zhèn)、直羅鎮(zhèn)等戰(zhàn)斗。過草地時(shí)，他曾提出戰(zhàn)勝敵人騎兵的有效戰(zhàn)術(shù)。到達(dá)陜北后，他曾任陜甘寧邊區(qū)政府秘書長(zhǎng)，1938年任八路軍駐蘭州辦事處處長(zhǎng)。

到延安任一局局長(zhǎng)，是伍修權(quán)的一段重要經(jīng)歷。他同樣重視總部參謀們的學(xué)習(xí)，創(chuàng)辦了一局圖書室，為參謀們開班講課教俄語(yǔ)，把參謀們的學(xué)習(xí)熱情推向高潮。

伍修權(quán)特別要求作戰(zhàn)參謀們認(rèn)真學(xué)習(xí)德國(guó)著名軍事理論家克勞塞維茨的《戰(zhàn)爭(zhēng)論》。當(dāng)時(shí)這部書還沒有中譯本，伍修權(quán)讓精通德語(yǔ)的干部何思進(jìn)逐段給大家讀原文，一邊分析一邊講解。

1940年5月，因滕代遠(yuǎn)去了八路軍前方總部，王若飛任軍委參謀長(zhǎng)。

1941年2月1日，葉劍英從重慶回到延安，結(jié)束了為期4年之久的在國(guó)統(tǒng)區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。2月14日，中共中央書記處發(fā)出通告：“葉劍英同志已回延安，現(xiàn)任中共中央軍事委員會(huì)參謀長(zhǎng)，駐延安辦公?！卑寺奋妳⒅\長(zhǎng)和軍委參謀長(zhǎng)至此合為一體。葉劍英擔(dān)任此職一直到抗戰(zhàn)勝利。

在葉劍英主持下，軍委總參謀部進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。葉劍英為中央軍委起草了許多文電，這些文電經(jīng)毛澤東、朱德等審批后簽發(fā)，大多由毛（澤東）、朱（德）、王（稼祥）、葉（劍英）聯(lián)名發(fā)出。

1941年9月，中央軍委總參謀部改編為中央軍委作戰(zhàn)部，葉劍英兼任軍委作戰(zhàn)部部長(zhǎng)。李濤自1942年11月起任副部長(zhǎng)。

作戰(zhàn)部下轄三個(gè)局。一局局長(zhǎng)伍修權(quán)，二局局長(zhǎng)陳漫遠(yuǎn)（后為曹祥仁），三局局長(zhǎng)兼政委王諍。

當(dāng)月，作戰(zhàn)部向中央呈報(bào)全軍戰(zhàn)斗序列表，統(tǒng)計(jì)全軍（八路軍、新四軍，不含華南游擊隊(duì)）計(jì)10個(gè)師、3個(gè)縱隊(duì)、55個(gè)旅，總兵力436889人。其中八路軍345981人，新四軍82763人，軍委直屬機(jī)關(guān)8145人。

較長(zhǎng)時(shí)間在一局工作的作戰(zhàn)參謀約有30余人（多時(shí)達(dá)50人左右），有劉志堅(jiān)、鐘仁仿、王政柱、朱軍、丁甘如、石敬平、安東、雷英夫、張清化、龍桂林、李少華、楊迪、周秋野等。這些參謀后來都成為我軍高級(jí)軍事將領(lǐng)，或高級(jí)黨政干部。

根據(jù)葉劍英的要求，一局組成了研究時(shí)局和戰(zhàn)略的班子，對(duì)國(guó)內(nèi)外敵、我、友各方面的態(tài)勢(shì)開展研究。還組織參謀人員，綜合分析各戰(zhàn)區(qū)的情況，定期編輯成作戰(zhàn)周報(bào)，送軍委首長(zhǎng)參閱。

在葉劍英主持下，一局定期舉辦軍情匯報(bào)會(huì)。匯報(bào)會(huì)通常在一局作戰(zhàn)室舉行，由伍修權(quán)匯報(bào)，各科負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)情況進(jìn)行補(bǔ)充，最后由葉劍英和參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)人提問題或作指示。毛澤東、周恩來、朱德、彭德懷、劉伯承、賀龍等常來參加。臨時(shí)回延安的聶榮臻和陳毅等，除了到作戰(zhàn)部開會(huì)，也到一局查閱戰(zhàn)況資料和地圖。

通過軍情匯報(bào)會(huì)等方式總結(jié)、提出的方案或方針，很大程度上是戰(zhàn)略性的。伍修權(quán)對(duì)此回憶：“當(dāng)時(shí)各抗日根據(jù)地是分散的，每個(gè)根據(jù)地基本上是獨(dú)立活動(dòng)，軍委總部很難作出統(tǒng)一的部署，常常是延安發(fā)出指示，由各根據(jù)地再轉(zhuǎn)告下屬各部隊(duì)和地區(qū)，由他們結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參考執(zhí)行?！?/p>

在軍委總參謀部的戰(zhàn)斗序列里，從事無線電技術(shù)偵察的二局對(duì)我軍克敵制勝，發(fā)揮著至為重要的作用。

1943年6月，借共產(chǎn)國(guó)際解散之機(jī)，國(guó)民黨當(dāng)局命令胡宗南部集結(jié)重兵20余個(gè)師閃擊延安，掀起第三次反共高潮。

7月2日，胡宗南電令所部，于7月10日前完成一切作戰(zhàn)準(zhǔn)備。這份電報(bào)被二局截獲，軍委總參謀部判斷胡宗南已完成進(jìn)攻準(zhǔn)備，一場(chǎng)延安保衛(wèi)戰(zhàn)已迫在眉睫。

當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)內(nèi)的我軍總兵力不過3萬(wàn)余人，敵我兵力對(duì)比是10∶1。一局向葉劍英建議，應(yīng)速?gòu)臅x西北調(diào)120師部隊(duì)增援。

在斟酌一局作戰(zhàn)建議時(shí)，葉劍英考慮，此次采取以智取勝的辦法，破例使用二局的密悉軍事情報(bào)全面揭露國(guó)民黨的內(nèi)戰(zhàn)部署，同時(shí)調(diào)集必要兵力保衛(wèi)陜北根據(jù)地。

葉劍英的決心得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的支持。為此他又征詢社會(huì)部部長(zhǎng)李克農(nóng)和二局局長(zhǎng)曹祥仁的意見：如果這樣做會(huì)有什么樣的負(fù)面影響？

答復(fù)是不利影響可能有兩個(gè)：一是部分潛伏于國(guó)民黨軍中的情報(bào)人員可能因此暴露被捕犧牲;二是敵軍察覺后，可能將現(xiàn)用密碼全部作廢，增加了此后我軍破譯的難度。

毛澤東、朱德、葉劍英、彭德懷（從右至左）在延安

經(jīng)過反復(fù)考慮，決定盡量減少使用潛伏人員的情報(bào)，集中使用破譯情報(bào)。

曹祥仁回答葉劍英征詢時(shí)說，一旦敵軍廢止現(xiàn)用全部密碼，會(huì)帶來一段時(shí)間工作上的困難。由于我軍破譯工作經(jīng)過長(zhǎng)期積累，熟悉敵方的密碼編制和使用方法，只要經(jīng)過一段時(shí)間努力，完全可以破譯對(duì)方使用的新密碼。

經(jīng)過充分準(zhǔn)備之后，毛澤東于7月4日指示八路軍駐重慶辦事處：向大后方民眾和美英蘇等國(guó)家駐華大使館及新聞媒體，發(fā)布國(guó)民黨軍即將進(jìn)攻邊區(qū)的作戰(zhàn)計(jì)劃。朱德總司令則致電胡宗南，7月6日又致電蔣介石、何應(yīng)欽，引用軍委二局的情報(bào)，質(zhì)問國(guó)民黨為什么調(diào)兵遣將準(zhǔn)備進(jìn)攻邊區(qū)。

同日，軍委一局將蔣介石和胡宗南發(fā)給國(guó)民黨軍各部有關(guān)進(jìn)攻邊區(qū)的電報(bào)和書面調(diào)度命令，通報(bào)給八路軍駐重慶辦事處和八路軍前方總部及新四軍軍部，還將國(guó)民黨軍調(diào)動(dòng)情況抄送延安新華社和《解放日?qǐng)?bào)》，由他們編發(fā)新聞廣為傳播。

這次強(qiáng)大的政治宣傳攻勢(shì)，用確鑿無疑的具體情報(bào)公布了蔣介石、胡宗南的圖謀，激起了國(guó)統(tǒng)區(qū)民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，美、英、蘇等國(guó)政府也表示對(duì)蔣介石此等部署不予支持。

在各方壓力下，蔣介石于7月10日向胡宗南下令停止軍事進(jìn)攻部署，并向朱德發(fā)電解釋。7月11日，胡宗南致電朱德稱：“午支（7月4日）電敬悉，本部奉命實(shí)施整訓(xùn)師制度，兼之陜北部隊(duì)急待集結(jié)整訓(xùn)，故令第二線部隊(duì)接替防務(wù)，并使視察各軍、師。不圖于此項(xiàng)部隊(duì)例行事件，使吾兄誤認(rèn)為有內(nèi)戰(zhàn)危機(jī)，此皆由弟之疏漏所致。”一場(chǎng)迫在眉睫的軍事進(jìn)攻遂被制止。

葉劍英高度贊揚(yáng)二局密悉情報(bào)在瓦解這次國(guó)民黨軍事進(jìn)攻中發(fā)揮的重要作用。事后，胡宗南部果然將現(xiàn)用密碼作廢。二局技偵人員經(jīng)過一段時(shí)間的努力，又大量破譯了對(duì)方密碼，繼續(xù)源源不斷地獲得優(yōu)質(zhì)情報(bào)。

軍委三局的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)黨政軍各系統(tǒng)的通信（無線電和有線）聯(lián)絡(luò)，其中包括中央和各個(gè)根據(jù)地主要作戰(zhàn)部隊(duì)的通信聯(lián)絡(luò)。

全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，陜北根據(jù)地的新聞通訊，包括文字語(yǔ)言廣播、新聞抄收等，均由三局負(fù)責(zé)。

三局還負(fù)責(zé)國(guó)際通信，即與共產(chǎn)國(guó)際的聯(lián)絡(luò)，同時(shí)還負(fù)責(zé)與淪陷區(qū)和國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)中我黨我軍秘密電臺(tái)的聯(lián)絡(luò)。

陜甘寧邊區(qū)的有線電話聯(lián)絡(luò)占有重要地位。1936年紅軍接管延安以后，就開始在延安安裝總機(jī)，架設(shè)線路，先后安裝了楊家?guī)X中央機(jī)關(guān)、王家坪軍委機(jī)關(guān)、大砭溝后勤機(jī)關(guān)，以及棗園黨校、聯(lián)防司令部等有線電話線。

隨著抗戰(zhàn)形勢(shì)的發(fā)展，三局培訓(xùn)了我軍第一批氣象工作者22人。他們均從報(bào)務(wù)員中選拔出來，經(jīng)短期培訓(xùn)后從事氣象觀察和氣象通信，其中一部分人被派往不同的根據(jù)地，負(fù)責(zé)建立第一批氣象臺(tái)、站的通信聯(lián)絡(luò)。之所以培訓(xùn)他們，是由于1944年7月美軍觀察組即將來到延安，自此美軍飛機(jī)經(jīng)常來到延安降落，需要?dú)庀蠓?wù)。結(jié)果由三局承擔(dān)了這項(xiàng)工作，籌建氣象通信部門。

軍委一局負(fù)責(zé)接待來到延安常駐的美軍觀察組。該組由包德瑞上校率領(lǐng)，于1944年7月22日來到延安，常駐至1947年3月11日。一局局長(zhǎng)伍修權(quán)負(fù)責(zé)聯(lián)系，科長(zhǎng)王政柱、丁甘如具體接洽。1944年底，作戰(zhàn)部在一局二處下增設(shè)空軍組和海軍組。

為抗戰(zhàn)最后勝利作出努力

1945年春，作戰(zhàn)部一局通過研究戰(zhàn)局，提出為適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的變化，我軍應(yīng)由地方武裝游擊隊(duì)向主力軍正規(guī)化發(fā)展。一局向葉劍英和中央軍委建議，將我軍現(xiàn)有的主力軍與地方部隊(duì)的比例作出調(diào)整，擴(kuò)大主力軍，以1/3—3/5的兵力編為野戰(zhàn)兵團(tuán)。野戰(zhàn)兵團(tuán)按“三三制”編組，旅可有7000人左右，師可編1萬(wàn)人左右。野戰(zhàn)兵團(tuán)作為戰(zhàn)役或戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)部隊(duì)，根據(jù)各戰(zhàn)略區(qū)的情況需要組建。

軍委領(lǐng)導(dǎo)采納了一局的建議，在抗戰(zhàn)勝利后即行實(shí)施。

1945年8月日本宣布投降后，各敵后抗日根據(jù)地迅猛發(fā)展，黃河以北各根據(jù)地連成一片。軍委總部決心實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮。

1945年8月9日，作戰(zhàn)部一局連夜為周恩來起草延安總部（從這時(shí)開始，我軍對(duì)外稱延安總部）朱德總司令第1至第6號(hào)進(jìn)軍命令提供材料，并起草了朱德總司令第7號(hào)命令。

同年8月，伍修權(quán)升任作戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是我軍司令部建設(shè)開始走向正規(guī)化建設(shè)的發(fā)展時(shí)期，軍委總參謀部經(jīng)受了戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，圓滿完成了軍委賦予的任務(wù)?？箲?zhàn)中，軍委總參謀部（作戰(zhàn)部）逐步健全司令部各種報(bào)告制度，明確了參謀工作的地位、作用和工作范圍，提出了具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的“無知識(shí)便無參謀工作”的至理名言，加強(qiáng)了參謀人員學(xué)習(xí)，提高了他們的全面素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)了他們對(duì)戰(zhàn)局的研究培訓(xùn)，提高了他們收集和分析情報(bào)的能力。

隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)走向勝利，軍委不設(shè)總參謀長(zhǎng)的年代結(jié)束了。1945年8月23日，47歲的中央政治局委員、八路軍副總司令彭德懷受命擔(dān)任中央軍委副主席兼總參謀長(zhǎng)。

至1947年3月，彭德懷一直在中央軍委協(xié)助毛澤東、朱德運(yùn)籌帷幄，決策軍機(jī)，指揮各大戰(zhàn)略區(qū)部隊(duì)，作戰(zhàn)范圍北起東北平原，南至海南諸島，解放軍總兵力很快達(dá)到了百萬(wàn)人規(guī)模，決定中國(guó)命運(yùn)的大決戰(zhàn)開始了。