農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站 江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理所

□ 黨東民 陸海飛

最近三個(gè)月以來(lái)，“農(nóng)機(jī)化典型案例”密集而來(lái)。

1月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧獸醫(yī)局發(fā)布《關(guān)于推介一批畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化典型案例的通知》（農(nóng)機(jī)科〔2021〕4號(hào)），推介了20個(gè)畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化典型案例。

2020年12月31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《第二批全國(guó)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例名單》（農(nóng)辦機(jī)〔2020〕6號(hào)），這是在2019年首批推介70個(gè)全國(guó)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例的基礎(chǔ)上，第二批又補(bǔ)充了40個(gè)。

2020年11月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司發(fā)布《關(guān)于推介第一批丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造典型案例的通知》（農(nóng)機(jī)政〔2020〕135號(hào)），共有11個(gè)宜機(jī)化典型案例在全國(guó)推介。

現(xiàn)實(shí)情況是，在畜禽養(yǎng)殖、丘陵山區(qū)、綜合農(nóng)事服務(wù)等領(lǐng)域，現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平都很低，如畜牧業(yè)機(jī)械化總體水平不到50%。換言之，這些領(lǐng)域目前都是農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展道路上的“短板”和“薄弱環(huán)節(jié)”，如果它們機(jī)械化上不去，農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展就無(wú)從談起。

這里討論的前提是，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），是指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的總綱?！兑庖?jiàn)》確定了農(nóng)機(jī)化兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)：一是到2020年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%，如今第一階段目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；二是到2025年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%。從70%到75%，在小麥、水稻、玉米等主要糧食作物基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的情況下，意味著5年5個(gè)百分點(diǎn)的增量，必須全部依靠破解“短板”和“薄弱環(huán)節(jié)”來(lái)解決，可謂只爭(zhēng)朝夕。

到目前為止，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的典型案例共計(jì)141個(gè)，共同特征是具有廣泛性、創(chuàng)新性和可復(fù)制，在農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展中能發(fā)揮“藥引子”的作用。

廣泛性或多樣性源于其產(chǎn)生過(guò)程。一是這些典型案例基本覆蓋了所在領(lǐng)域的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不管什么用戶都能“對(duì)號(hào)入座”，拿來(lái)就能用，如20個(gè)畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化典型案例，涵蓋了生豬、肉雞、蛋雞、奶牛等主要畜種養(yǎng)殖，青貯飼草（料）、畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用、養(yǎng)殖場(chǎng)消殺防疫等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等養(yǎng)殖主體或社會(huì)化服務(wù)組織。二是典型案例都是在廣泛征集推薦基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)專家評(píng)審篩選而來(lái)，都有成功樣本或范例。即使簡(jiǎn)單復(fù)制也可少走彎路。

所謂創(chuàng)新性，即繼承中不守舊、借鑒中有獨(dú)創(chuàng)。這些典型案例都突出了新視角、新思路和新辦法，如兩批共110個(gè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例，注重創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)服務(wù)能力，把服務(wù)鏈條向耕種管收、產(chǎn)地烘干、產(chǎn)后加工等“一條龍”農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)延伸，服務(wù)內(nèi)容向農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)示范、咨詢培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售對(duì)接等“一站式”綜合農(nóng)事服務(wù)拓展。就是說(shuō)，典型案例不只是一般意義上的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，而是在探索適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面富有時(shí)代性。

可復(fù)制意味著即使是拿來(lái)“臨摹”也不至于走樣。由于丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造投入大，不可能每個(gè)地區(qū)都從頭做起，經(jīng)驗(yàn)就顯得非常重要。如推介的11個(gè)典型案例，或讓“耕牛進(jìn)得去、鐵牛進(jìn)不去”的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，或使“巴掌田、雞窩地”實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)社會(huì)化，或?qū)崿F(xiàn)了“棄耕、撂荒、拋荒、丟荒”農(nóng)田農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，為破解丘陵山區(qū)“有機(jī)難用”提供了成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)路徑。只要照著做，就會(huì)節(jié)省前期大量投入。

再回到《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)：到2025年薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化全面突破。其中，馬鈴薯種植、收獲機(jī)械化率均達(dá)到45%，棉花收獲機(jī)械化率達(dá)到60%，花生種植、收獲機(jī)械化率分別達(dá)到65%和55%，油菜種植、收獲機(jī)械化率分別達(dá)到50%和65%，甘蔗收獲機(jī)械化率達(dá)到30%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%左右。

從以上目標(biāo)描述看，破解農(nóng)機(jī)化“短板”和“薄弱環(huán)節(jié)”，時(shí)間安排上恰好貫穿于整個(gè)“十四五”時(shí)期，在這個(gè)意義上典型案例就相當(dāng)于“一模題”；從目標(biāo)量級(jí)考量上看，基本相當(dāng)于從初級(jí)向中級(jí)過(guò)渡的標(biāo)準(zhǔn)，即使如此但與主要糧食作物機(jī)械化相比，其中難度也將異常之大?；诖?，典型案例的價(jià)值也許就在其中，今后不排除案例的發(fā)展更新和更多案例被推介。

需要說(shuō)明的是，既然有普遍性，就有特殊性。各地在實(shí)踐中要注重發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，宣傳推介案例的好做法好經(jīng)驗(yàn)，加大政策指導(dǎo)和資金支持力度，但切忌形而上學(xué)，應(yīng)結(jié)合各地農(nóng)機(jī)化差異做必要補(bǔ)充調(diào)整，因地制宜探索符合本地實(shí)際的農(nóng)機(jī)化新新模式，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興探索經(jīng)驗(yàn)。Θ