淺談農(nóng)村人畜飲水安全與飲水工程管理

康俊

摘要：現(xiàn)階段農(nóng)村供水系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)成為人畜飲水安全的重要組成部分，農(nóng)村地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)高效供水、高質(zhì)量供水，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也是宣布大部農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了有效滿足農(nóng)村人畜飲水安全需求，保障人們的身體健康，就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程的有效管理，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)有的職能作用，解決農(nóng)村發(fā)展難題。本文圍繞農(nóng)村人畜飲水供水所面臨的問(wèn)題展開(kāi)探討，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;人畜飲水;安全;飲水工程;管理

引言

水不僅是所有生命的起源、更是人類得以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是任何物質(zhì)難以取替的重要資源。若是飲水安全得不到保障，不僅人類不會(huì)健康，而且社會(huì)與經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。不可否認(rèn)的是某些經(jīng)濟(jì)較為落后發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村人畜飲水還面臨著不少安全問(wèn)題，主要表現(xiàn)為水資源污染嚴(yán)重和短缺，現(xiàn)有的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行效率低下，不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。針對(duì)這些情況，就需要我們從飲水工程的科學(xué)管理角度入手，落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)工程運(yùn)行過(guò)程中的高效管理，確保飲用水的品質(zhì)。

1農(nóng)村人畜飲水的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)

為了能夠有效解決因飲用水質(zhì)量所引發(fā)的健康問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾安裝凈水裝置，將水的雜質(zhì)進(jìn)行沉淀過(guò)濾。保證人畜飲用水安全需符合以下幾種標(biāo)準(zhǔn)。第一，水質(zhì)透明，無(wú)任何異味及渾濁物。第二，水質(zhì)的PH值也就是所謂的酸堿性的強(qiáng)弱程度以及微量元素的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合人體可飲用的標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)入口后應(yīng)當(dāng)柔和、有細(xì)膩感，不存在硬水問(wèn)題。第三，因水源本身含有大量的細(xì)菌，在將水供給群眾飲用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的消毒殺菌，以此來(lái)提高水的安全性。第四，需控制水中的有害物質(zhì)，并確保其在國(guó)家所制定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

2農(nóng)村人畜飲水供水所面臨的問(wèn)題

2.1水資源污染和比較短缺

在現(xiàn)階段的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理過(guò)程中，最為突出的是飲用水污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。造成水污染的原因是多方面的，往往與農(nóng)村社會(huì)大眾的生存方式不合理有關(guān)。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，過(guò)量地使用化學(xué)農(nóng)藥，過(guò)分地使用化肥，造成土壤當(dāng)中的有毒、有害物質(zhì)積累殘留超標(biāo)，而化肥或者農(nóng)藥會(huì)隨著雨水沖刷進(jìn)入到地表水或者地下水當(dāng)中，造成地表水和地下水的重金屬和有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)。另外，在牛羊豬等畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的污水，很多農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶不注重做好污水的高效處理和循環(huán)利用，造成污水橫流，對(duì)地表水造成了不同程度的破壞。此外，在一些山區(qū)地區(qū)，由于受到氣候條件的影響，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)常年淡水資源供給缺乏的現(xiàn)象，干旱現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不能夠很好地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.2現(xiàn)有的農(nóng)村安全飲水工程不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用

農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)過(guò)程中由于缺乏持續(xù)性的考察，工程建設(shè)不到位，與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況不相符，造成了農(nóng)村飲水安全過(guò)程不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外在一些地區(qū)為了上項(xiàng)目、出政績(jī)，往往比較注重工程建設(shè)而輕視工程投入后的運(yùn)行管理，造成整個(gè)項(xiàng)目工程的運(yùn)行效率低下，某些設(shè)施短時(shí)間內(nèi)就出現(xiàn)了損壞現(xiàn)象，農(nóng)村飲水安全工程不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。

2.3飲水水質(zhì)問(wèn)題

據(jù)了解，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的水資源污染情況一直處于持續(xù)上升的趨勢(shì)，引發(fā)該問(wèn)題的主要因素有以下幾點(diǎn)。第一，農(nóng)村地區(qū)缺少相應(yīng)的垃圾回收站，而且群眾的衛(wèi)生以及環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，未養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。在日常生活中會(huì)將所產(chǎn)生的垃圾、廢水等直接倒入河道中。這些垃圾中很多都是不可溶解的化學(xué)垃圾，對(duì)河道水源所造成的污染是長(zhǎng)期的。第二，在農(nóng)村地區(qū)種植農(nóng)作物過(guò)程中為了避免病蟲(chóng)害、提高農(nóng)作物產(chǎn)量，種植戶往往會(huì)噴灑農(nóng)藥。此外，在河道取水或者清洗器皿過(guò)程中會(huì)直接導(dǎo)致河流中的水受到污染，致使周邊群眾的用水安全無(wú)法得到有效保證。第三，農(nóng)村家庭生活中的洗衣粉水、肥皂水雖然毒性并不強(qiáng)，但是其中會(huì)含有一些微生物病原體以及洗衣用品中的無(wú)機(jī)鹽，這些都是影響水體質(zhì)量的因素。

3改善農(nóng)村地區(qū)人畜飲水環(huán)境的具體措施

3.1保證水源穩(wěn)定性

有效地保證農(nóng)村地區(qū)的飲水安全，應(yīng)確保水源處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行質(zhì)量把控，效果會(huì)事半功倍。政府相關(guān)部門(mén)需深入調(diào)查農(nóng)村的實(shí)際用水情況，如地質(zhì)條件、氣候環(huán)境、地形地貌、水文等，制定長(zhǎng)期的戰(zhàn)略措施。同時(shí)，對(duì)于一些地理?xiàng)l件以及環(huán)境較好的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大飲水工程的建設(shè)規(guī)模，以使因氣候影響及污染較為嚴(yán)重時(shí)群眾的飲水安全能夠得到有效保障。此外，還需要加大環(huán)保宣傳力度，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介普及保護(hù)環(huán)境有關(guān)的知識(shí)，并將水質(zhì)若被污染后所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題告知群眾，讓群眾知道其危害性，以此來(lái)提高群眾的環(huán)境保護(hù)及節(jié)約用水意識(shí)，確保群眾規(guī)范自身行為，避免浪費(fèi)及亂倒垃圾、廢水等的發(fā)生，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.2完善管理制度，調(diào)整管理方式

飲用水工程關(guān)系到群眾的用水安全，而且有著規(guī)模大、涉及環(huán)節(jié)多且復(fù)雜、周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同配合才能完成。為此，需要根據(jù)工程的實(shí)際情況及發(fā)展需求制訂合理的管理制度，配備足夠數(shù)量的管理人員，明確各部門(mén)的責(zé)任范圍，并落實(shí)到個(gè)人，貫徹到全過(guò)程中，以此來(lái)提升工作人員的責(zé)任意識(shí)，使其能夠在實(shí)際操作過(guò)程中規(guī)范自身操作行為，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)操作。對(duì)于飲水工程還應(yīng)當(dāng)采取合理的管理措施，如用水制度、工程定期的維修養(yǎng)護(hù)、實(shí)際收費(fèi)政策等，尤其是要加強(qiáng)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)。設(shè)備及工程的質(zhì)量決定著當(dāng)?shù)厝罕娪盟某掷m(xù)穩(wěn)定性及安全性，因此還需要根據(jù)設(shè)備的使用情況定期進(jìn)行更換，確保其在水源質(zhì)量保障上發(fā)揮出最大效用價(jià)值。

3.3強(qiáng)化供水設(shè)施保護(hù)

供水單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，劃定工程管理和保護(hù)范圍，及時(shí)確權(quán)定界，供水管線應(yīng)分段設(shè)置管線標(biāo)識(shí)樁，禁止任何單位和個(gè)人擅自改動(dòng)、破壞和侵占供水設(shè)施，分級(jí)明確供水設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體。加強(qiáng)供水管線的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止損毀或破壞管網(wǎng)行為。對(duì)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施需新建或改擴(kuò)建的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提前與供水管理單位商定供水設(shè)施保護(hù)措施或者遷移等方案，所需投資計(jì)入項(xiàng)目投資，所在地鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。任何單位和個(gè)人不得從事影響供水設(shè)施運(yùn)行安全的活動(dòng)，對(duì)損壞供水設(shè)施的，水利局應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位或責(zé)任人停止違規(guī)行為，造成損失的要明確賠償責(zé)任。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

3.4落實(shí)農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管護(hù)職責(zé)

農(nóng)村飲水安全保障實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)政府主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，供水單位運(yùn)行管理責(zé)任。縣級(jí)管理的農(nóng)村飲水安全工程，由縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，水利局承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，供水管理單位和受益區(qū)的鎮(zhèn)及村委會(huì)承擔(dān)運(yùn)行管理責(zé)任，其中村級(jí)管網(wǎng)及附屬設(shè)施的運(yùn)行管理責(zé)任由受益區(qū)的鎮(zhèn)及村委會(huì)承擔(dān)。鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以下管理的農(nóng)村飲水安全工程，鎮(zhèn)承擔(dān)主體責(zé)任，鎮(zhèn)水利管理站承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，村委會(huì)承擔(dān)運(yùn)行管理責(zé)任。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村人畜飲水安全問(wèn)題與飲水工程的建設(shè)管理以及新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)，現(xiàn)階段在農(nóng)村人畜飲水供給過(guò)程中還面臨著不少突出問(wèn)題，對(duì)此就需要我們明確相應(yīng)的工作責(zé)任，采取必要措施，加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程的高效管理，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)有的職能作用，保障人畜飲水安全。

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