農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系探討

茹先古麗?買買提

（新疆巴州博湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，新疆 巴州博湖 841400）

我國(guó)在2004年頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，該法令強(qiáng)調(diào)了機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的地位以及作用。同時(shí)，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。并且從2005年開(kāi)始，這一補(bǔ)貼政策實(shí)行的力度進(jìn)一步加大。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了推動(dòng)作用，它為我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供保障和支持。

1.農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的必要性以及存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵。農(nóng)機(jī)服務(wù)包括宏觀管理、技術(shù)服務(wù)以及生產(chǎn)服務(wù)。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，其概念目前并沒(méi)有明確的規(guī)定，它主要是根據(jù)市場(chǎng)的指引，以農(nóng)機(jī)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)利益為核心，按照社會(huì)化的服務(wù)規(guī)律來(lái)開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化能夠確保投資、經(jīng)營(yíng)和效益主體的一致性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的自我經(jīng)營(yíng)、自我積累和自我發(fā)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化模式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了一系列的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的要求。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化主要表現(xiàn)為服務(wù)社會(huì)化、服務(wù)實(shí)體化、服務(wù)組織實(shí)體化以及企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)化。它的主要特征是科學(xué)配置資源、企業(yè)化管理、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及社會(huì)化服務(wù)。

1.2 農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的必要性

1.2.1 農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化具有很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，可以用最小的成本，高效地完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而提高農(nóng)業(yè)效益。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)相比，存在以下幾方面的優(yōu)勢(shì)：第一，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化能夠加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受地域限制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展。第二，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化可以促使農(nóng)機(jī)服務(wù)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)短期的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)向市場(chǎng)化的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)。第三，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，可以促使農(nóng)民改變以家庭為單位的傳統(tǒng)種植模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化種植。第四，產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，能夠促使農(nóng)機(jī)投資體系符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，確保農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。

1.2.2 農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化可以促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生改變。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式是隨著時(shí)代的發(fā)展而變化的，它的變化主要受科學(xué)技術(shù)的影響。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化的分工來(lái)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。它解決了如何進(jìn)行生產(chǎn)的問(wèn)題，能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)機(jī)械生產(chǎn)方式向?qū)I(yè)優(yōu)化組合的機(jī)械生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)民能夠買得起農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，并利用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，但仍然改變不了其小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式的事實(shí)，并沒(méi)有真正地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。只有實(shí)現(xiàn)了集中經(jīng)營(yíng)的機(jī)械化生產(chǎn)模式，才真正地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向機(jī)械化邁進(jìn)，從而降低農(nóng)業(yè)成本，提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民的收入。

1.2.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題。從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要途徑，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。但是就我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍然面臨著一些問(wèn)題，具體問(wèn)題如下：第一，思想觀念還比較落后。目前，我國(guó)的農(nóng)民有很多是小學(xué)和初中文化水平，文化程度不高。同時(shí)，還有一部分管理人員的素質(zhì)也不高。正因?yàn)槲幕降牡拖拢顾麄兊乃枷胝J(rèn)識(shí)受到局限，難以改變落后的思想觀念，不利于農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第二，沒(méi)有相應(yīng)的政策支持。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展大力扶持，但是在短時(shí)間內(nèi)，政策無(wú)法切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)而限制了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第三，資金不充足。雖然近些年國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼越來(lái)越多，但是平均到每個(gè)地區(qū)的數(shù)量還是有限的，這對(duì)于需要大量資金而且回收期較長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是杯水車薪，資金的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化無(wú)法順利進(jìn)行。

2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的作用以及現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的作用。國(guó)家實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到促進(jìn)作用。主要的作用有以下幾個(gè)方面：第一，能夠刺激農(nóng)村對(duì)農(nóng)機(jī)的需求。一般情況下，農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品時(shí)，既要考慮自己的實(shí)際需求，也要考慮農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格能不能接受。而很多的大中型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格都相對(duì)較高，這對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)有很大的經(jīng)濟(jì)壓力，所以，農(nóng)民常常會(huì)放棄購(gòu)買大中型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。政府實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策之后，農(nóng)民就可以購(gòu)買價(jià)格較高的大中型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，這對(duì)于農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，起到了很好的刺激消費(fèi)作用。第二，能夠增加農(nóng)民的收入。在國(guó)家實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策之后，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的成本就會(huì)下降。成本下降了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益就會(huì)提高，農(nóng)民的收入則會(huì)隨之相應(yīng)地增加。第三，實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策之后，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的積極性得到了提高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售數(shù)量也會(huì)隨之增加，這對(duì)于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是很好的發(fā)展契機(jī)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求量上來(lái)了，生產(chǎn)量就會(huì)隨之增加，這為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)新以及生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大打下了良好的基礎(chǔ)。

2.2 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的現(xiàn)狀。根據(jù)研究資料顯示，僅2004年一年，中央財(cái)政共發(fā)放了7000萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼款，地方各級(jí)政府安排了4.1億多元的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼款，帶動(dòng)了農(nóng)民投入20億元購(gòu)買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，補(bǔ)貼購(gòu)置各種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)10萬(wàn)多臺(tái)（套）。而到了2013年，中央財(cái)政的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)到了217.5億元，共補(bǔ)貼購(gòu)置了大約594萬(wàn)臺(tái)（套）的農(nóng)機(jī)設(shè)備，使382萬(wàn)戶農(nóng)民受到了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的照顧。農(nóng)民購(gòu)買的農(nóng)機(jī)包括拖拉機(jī)、收割機(jī)、深松機(jī)以及水稻插秧機(jī)等農(nóng)用機(jī)械。中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，充分地落實(shí)了黨的惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策加快了農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。另外，近些年，各級(jí)地方政府也制定了相關(guān)的規(guī)章制度，明確了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的機(jī)型以及補(bǔ)貼資金的使用范圍，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼公平、公正、公開(kāi)，形成以政府補(bǔ)貼帶動(dòng)社會(huì)投資的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，從而在農(nóng)民收入增加和促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的情況下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展。

3.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)系

3.1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)支持。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，充分地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的積極性，增加了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求。同時(shí)，也促使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷量隨之提高，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度得到了大大的提高。而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，恰恰需要大量農(nóng)業(yè)機(jī)械給予強(qiáng)有力的支持，所以說(shuō)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化提供了物質(zhì)支持。同時(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，降低了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的成本，提高了農(nóng)民購(gòu)置的積極性，使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，為農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)提供了原動(dòng)力。

3.2 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)起到了推動(dòng)作用。從簡(jiǎn)單層面上看，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施降低了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的成本，提高了生產(chǎn)效益，增加了農(nóng)民的收入。而從更深入的層面上看，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，加快了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的前進(jìn)步伐。如果國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，農(nóng)民會(huì)很難購(gòu)買到理想的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也不可能廣泛使用，這對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常不利的，將會(huì)限制農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的根本目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶以及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是互不干涉的獨(dú)立主體，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，可以將這三個(gè)獨(dú)立主體有效地聯(lián)系起來(lái)，在解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后問(wèn)題的同時(shí)，能夠消除農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。另外，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化主要是通過(guò)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品來(lái)發(fā)揮作用的，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)行，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的購(gòu)置數(shù)量得到了增加，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。

4.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以及農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的歷史性選擇。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是聯(lián)系農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶以及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織之間的紐帶和橋梁，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向和目標(biāo)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策提高了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的積極性，增加了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。如果沒(méi)有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以及農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，則很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。因此，要明確農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。