劉雯雯

（招遠(yuǎn)市委黨校，山東 招遠(yuǎn) 265400）

引言

加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。然而當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力較差、農(nóng)戶傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營理念根深蒂固等短板，如何進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度成為現(xiàn)階段制約我國農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

1.當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合過程中存在的問題

1.1 農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。相比城市發(fā)達(dá)地區(qū)，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民收入渠道較為單一，然而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財力，農(nóng)村地區(qū)薄弱的經(jīng)濟(jì)實力難以支撐基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與后期運(yùn)營維護(hù)。農(nóng)村道路交通建設(shè)的不完善使得農(nóng)民群眾日常生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍被限制在當(dāng)?shù)?，不利于其農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)范疇的進(jìn)一步擴(kuò)大；水、電等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善使得農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合缺乏根本的保障，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；?、集約化效應(yīng)；農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的落后使得農(nóng)民群眾與外界溝通交流不夠便利，無法在第一時間內(nèi)掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展信息的最新動態(tài)，不利于農(nóng)民群眾及時優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，最大程度地獲得農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營利潤。

1.2 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏有序合理的規(guī)劃方案。由于我國大部分農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)活動仍以分散的家庭經(jīng)營為主，農(nóng)戶之間缺乏有效的溝通交流，農(nóng)民群眾對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展缺乏整體觀、大局觀，由于相關(guān)政府部門尚未結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實際發(fā)展情況制定農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合方案，使得農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏統(tǒng)一的秩序規(guī)范，以上原因?qū)е卢F(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合過程仍處于雜亂無章的狀態(tài)，農(nóng)戶為了追求片面的利益大規(guī)模發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，供過于求的加工市場使得農(nóng)產(chǎn)品價格暴跌，農(nóng)民蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失；部分具有悠久文化歷史或者自然風(fēng)光優(yōu)美的農(nóng)村地區(qū)則是家家戶戶從事特色旅游業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，農(nóng)戶之間為了搶奪有限的游客資源大打價格戰(zhàn)，不利于形成良好的全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展秩序。

1.3 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根深蒂固，農(nóng)民群眾關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合的意識薄弱。隨著城鄉(xiāng)差距的逐漸拉大，農(nóng)村地區(qū)新一代高素質(zhì)青年大多選擇外出求學(xué)或是務(wù)工，農(nóng)村地區(qū)務(wù)農(nóng)群眾大多是文化素質(zhì)較低且不具備其他專業(yè)技能的普通農(nóng)戶，這部分群眾仍然在采取傳統(tǒng)的思維與技術(shù)進(jìn)行日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，尚未意識到加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合能夠為其創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)利益。在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民群眾的收入來源單一，無法承受自然災(zāi)害或是經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的巨大沖擊，不利于建立和諧穩(wěn)定的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

1.4 農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞程度嚴(yán)重，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合的主要內(nèi)容是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色旅游等第二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民賴以生存的第一產(chǎn)業(yè)的深入融合發(fā)展，其基礎(chǔ)是農(nóng)村地區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境，然而我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式粗放，農(nóng)民群眾大多選擇通過施肥的方式進(jìn)一步提高農(nóng)田單產(chǎn)率，然而化肥中的化學(xué)成分在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的同時也加速了土壤的酸化和養(yǎng)分失調(diào)，久而久之土壤的生態(tài)平衡結(jié)構(gòu)遭到了嚴(yán)重的破壞；另一方面，早年我國部分農(nóng)村地區(qū)病蟲害多發(fā)，由于農(nóng)業(yè)科技水平落后，農(nóng)民群眾只能大量使用農(nóng)藥，這種方式見效快，卻對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

2.加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合的有效途徑

2.1 加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。首先，要完善農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)通硬化路和通客車建設(shè)，并支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造，同時，設(shè)立專項資金、安排專人負(fù)責(zé)道路交通的后期運(yùn)營維護(hù)相關(guān)工作，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。其次，要提高農(nóng)村供水保障水平，統(tǒng)籌布局農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)推進(jìn)規(guī)模化水利工程建設(shè)，將城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。另一方面，要增強(qiáng)農(nóng)村電信保證能力，結(jié)合農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合需求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠的原則，持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備水平，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善用能質(zhì)量；同時，強(qiáng)化農(nóng)村信息通信設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)光纖寬帶、4G 信號全覆蓋，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村通信水平。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合過程的規(guī)劃設(shè)計，建立有序的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。相關(guān)政府部門要依托農(nóng)村地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)特點、歷史稟賦、文化內(nèi)涵，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合方案，在種養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，展示農(nóng)耕文化，發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民俗等新業(yè)態(tài)，形成主題鮮明、各具特色的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，努力把生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)做成具有綜合效益的大產(chǎn)業(yè)。另一方面，政府部門要指導(dǎo)農(nóng)村群眾結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際與規(guī)律開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時為農(nóng)民群眾提供最新的農(nóng)副產(chǎn)品市場動態(tài)，鼓勵農(nóng)民群眾積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)農(nóng)業(yè)科普、教育、示范、觀光功能，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)旅游服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)良好發(fā)展秩序的建立。

2.3 培育新型經(jīng)營主體，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)家庭經(jīng)營的分散模式不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和產(chǎn)業(yè)融合程度的進(jìn)一步提升，為了改善農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，相關(guān)政府部門要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深入實施家庭農(nóng)場培育和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，不斷增強(qiáng)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展活力和帶動能力。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體率先向特色產(chǎn)業(yè)聚集，積極發(fā)展糧食、油料、蔬菜瓜果、水果、畜禽等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)規(guī)模生產(chǎn)基地和三產(chǎn)融合發(fā)展基地，加強(qiáng)對普通農(nóng)戶的示范引導(dǎo)，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，相關(guān)政府部門要加大對農(nóng)民群眾的培訓(xùn)力度，通過聘請專家召開講座或是帶領(lǐng)農(nóng)民參觀家庭農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)民合作社示范基地的形式引導(dǎo)其樹立新型發(fā)展觀念，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。

2.4 治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。針對當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重的現(xiàn)狀，基層政府部門應(yīng)深入開展農(nóng)藥化肥減量行動，推進(jìn)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，最大程度避免土壤養(yǎng)分流失，另一方面要推進(jìn)秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，在促進(jìn)資源循環(huán)使用的同時推廣土地保護(hù)有效治理模式，推動侵蝕溝治理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染管控和修復(fù)利用，進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)特色旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

2.5 發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。相關(guān)政府部門要支持農(nóng)村地區(qū)立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。另一方面，要促進(jìn)農(nóng)村市場的有效開發(fā)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村級電商服務(wù)站點建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)程、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。

2.6 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。相關(guān)政府部門要加大財政投入力度，實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項目，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，落實將商品化處理設(shè)備逐步納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍的政策，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平；同時，可以通過資補(bǔ)的方式鼓勵農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，支持農(nóng)戶自行打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭創(chuàng)特色知名品牌。

3.結(jié)語

綜上所述，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合有利于穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。然而，當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合工作仍面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意識淡薄、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案尚未建立、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題，需要相關(guān)政府部門進(jìn)一步加大扶持力度，鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展綠色、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題，完善農(nóng)村道路、供水、供電及網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；?yīng)，通過以上途徑不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力水平，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。