程傳凱

近年，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心的正確指導(dǎo)下，河南省緊緊圍繞“一控兩減三基本”發(fā)展要求，立足指導(dǎo)農(nóng)田科學(xué)灌溉和服務(wù)農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)測技術(shù)水平，為推動農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣、服務(wù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要支撐作用。

一、河南省發(fā)展現(xiàn)狀

（一）墑情監(jiān)測體系逐步完善

近年，河南省積極爭取各級財政立項，累計投入資金600多萬元，建設(shè)墑情自動監(jiān)測站67個，不斷提高監(jiān)測技術(shù)水平，促進監(jiān)測工作實現(xiàn)自動化和標準化。同時，緊緊圍繞糧食生產(chǎn)大局，在糧食主產(chǎn)區(qū)不斷增設(shè)監(jiān)測點，擴大監(jiān)測范圍，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測體系，切實增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱減災(zāi)能力。目前，全省共有60個縣常年開展監(jiān)測，建立農(nóng)田長期、定位監(jiān)測點484個，其中，人工監(jiān)測點271個，自動監(jiān)測站213個，全省墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善。

（二）自動化監(jiān)測建設(shè)規(guī)范推進

從點位布置、設(shè)備備置、規(guī)范操作、后期管護等層面，及早建立健全自動化監(jiān)測站建設(shè)與管護制度，制訂自動監(jiān)測建設(shè)規(guī)范，確保自動化監(jiān)測站建好、管好、用好，保證數(shù)據(jù)的準確性、持續(xù)性，并且提高墑情工作的時效性。

（三）技術(shù)支撐能力進一步提升

目前，河南省年開展監(jiān)測1100多次，發(fā)布各類墑情簡報1200多期，指導(dǎo)農(nóng)田實施科學(xué)灌溉，有效緩解水資源供需矛盾。在春耕備播、夏收夏種和秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)部門協(xié)同氣象、水利部門適時會商墑情，依據(jù)區(qū)域氣象信息和土壤墑情狀況，分析、研判墑情發(fā)展趨勢，科學(xué)制定應(yīng)對措施，服務(wù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全省年組織進行墑情會商10多次，制定下發(fā)省級、縣級農(nóng)田水分管理指導(dǎo)意見10多期。

二、主要工作措施

（一）及時發(fā)布信息

因地制宜，分類施策，在旱作區(qū)大力推行因墑種植，測墑灌溉，有效提高農(nóng)田灌溉水利用率。各監(jiān)測縣嚴格依據(jù)《土壤墑情監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》定時定點開展監(jiān)測，每月定期2次或視農(nóng)情不定期上報土壤墑情信息，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）強化建設(shè)管護

河南省著力推進全省墑情自動監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，加快編制地方標準《農(nóng)田土壤墑情自動監(jiān)測建設(shè)規(guī)范》，在自動化監(jiān)測站建設(shè)上，要求增加后期管護環(huán)節(jié)，即每個中標企業(yè)需要提供5年質(zhì)保，以及每年1次的設(shè)備標定。

（三）提升監(jiān)測水平

為提升墑情監(jiān)測工作手段，近年，河南省土壤肥料站持續(xù)申請財政專項，切實加大墑情監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2020年投入資金80萬元，建設(shè)8個墑情自動監(jiān)測站，促進監(jiān)測工作自動化、標準化和可視化。在此基礎(chǔ)上，2021年又申請100萬省財政專項，用于提升全省墑情監(jiān)測技術(shù)水平。各市（縣）土壤肥料部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，在實施水肥一體化集成示范、旱作節(jié)水技術(shù)推廣、果菜茶有機肥替代化肥等項目過程中，大力開展墑情自動監(jiān)測站建設(shè)。

（四）強化技術(shù)培訓(xùn)

結(jié)合水肥一體化推廣和基層農(nóng)技培訓(xùn)，積極開展墑情監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)關(guān)鍵技術(shù)和墑情設(shè)備使用技術(shù)，提高基層人員工作能力，促進工作規(guī)范化和標準化。全省年組織現(xiàn)場觀摩活動10次以上，培訓(xùn)基層技術(shù)人員200人次，積極擴大墑情監(jiān)測工作的社會影響力。

（五）注重數(shù)據(jù)共享

按照全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心要求，河南省土壤肥料站指導(dǎo)全省各地不斷加強對全國土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)的掌握和使用，要求各地做好墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總，對全年信息進行編輯存檔，不斷夯實墑情監(jiān)測工作基礎(chǔ)。

三、主要制約因素

（一）經(jīng)費嚴重不足

目前，墑情監(jiān)測工作各級財政均未立項，各地始終存在缺經(jīng)費、少設(shè)備、少人員等現(xiàn)象，導(dǎo)致目前各縣監(jiān)測點不斷減少。

（二）人工監(jiān)測點數(shù)據(jù)不連續(xù)

目前，各地主要采取人工監(jiān)測方式，工作量大，時效性差，無法實時監(jiān)測，測定數(shù)據(jù)連續(xù)性不強、完整性不夠。

（三）監(jiān)測點代表性不強

目前，全省只有60個縣開展監(jiān)測，其中大部分縣僅有4～5個監(jiān)測點，監(jiān)測縣主要集中在豫中、豫西、豫東地區(qū)，豫北、豫南地區(qū)較少。

四、“十四五”發(fā)展建議

（一）突出職能，優(yōu)化投資機制

墑情監(jiān)測是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要支撐手段，關(guān)系糧食安全、水資源安全和生態(tài)安全，必須突出各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)田節(jié)水管理中的職能和任務(wù)，確定政府是墑情監(jiān)測投入的主體，建立以政府為主導(dǎo)、社會各界廣泛參與的投資機制，保證墑情監(jiān)測設(shè)施建設(shè)資金和工作經(jīng)費。

（二）提高認識，增強職能意識

國務(wù)院于2009年2月頒布的《中華人民共和國抗旱條例》已明確了農(nóng)業(yè)部門“應(yīng)用工程實施、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)”的工作職能，確立了農(nóng)業(yè)部門從事墑情監(jiān)測工作的主體地位。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)進一步明確土壤肥料部門的工作職能，盡快建立健全節(jié)水機構(gòu)，強化墑情監(jiān)測工作。

（三）強化服務(wù)，加快體系建設(shè)

加強技術(shù)骨干培訓(xùn)，強化服務(wù)，打造一支高素質(zhì)的墑情監(jiān)測隊伍。持續(xù)增加投入，不斷完善全省墑情監(jiān)測體系，提高監(jiān)測水平和效率，重點在黃河流域、糧食主產(chǎn)區(qū)布設(shè)監(jiān)測點，定期測定和發(fā)布土壤墑情信息，為適水種植、抗旱減災(zāi)和合理配置土肥水資源提供依據(jù)。

（四）整合資源，加大投入力度

積極爭取各級政府和有關(guān)部門支持，整合項目資源，多方籌集資金，加大投資力度和建設(shè)規(guī)模。免費為農(nóng)民提供墑情信息服務(wù)，對墑情監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行補貼，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)灌溉，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的節(jié)水意識，提高農(nóng)田水資源利用率。