郝寧

摘要：在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，油田工作的順利開展起著至關(guān)重要的作用，而保證油田工作的順利開展則需要各項(xiàng)要素的密切合作。在油田建設(shè)和生產(chǎn)的諸多要素中，油田安全監(jiān)督工作是保證油田建設(shè)和生產(chǎn)工作順利展開的前提條件。本文將圍繞如何提高油田安全監(jiān)督工作的質(zhì)量展開討論，以期得到一個保證安全生產(chǎn)的滿意結(jié)果。

關(guān)鍵詞：油田;安全監(jiān)督;方法

引言：

新中國成立以來，縱觀國內(nèi)的油田工程，在油田工程建設(shè)的規(guī)模上，具有龐大性的特點(diǎn)，在石油生產(chǎn)的環(huán)境上，具有艱巨性的特點(diǎn)，這些龐大性和艱巨性的特點(diǎn)，使得油田工程本身就充滿復(fù)雜性。因此，提高油田的安全監(jiān)督工作，保證油田的工程建設(shè)和安全生產(chǎn)對于油田的使用和發(fā)展而言具有重要意義。所以探索油田的安全監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法，繼而采用科學(xué)的理論方法，才能有效確保油田安全監(jiān)督工作的質(zhì)量。

一、油田安全監(jiān)督工作存在的問題

（一）監(jiān)督工作缺乏有效的制度約束

萊蒙特曾經(jīng)說過“世界上的一切都必須按照一定的規(guī)矩秩序各就各位”，這從制度上指出了安全生產(chǎn)監(jiān)督在制度約束上的重要性。石油作為一種重要的資源，在實(shí)際開采、生產(chǎn)過程中，有著很高的危險(xiǎn)性，諸如開采現(xiàn)場的射流、隨時可能出現(xiàn)的明火以及可能產(chǎn)生的高壓，都對現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)人員的生命安全帶來極大的威脅，生產(chǎn)安全事故在原油開采中變得異常頻發(fā)，也正是基于此，安全生產(chǎn)監(jiān)督的制度建設(shè)一直在完善，然而在實(shí)際的油田生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督的制度也僅僅成為了一道“硬生生”的文字“牌匾”，最明顯的表現(xiàn)體現(xiàn)在安全監(jiān)督人員身上——無法被有效調(diào)動的工作積極性、隨意的監(jiān)督行為，這些都在侵蝕著安全監(jiān)督工作的質(zhì)量。

（二）監(jiān)督管理權(quán)限不明

在石油開采和生產(chǎn)過程中，安全監(jiān)督工作隨處可見，然而安全事故仍然頻發(fā)，很大程度上的原因是由于監(jiān)督管理權(quán)限不明所造成的，部分安全監(jiān)督人員的安全意識有待提高，工作的方法和原則上也處于模棱兩可的狀態(tài)。比如如果出現(xiàn)安全管理目標(biāo)與生產(chǎn)目標(biāo)互相沖突的情況，很多監(jiān)督管理人員就會降低安全管理目標(biāo)的要求，甚至忽視安全管理目標(biāo)以此達(dá)到完成生產(chǎn)目標(biāo)的目的，最明顯的表現(xiàn)是在油田企業(yè)的內(nèi)部，通常管理人員人手是不足的，這使得部分主管生產(chǎn)的管理人員也負(fù)責(zé)主管安全監(jiān)督，基于完成生產(chǎn)目標(biāo)的目的，這部分人員通常會更加注重生產(chǎn)效益，而忽視自身的監(jiān)督責(zé)任，更有甚者如果出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，相互推諉的現(xiàn)象也會發(fā)生。

（三）監(jiān)督方式欠佳

監(jiān)督管理人員在對油田建設(shè)和生產(chǎn)的監(jiān)督過程中，由于自身的局限性和軟、硬件設(shè)施的不完善性，使得對油田建設(shè)和生產(chǎn)的安全監(jiān)督不能有效達(dá)到全面、常態(tài)化，進(jìn)而造成安全問題的遺漏和不能及時有效地解決。如在石油的開采過程中，現(xiàn)場環(huán)境的復(fù)雜性和特殊性要求基層的安全監(jiān)督人員必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行石油的開采，然而這些人員為了完成規(guī)定時間內(nèi)上級下發(fā)的既定任務(wù)目標(biāo)，并不會結(jié)合實(shí)際的需要，更多地會執(zhí)行上級的有關(guān)要求而降低或忽視實(shí)際情況，這就造成了預(yù)定目標(biāo)與實(shí)際情況的差距，從而為隱患的產(chǎn)生埋下了禍根，因此油田的安全監(jiān)督方式是需要根據(jù)具體的情況進(jìn)行調(diào)整的。

二、改善油田安全監(jiān)督工作質(zhì)量的方法

（一）制度完善上要下力

對于油田的安全監(jiān)督工作，完善的安全監(jiān)督制度無疑發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，也只有構(gòu)建完善的安全監(jiān)督制度，安全監(jiān)督工作才能順利有效的展開。一方面圍繞構(gòu)建安全監(jiān)督約束機(jī)制展開。安全監(jiān)督約束機(jī)制不僅可以確保油田安全監(jiān)督工作有“法”可據(jù)，有章可循，避免權(quán)力監(jiān)督工作的失范和權(quán)力的濫用，而且可以很好地明確監(jiān)督工作的程序、監(jiān)督工作的范圍、重點(diǎn)和保證實(shí)施監(jiān)督工作順利展開的手段，進(jìn)而確保安全監(jiān)督工作的規(guī)范化管理，使監(jiān)督工作更加科學(xué)化、民主化、效率化。另一方面圍繞構(gòu)建監(jiān)督獎懲機(jī)制展開?？茖W(xué)、完善的獎懲機(jī)制能夠很好地調(diào)動人員的積極性。對于油田安全監(jiān)督工作，為了提升其工作質(zhì)量，安全監(jiān)督工作人員的工作內(nèi)容、工作范圍，其完成的“優(yōu)劣性”必須與獎懲機(jī)制相掛鉤，并且必須具體到監(jiān)督工作個人的職責(zé)上，只有這樣，才能提升監(jiān)督人員的責(zé)任意識，激發(fā)監(jiān)督人員的工作積極性。

（二）權(quán)利界限上要明確

油田的安全監(jiān)督工作質(zhì)量同安全監(jiān)督的權(quán)利界限的明確與否息息相關(guān)。只有構(gòu)建明確的安全監(jiān)督權(quán)利界限，安全監(jiān)督工作的質(zhì)量才能得到保證，相反，安全監(jiān)督權(quán)利界限的不明確將直接影響到監(jiān)督管理部門和監(jiān)督工作人員對自身責(zé)任權(quán)限的理解程度，進(jìn)而影響相關(guān)工作的展開，尤其是針對一些油田開發(fā)過程中違反安全建設(shè)、安全生產(chǎn)的問題，將直接影響到油田建設(shè)的整體發(fā)展。因此，關(guān)注油田安全監(jiān)督工作的權(quán)利界限，才能更好地讓安全監(jiān)督管理部門和監(jiān)督工作人員明確自身的職責(zé)權(quán)限，在遇到相關(guān)油田建設(shè)和生產(chǎn)安全問題的時候，更好地應(yīng)對。比如，2021年5月份，華北油田建立的“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督‘五個一’工作法”、“‘五必問’‘五必跟’工作法”等，就是為了深入開展安全監(jiān)督工作，識別可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，及時消除潛在的隱患，保障石油開采工人的生命安全。

（三）監(jiān)督形式上要有效

在油田安全監(jiān)督工作中，監(jiān)督管理部門和人員只有采取有效的監(jiān)督形式才能保證安全監(jiān)督工作的質(zhì)量，才能確保油田的建設(shè)和生產(chǎn)。正如前文中所說的，油田建設(shè)和生產(chǎn)本身所具有的復(fù)雜性和艱巨性，要求油田建設(shè)和生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)必須在確保安全的情況下進(jìn)行，使得我們在安全監(jiān)督形式方面不能使用單一的監(jiān)督方式，而需要根據(jù)當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采用合理、有效的監(jiān)督形式。而“日常巡視監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督反饋相結(jié)合”的方式，對于油田安全建設(shè)和安全生產(chǎn)的確保上，對于安全事故的高發(fā)區(qū)域的預(yù)警上，對于生產(chǎn)和作業(yè)人員的安全意識上，無疑有著明顯的改善作用。因此，根據(jù)實(shí)際情況，合理使用諸多的安全監(jiān)督方式，才能有效保障安全監(jiān)督的效果，進(jìn)而提高安全監(jiān)督的工作質(zhì)量。

結(jié)語

油田的安全監(jiān)督工作事關(guān)油田企業(yè)的良性發(fā)展，油田企業(yè)在發(fā)展的過程中必須重視油田的安全監(jiān)督工作尤其是安全監(jiān)督工作質(zhì)量。本文不僅指出了油田安全監(jiān)督工作中存在的問題，諸如制度約束的缺乏、管理權(quán)限的不明、監(jiān)督方式的不足等，而且從制度完善上、權(quán)利界限上、監(jiān)督形式上等多個角度提出了改善油田安全監(jiān)督工作質(zhì)量的方法，以此達(dá)到推動油田建設(shè)和生產(chǎn)良性發(fā)展的目的。

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