云南劍川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)問題、措施與成效

顏慶珍

（云南省大理州劍川縣種子管理站，云南 劍川 671300）

為確?！对颇鲜∪嗣裾P(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》（云政發(fā)[2007]85 號(hào)），以及《大理白族自治州人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》（大政發(fā)[2008]51 號(hào)）能夠全面落實(shí)，需各地領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣工作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展步伐，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障。劍川縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)合全縣實(shí)際情況，嚴(yán)格遵守“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，建設(shè)科學(xué)、有效地劍川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣目標(biāo)。

一、劍川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)中存在的問題

1、經(jīng)費(fèi)投入不足

雖然劍川縣財(cái)政已經(jīng)明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)的重要性，并逐年加大對(duì)本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，但是對(duì)劍川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)實(shí)際情況研究發(fā)現(xiàn)，相關(guān)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)還是不充足，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)需求。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系基礎(chǔ)設(shè)施條件較差

對(duì)劍川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)硬件設(shè)施條件難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，存在設(shè)施單一問題。

3、人才匱乏

劍川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣部門整體人才更新少，高層次人才年齡老化嚴(yán)重。雖然不斷招錄年輕的專業(yè)技術(shù)人員，但年輕工作人員經(jīng)驗(yàn)少，短期內(nèi)無法獨(dú)立完成工作，出現(xiàn)了人才斷層問題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求不相符[1]。

4、相關(guān)工作人員分工不明

從2012 年機(jī)構(gòu)改革以來，劍川縣及其他縣鎮(zhèn)農(nóng)技人員人、財(cái)、物管理已經(jīng)改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，并實(shí)施數(shù)站合一措施，導(dǎo)致相關(guān)機(jī)構(gòu)人員混雜，出現(xiàn)分工不明問題。此外，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的精力分散到非農(nóng)技推廣方面，導(dǎo)致劍川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣工作難以高效開展。

二、劍川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)措施

1、與社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行聯(lián)動(dòng)

劍川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)中，劍川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與云南省農(nóng)科院、云南省農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省師范大學(xué)薯類研究所以及大理州農(nóng)科院等多家農(nóng)科院所進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)，得到了技術(shù)支撐。

為了提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)效率，劍川縣農(nóng)技推廣單位還與劍川縣內(nèi)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體公司、企業(yè)、合作社、莊園等機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)建了中藥材、馬鈴薯和蔬菜的科技試驗(yàn)示范基地，攻克中藥材、馬鈴薯、季差蔬菜等綠色高產(chǎn)高效技術(shù)難關(guān)，大大提升了成果轉(zhuǎn)化效率。

2018 年，劍川縣國珠馬鈴薯種植專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系支持下，與昆明農(nóng)昌農(nóng)作物種植有限公司簽訂了生產(chǎn)加工型馬鈴薯“云薯304”的合作協(xié)議。本次合作中，由昆明農(nóng)昌農(nóng)作物種植有限公司提供種薯，劍川縣國珠馬鈴薯種植專業(yè)合作社提供基地，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厥磙r(nóng)生產(chǎn)“云薯304”。另外，省、州、縣馬鈴薯專家在此次合作中也給予了一定指導(dǎo)幫助，“云薯304”在劍川縣的長勢(shì)越來越好[2]。

2、增加經(jīng)費(fèi)投入

為確保劍川縣農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，需增加經(jīng)費(fèi)投入，加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí)還需要組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升相關(guān)種植人員的農(nóng)業(yè)科技能力，保障劍川縣農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)成效。

“云薯304”種植計(jì)劃不但能夠增加種植人員的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)也能夠降低晚疫病的防治成本，實(shí)現(xiàn)“綠色種植”目標(biāo)，在劍川縣農(nóng)業(yè)種植中具有較好的推廣應(yīng)用前景?？赏ㄟ^增加經(jīng)費(fèi)投入的方式，促使“云薯304”種植計(jì)劃在劍川縣農(nóng)業(yè)種植中大力發(fā)展，打造劍川綠色馬鈴薯品牌，推動(dòng)劍川農(nóng)業(yè)更好發(fā)展。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)也是必不可少的建設(shè)措施，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)的重要保障，需從以下方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。

堅(jiān)持考試錄用制度，并不斷完善選調(diào)制度，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才管理力度。實(shí)行農(nóng)業(yè)行政管理部門中層干部競(jìng)爭上崗制度，提升相關(guān)工作人員的積極性，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

創(chuàng)建加速科研成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，并做好專業(yè)技術(shù)人員的再教育工作，不斷提升當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。

三、劍川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)成效

自“十二五”以來，劍川縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人響應(yīng)國家號(hào)召，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣提上日程，劍川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局帶領(lǐng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣目標(biāo)，使得劍川縣農(nóng)業(yè)得到更好發(fā)展[2]。

劍川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)科技工作者，將黨中央、國務(wù)院和省、州關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的路線、方針、政策全面貫徹到實(shí)際工作中；將黨十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以及各年的中央1 號(hào)文件作為建設(shè)推廣體系的關(guān)鍵原則，將農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作為建設(shè)推廣體系核心，對(duì)劍川縣種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行了不斷調(diào)整和優(yōu)化，不僅全部落實(shí)到位，也為增加種植人員收益找到了新途徑，建設(shè)出馬鈴薯種薯、雜交包谷制種、高原水稻制種三個(gè)種業(yè)基地。

在提高全縣種植收益的基礎(chǔ)上，對(duì)選育、試驗(yàn)、示范、推廣等工作進(jìn)行了強(qiáng)化，確保糧食穩(wěn)定高效發(fā)展。另外，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣，“扶貧攻堅(jiān)”工作的開展也取得了一定成效，劍川縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出逐年增長趨勢(shì)，農(nóng)民收入得到持續(xù)增收的良好態(tài)勢(shì)。

劍川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總投資達(dá)189.6 萬元，其中包括中央預(yù)算內(nèi)投資158 萬元和地方配套31.6 萬元，建設(shè)了8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站。羊岑鄉(xiāng)、甸南鎮(zhèn)、老君山鎮(zhèn)、馬登鎮(zhèn)為新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)；金華鎮(zhèn)、彌沙鄉(xiāng)為改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)；沙溪鎮(zhèn)、象圖鄉(xiāng)為儀器設(shè)備購置鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站的建設(shè)，不但使劍川縣農(nóng)技推廣體系整體服務(wù)能力大大提升，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣進(jìn)程，使劍川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平逐步提高[3]。

四、結(jié)語

進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)中需要系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，以及各部門之間的配合，通過政府指導(dǎo)以及市場(chǎng)配置資源推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)、優(yōu)化和創(chuàng)新，可推動(dòng)農(nóng)業(yè)更好發(fā)展。