云南保山市農(nóng)村能源建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與發(fā)展措施

曾惠芳，李 超，趙炳雪，劉星雨，丁 榆，徐 丹，楊繼銘，白志剛*

（1.保山市農(nóng)村能源工作站，云南 隆陽(yáng) 678000；2.隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)村能源工作站，云南 隆陽(yáng) 678000；3.昌寧縣農(nóng)田和農(nóng)村能源管理站，云南 昌寧 678100）

農(nóng)村能源是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，多年來(lái)，云南省委、省政府將農(nóng)村能源建設(shè)工作作為改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，列入省政府為民辦實(shí)事的“民心工程”大力推進(jìn)[1]。

保山市位于云南省西南部，地處橫斷山脈滇西縱谷南端，屬低緯山地亞熱帶季風(fēng)氣候，平均海拔1800 m 左右，年均氣溫14～17℃，年降雨量700～2100 mm。境內(nèi)總面積1.96萬(wàn)平方千米，其中山區(qū)、半山區(qū)面積約占92%。全市轄1 個(gè)區(qū)、1 個(gè)市、3 個(gè)縣，常住人口261.4 萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口168.1 萬(wàn)人。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，很多山區(qū)農(nóng)村生活用能主要以薪柴為主，造成森林資源大量低價(jià)值消耗，發(fā)展農(nóng)村能源成為解決此問(wèn)題的重要方法[2]。

保山市隆陽(yáng)區(qū)率先于1998 年推廣高效沼氣池，此后發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大[3]，并逐步形成了農(nóng)村沼氣、節(jié)柴灶和太陽(yáng)能齊頭并進(jìn)的良好局面。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)逐步好轉(zhuǎn)。目前，需要結(jié)合新時(shí)代農(nóng)村新特征，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，促進(jìn)全市農(nóng)村能源持續(xù)發(fā)展。

一、保山市農(nóng)村能源建設(shè)現(xiàn)狀

1、戶用沼氣和沼氣工程

（1）戶用沼氣

經(jīng)過(guò)多年、多方投入建設(shè)，全市戶用沼氣池存量12.14 口，其中：施甸縣3.31 萬(wàn)口、昌寧縣2.9 萬(wàn)口、騰沖市2.5 萬(wàn)口、龍陵縣1.92 萬(wàn)口、隆陽(yáng)區(qū)1.51 萬(wàn)口，主要分布于山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村。但目前全市平均使用率僅約23%，其中龍陵縣使用率59%，為全市最高，其次為隆陽(yáng)區(qū)32%，其余各縣市使用率均低于10%。龍陵縣使用率高的主要原因是龍陵縣大部分地區(qū)氣候條件較好，沼氣池一年四季均可生產(chǎn)沼氣，同時(shí)農(nóng)民普遍有養(yǎng)殖習(xí)慣，糞源充足。

（2）沼氣工程

全市共有沼氣工程93 座。大型沼氣工程16 座，其中騰沖市5 座、昌寧縣5 座、隆陽(yáng)區(qū)4 座、施甸縣2 座；中小型沼氣工程77 座，其中隆陽(yáng)區(qū)13 座、施甸縣10 座、騰沖市29 座、昌寧縣25 座。大中型沼氣工程的使用率約70%。

2、秸稈綜合利用

2020 年全市各類農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量206.12 萬(wàn)噸，可收集量181.37 萬(wàn)噸，秸稈利用量173.09 萬(wàn)噸，其中飼料化114.53 萬(wàn)噸、肥料化47.1 萬(wàn)噸、燃料化5.75 萬(wàn)噸、基料化4.19 萬(wàn)噸、原料化1.52 萬(wàn)噸，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90.7%。全市共有生物質(zhì)燃料顆粒加工生產(chǎn)線9 條，年產(chǎn)能2.99 萬(wàn)噸；炭化生產(chǎn)線6 條，年產(chǎn)能0.27 萬(wàn)噸。

3、其他節(jié)能與新能源設(shè)施

全市共推廣省柴節(jié)煤爐灶22.17 萬(wàn)臺(tái)，主要以可移動(dòng)小型商品爐為主，山區(qū)、半山區(qū)使用率較高。2009 年以來(lái)，全市利用省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和鞏固退耕還林項(xiàng)目資金推廣太陽(yáng)能熱水器28.45 萬(wàn)臺(tái)，約86.64 萬(wàn)平方米，主要以20-24 真空管太陽(yáng)能熱水器為主，目前使用率可達(dá)到95%以上。

二、保山市農(nóng)村能源發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、原有沼氣項(xiàng)目不能滿足農(nóng)戶需求

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全市農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯改變，電價(jià)、電器價(jià)格低廉，并且比使用沼氣方便、衛(wèi)生，農(nóng)戶用電比例大幅提高，戶用沼氣池的正常運(yùn)行和使用率逐年下降。同時(shí)，由于農(nóng)村養(yǎng)殖模式由分散型向規(guī)?；?、集約化快速發(fā)展，同時(shí)劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，加之畜禽價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)較大，沼氣池建成后農(nóng)戶放棄養(yǎng)殖，導(dǎo)致沼氣發(fā)酵原料缺乏，部分沼氣池停用或無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、重建輕管問(wèn)題突出

長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)沼氣工程建后的安全管理使用和后期維護(hù)等方面沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，后續(xù)管護(hù)難以維持。沼氣工程的建設(shè)和管理需要一定的技術(shù)性和連續(xù)性，業(yè)主缺乏沼氣技術(shù)維修管理知識(shí)，在沼氣出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法解決后就棄之不用，是導(dǎo)致沼氣工程停用的重要因素。

3、不能發(fā)揮沼氣的綜合效益

農(nóng)戶對(duì)沼氣的認(rèn)識(shí)局限于“做飯、點(diǎn)燈”，沒(méi)有意識(shí)到沼氣工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境改善以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合作用。同時(shí)，各級(jí)政府對(duì)沼肥綜合利用缺乏技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支持，不能充分發(fā)揮沼氣上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，不能充分發(fā)揮沼氣工程的綜合利用效益。

三、保山市農(nóng)村能源發(fā)展措施

1、因地制宜盤活沼氣資產(chǎn)

結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、“廁所革命”及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，針對(duì)全市農(nóng)村閑置或廢棄戶用沼氣，開(kāi)展戶用沼氣池興廢利舊安全改造。采取戶用沼氣維修恢復(fù)、改廁、改水窖、安全填埋等多種形式，重點(diǎn)推進(jìn)“沼改廁”，改建一批“三聯(lián)”式農(nóng)村沼氣廁所，加快農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)步伐。

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有沼氣工程的管理與指導(dǎo)。在養(yǎng)殖業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)，推廣“畜-沼-果”等種養(yǎng)循環(huán)模式，促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)村沼氣在種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)中的紐帶作用。鼓勵(lì)使用沼氣工程集中處理餐廚垃圾、廁所糞污、秸稈剩余物等農(nóng)村生活有機(jī)廢棄物，發(fā)揮沼氣工程消化農(nóng)業(yè)廢棄物的功能，減少面源污染。推動(dòng)沼肥替代化肥工作，完善沼肥制備和使用規(guī)范，積極推廣沼肥利用。

2、加強(qiáng)秸稈資源化利用

以秸稈重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)為重要抓手，穩(wěn)步推進(jìn)全域、全量利用。以秸稈農(nóng)用為主，進(jìn)一步提高秸稈還田質(zhì)量。著力培育秸稈離田產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造秸稈收儲(chǔ)運(yùn)交易服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)，支持秸稈直燃、炭化、固化成型等技術(shù)推廣，進(jìn)一步提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化水平和市場(chǎng)化能力。

3、加快太陽(yáng)能等新能源的開(kāi)發(fā)利用

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極應(yīng)用發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈等“太陽(yáng)能+”模式，實(shí)現(xiàn)以太陽(yáng)能利用為主的清潔能源多能互補(bǔ)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。