生豬檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀及相關(guān)建議

宋建偉 張盼盼

摘要：養(yǎng)殖業(yè)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的組成部分，由于動物疫病極為復雜，需要加強檢疫技術(shù)水平，維護養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。在養(yǎng)殖業(yè)中，生豬占據(jù)了極大比重，應(yīng)不斷提升豬肉及其制品的質(zhì)量，避免因動物疫病影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展。生豬檢疫關(guān)系到食品安全問題，要采取嚴格的檢疫監(jiān)管措施，重點加強輸入檢疫監(jiān)管力度，全力保障人們餐桌上的安全。

關(guān)鍵詞：生豬檢疫;監(jiān)管;建議

前言

動物疫病是影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展的重要因素，為控制好動物疫病發(fā)生、傳播，需采取切實有效的技術(shù)手段、完善的制度措施，強化動物檢疫效果，重點針對生豬等人們需求較多的肉類開展監(jiān)管工作，確保肉品質(zhì)量合格，保障食品安全及養(yǎng)殖業(yè)正常生產(chǎn)秩序。對此，有必要對當前在生豬檢疫監(jiān)管工作中的問題進行總結(jié)，進一步完善生豬檢疫監(jiān)管方式，為社會把好食品衛(wèi)生安全關(guān)。

一、生豬檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）監(jiān)管人員數(shù)量不足

養(yǎng)殖業(yè)主要分布在農(nóng)村地區(qū)，并且為家庭散養(yǎng)形式，工作人員在生豬檢疫監(jiān)管中，需要經(jīng)常奔波在路上，工作效率較低。此外，監(jiān)管人員還要及時控制疫病擴散、檢測生豬健康狀況、指導養(yǎng)殖戶做好防治措施，上述工作復雜、繁重，需要較多的監(jiān)管人員相互配合方可順利完成。但由于監(jiān)管人員數(shù)量不足，致使監(jiān)管效果較差。

（二）養(yǎng)殖戶普遍缺乏檢疫意識

農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖戶眾多，大部分養(yǎng)殖戶并不具備專業(yè)養(yǎng)殖知識及疫病預防意識，不會主動加強疫病檢疫力度，極易導致動物疫病擴散。如疫病波及范圍較廣，會對區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)造成難以挽回的重大損失。

（三）執(zhí)法力度薄弱

生豬檢疫監(jiān)管工作主要涉及到基層農(nóng)村，某些養(yǎng)殖戶出于自身利益考慮，較為抵觸檢疫執(zhí)法。對于這些養(yǎng)殖戶，執(zhí)法方?jīng)]有強制執(zhí)行的能力，僅將情況匯報至上級主管部門，致使檢疫執(zhí)法過程緩慢，生豬檢疫監(jiān)管遇到較大阻力。目前在基層檢疫工作中，還面臨著資金投入不足的現(xiàn)實狀況，極易造成檢疫結(jié)果不準確、檢疫不完全等情況。標準化產(chǎn)地檢疫申報點較少，一旦當?shù)爻霈F(xiàn)疫病征兆，不能第一時間將疫情上報。

二、針對生豬檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀的相關(guān)建議

（一）組建起高水平的檢疫監(jiān)管隊伍

檢疫監(jiān)管隊伍水平?jīng)Q定著監(jiān)管效果，為盡快組建起高水平的檢疫監(jiān)管隊伍，要不斷強化技能培訓工作，制定出科學的技能培訓進度，定期舉辦業(yè)務(wù)能力考核、實戰(zhàn)模擬演練，確保每名檢疫監(jiān)管人員技術(shù)過關(guān)。要將提升監(jiān)管人員素質(zhì)作為一項重要工作來抓，通過向其宣傳展示檢疫違規(guī)案例，做到居安思危、警鐘長鳴，從源頭遏制貪污受賄等違法亂紀行為。此外，還要樹立起一批公正廉明、技術(shù)過硬的正面典型，制定出具體化的獎懲制度，堅持“能者上、平者讓、庸者下”的原則，使檢疫監(jiān)管人員時刻不忘自身肩上的重任，激發(fā)出強大的工作能力。檢疫監(jiān)管涉及到養(yǎng)殖戶的切實利益，要制定出良好的群眾監(jiān)督制度，積極引導養(yǎng)殖戶監(jiān)督檢疫監(jiān)管人員行為，鼓勵群眾舉報違規(guī)屠宰、檢疫過程不清等情況。

（二）加大檢疫監(jiān)管宣傳力度

生豬疫病初期是阻斷、治療的最佳時機，如養(yǎng)殖戶能夠掌握較為全面的動物疫病常識，可以第一時間發(fā)現(xiàn)疫病，及時采取有效應(yīng)對措施。為應(yīng)對這種現(xiàn)象，檢疫監(jiān)管機構(gòu)可采取多種形式的宣傳策略，做好普法宣講、懸掛標語標牌、散發(fā)傳單等，使廣大養(yǎng)殖戶認識到檢疫監(jiān)管的必要性。

（三）加大檢疫監(jiān)管執(zhí)法力度

生豬檢疫監(jiān)管涉及多個執(zhí)法部門，要建立起多部門協(xié)同執(zhí)法機制，從優(yōu)化細節(jié)入手，以效果驗證舉措，將監(jiān)管工作落實到位。各部門要形成一致意見，打造無縫銜接網(wǎng)絡(luò)，做好系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范工作，使檢疫監(jiān)管真正成為保障食品安全的重要屏障。異地調(diào)運生豬極易造成疫病交叉感染，要嚴格審批異地調(diào)運手續(xù)，及時查驗來源地是否存在衛(wèi)生條件差、防疫不力、監(jiān)管不嚴等情況。此外，還要檢查異地調(diào)運生豬隔離時間是否達到規(guī)定，嚴禁存在問題的生豬進入到管轄范圍。公路動物檢疫站要認真核實資料，如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)申報許可即引入的產(chǎn)品一律不得入內(nèi)。針對某些不法分子逃避檢疫監(jiān)管的行為要施以重拳，不僅需要查扣產(chǎn)品，情節(jié)嚴重者還要依法追究其刑事責任。

（四）建設(shè)高標準的檢疫申報點

檢疫申報點在生豬檢疫監(jiān)管中發(fā)揮出了重要作用，推動了檢疫工作進展。為保障申報點正常運轉(zhuǎn)，應(yīng)持續(xù)加大資金投入力度，完善申報點基礎(chǔ)設(shè)施，使養(yǎng)殖戶能夠得到專業(yè)化的技術(shù)指導。建設(shè)檢疫申報點要堅持高標準原則，力求檢疫結(jié)果準確無誤。設(shè)立高標準的檢疫申報點，有利于控制疫病蔓延，避免疫情大范圍擴散。

（五）生豬輸入檢疫監(jiān)管措施

隨著人們生活水平提高，市場上對生豬肉的需求逐年增長，加入到生豬養(yǎng)殖事業(yè)中的農(nóng)戶也越來越多，呈現(xiàn)出供銷兩旺的局面。在此狀況下，生豬流通速度進一步加快，疫病傳播風險也隨之增加。為保障人們的安全，生豬在輸入后應(yīng)第一時間開展檢疫工作，檢疫部門要切實負起職責，在做好自身工作的基礎(chǔ)上，積極與其它相關(guān)機構(gòu)協(xié)作，構(gòu)建強有力的聯(lián)合監(jiān)管機制，做到監(jiān)管無盲區(qū)，堅持秉公執(zhí)法，以對人民負責的態(tài)度，堅決抵制不法人員的利益誘惑。檢查站是生豬檢疫監(jiān)管一線，工作人員均應(yīng)具備高度的敬業(yè)精神，嚴格盤查一切可疑人員、車輛，如發(fā)現(xiàn)資料缺失、物品與證照不符等問題，必須及時將其扣留，再通知檢疫人員采樣化驗，依據(jù)化驗結(jié)果再采取下一步行動。檢疫人員要時刻注意有無檢疫申請報告，如有檢疫方面需求，應(yīng)立即前往現(xiàn)場開展檢疫工作。檢疫時要重點關(guān)注生豬免疫卡、耳標等，將獲取到的信息填寫到工作日志中，要妥善保管此類資料，以備今后查驗及借鑒。

三、結(jié)語

生豬檢疫監(jiān)管能夠有效控制疫病蔓延、推動養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)進步、保障人們食用安全。由于生豬檢疫監(jiān)管技術(shù)要求高、實際工作繁雜，當前的監(jiān)管工作正面臨著極為嚴峻的困難，如檢疫人員數(shù)量較少、養(yǎng)殖戶檢疫意識淡薄、執(zhí)法力量不足等。對此，本文制定出了改善生豬檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀的具體措施，如組建高水平的檢疫監(jiān)管隊伍、加大檢疫監(jiān)管宣傳力度、加大檢疫監(jiān)管執(zhí)法力度、建設(shè)高標準的檢疫申報點、做好生豬輸入檢疫監(jiān)管措施等。生豬檢疫監(jiān)管涉及到人們食品衛(wèi)生安全，應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)措施，維護養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

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