晁玉巧

（云南省昆明市尋甸縣畜禽改良站，云南 昆明 655200）

1．當(dāng)前畜牧業(yè)基本情況

1.1 畜牧業(yè)規(guī)模及產(chǎn)值

2020年末，全縣大小牲畜存欄92.01萬頭(匹、只)，出欄126.55萬頭(只)。其中：生豬存欄46萬頭、出欄63.5萬頭，肉牛存欄19.1萬頭、出欄12萬頭，山綿羊存欄29.5萬只、出欄23.5萬只，家禽存欄218.52萬羽、出欄232.12萬羽，肉類總產(chǎn)10.2萬噸，牛奶產(chǎn)量9500噸，禽蛋產(chǎn)量5500噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值完成27.3億元。

1.2 規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化格局已初步形成

全縣牛、羊存出欄量在昆明市排名第一位，居全省前列。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的有效引導(dǎo)與各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，以肉牛、生豬為主的規(guī)模養(yǎng)殖戶迅速增長(zhǎng)。2020年，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（公司、合作社）759個(gè)。其中，存欄肉牛50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（公司、合作社）127個(gè)；存欄生豬200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（公司、合作社）296個(gè)；存欄100只肉羊以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（公司、合作社）142個(gè)，存欄5000羽以上家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（公司、合作社）194戶。

1.3 畜產(chǎn)品深加工初具雛形

全縣有牛肉系列產(chǎn)品17個(gè)，生產(chǎn)加工牛400多噸，已建成羊街3萬頭肉牛、5萬頭肉羊的年屠宰加工廠，縣城有20余戶年加工10-30噸“牛干巴”的個(gè)體戶，尋甸牛干巴遠(yuǎn)近聞名。全縣有畜產(chǎn)品運(yùn)銷戶789戶，從業(yè)人員1820人。大量的肉牛、綿羊和產(chǎn)品近銷昆明和玉溪，并遠(yuǎn)銷深圳和香港等地。年銷售，屠宰肉牛3萬多頭，肉羊8萬多只。

2．存在的主要問題與困難

2.1 疫病威脅大，疫病防治任務(wù)艱巨

由于我縣地理位置和目前市場(chǎng)流通大環(huán)境，畜禽及其產(chǎn)品交易頻繁，流動(dòng)性大。外源性疾病給我縣動(dòng)物疫?。ㄈ缲i藍(lán)耳病、高致病性禽流感、口蹄疫等）的防控帶來很大困難和威脅。加之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)設(shè)備缺乏、設(shè)施簡(jiǎn)陋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒有化驗(yàn)設(shè)備，監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)手段單一，應(yīng)對(duì)這些疫病的能力不足，抵御疫情風(fēng)險(xiǎn)能力差，疫情隨時(shí)都有可能發(fā)生。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)化服務(wù)不完善

一是由于人員增加，1987年以后建造的房屋多數(shù)已顯得擁擠，部分站沒有辦公和業(yè)務(wù)用房，個(gè)別站房屋已成為危房；二是畜禽廄舍改造率低，只占20%左右，青貯氨化池?cái)?shù)量少，缺乏大型鍘草機(jī)械；三是技術(shù)員培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，知識(shí)、技能無法得到有效的補(bǔ)充和更新。

2.3 良種覆蓋率低，改良質(zhì)量不高

由于優(yōu)良種畜價(jià)格高，沒有引種補(bǔ)助，導(dǎo)致了全縣優(yōu)良種公畜少，改良站（點(diǎn)）少，設(shè)備簡(jiǎn)陋，難以符合規(guī)范要求；牛肉冷凍精液改良站（點(diǎn)）缺乏必要的養(yǎng)護(hù)資金，運(yùn)行困難，難以支撐。

2.4 畜產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、監(jiān)管體系不健全

畜禽疫病、生態(tài)環(huán)境污染、藥物殘留、抗生素超標(biāo)使用、違禁藥物（激素）、微量元素和維生素的超標(biāo)使用甚至濫用，都是畜禽產(chǎn)品不安全的因素。由于經(jīng)費(fèi)缺乏，全縣尚無監(jiān)測(cè)設(shè)備，畜禽產(chǎn)品不安全、不達(dá)標(biāo)的因素不同程度地存在著，有一定隱患。

2.5 畜產(chǎn)品加工滯后，附加值不高

全縣有牛肉現(xiàn)代化深加工企業(yè)3個(gè)，小規(guī)模作坊式企業(yè)7個(gè)，年加工能力僅為445噸，只占牛肉產(chǎn)量的5%；豬肉、羊肉、禽肉加工企業(yè)還沒有。農(nóng)戶在市場(chǎng)上多以活畜（豬、牛、羊、禽）及原毛、鮮肉出售，畜產(chǎn)品附加值不高，對(duì)財(cái)政的直接貢獻(xiàn)率低。

2.6 生產(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)開發(fā)程度低，畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱

規(guī)模養(yǎng)殖戶相對(duì)較少。家庭化生產(chǎn)方式雖然具有靈活性強(qiáng)、市場(chǎng)承載能力強(qiáng)的特點(diǎn)，但難以與大市場(chǎng)、大屠宰加工企業(yè)對(duì)接直銷，小生產(chǎn)大市場(chǎng)的矛盾日益突出；缺乏產(chǎn)銷一體的定單生產(chǎn)，必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力弱。

3．發(fā)展對(duì)策和措施

3.1 充分認(rèn)識(shí)加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

畜牧業(yè)是持續(xù)鞏固脫貧成效的重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展畜牧業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，是新階段農(nóng)民增收的重要途徑。加快發(fā)展畜牧業(yè)，直接關(guān)系到農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)系到人民生活質(zhì)量的提高，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要意義。

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展畜牧業(yè)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，使傳統(tǒng)畜牧業(yè)盡快向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。特別是今年生豬、豬肉價(jià)格大幅上漲時(shí)，要保持清醒頭腦，正確引導(dǎo)，防止當(dāng)前的暴漲暴跌。二是加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)科技隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定和壯大縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍、畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)科技人才培養(yǎng)，提高服務(wù)能力。結(jié)合即將到來的獸醫(yī)管理體制改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)行直接管理，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)；提高依法行政和服務(wù)能力。三是加大畜牧業(yè)資金投入。建立多元化投資機(jī)制，吸收民間資金，爭(zhēng)取社會(huì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)支持?？h鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入要適當(dāng)向畜牧業(yè)傾斜?？h政府每年籌集一定數(shù)額的畜牧業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于“種、料、防、訓(xùn)”等基本配套技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控等方面。圍繞畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，整合農(nóng)業(yè)資金的要求，統(tǒng)一安排項(xiàng)目，集中資金，突出重點(diǎn)，專款專用，發(fā)揮效益。

3.2 堅(jiān)持“總量增加、質(zhì)量提高、特色突出、擇優(yōu)發(fā)展”的方針

為滿足不同消費(fèi)水平的需求，應(yīng)增加新的名、特、優(yōu)畜禽，品種結(jié)構(gòu)多樣化，逐步建立適合市場(chǎng)的畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，逐步推廣pic等新品種，優(yōu)化生豬群體結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型、加工型生產(chǎn)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展牛、牛、羊等草食性畜牧業(yè)，到2020年，牛羊肉比例由20.3%提高到25%以上。堅(jiān)持規(guī)?；B(yǎng)殖與家庭化生產(chǎn)相結(jié)合的道路，扶持龍頭企業(yè)，提高養(yǎng)殖水平，促進(jìn)產(chǎn)品加工增值。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的形成

推進(jìn)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域布局，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最適宜區(qū)發(fā)展。結(jié)合實(shí)際把我縣畜牧業(yè)劃分為3個(gè)主要生產(chǎn)區(qū)域。即：肉牛羊育肥及禽類養(yǎng)殖區(qū)（以仁德、河口為主的東部片區(qū)）；畜產(chǎn)品加工、流通及生豬育肥區(qū)（以羊街為主的中部片區(qū)）；仔豬培育區(qū)（以倘甸為主的西部片區(qū)）。著力構(gòu)建仁德、羊街、金所、六哨、鳳儀、聯(lián)合、河口、功山、柯渡、倘甸等10個(gè)畜牧業(yè)強(qiáng)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過布局的調(diào)整，逐步形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特的產(chǎn)業(yè)格局。

3.4 用工業(yè)的理念指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

堅(jiān)持把扶持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)專業(yè)合作，走“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的發(fā)展道路。突出特色，打造品牌，堅(jiān)持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精粹與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，逐步建立零配件加工、冷鮮肉加工、地方特色、民風(fēng)食品的加工體系，扶持發(fā)展5至7家畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極探索“分會(huì)+養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”的養(yǎng)殖模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“私、管、利”和“自愿入會(huì)、免退出”的原則，大力發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高、運(yùn)行機(jī)制靈活的畜牧業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)。

3.5 完善畜禽良種體系建設(shè)

要加快畜禽良種引進(jìn)，完善良種繁育推廣體系，加強(qiáng)特色畜禽品種資源多樣性的保護(hù)和開發(fā)，提高良種繁育水平。重視豬、牛、羊品種的改良，使豬品種改良率達(dá)到90%（人工授精占70%）；牛凍精改良率達(dá)65%；山羊的改良率達(dá)到60%，綿羊的改良率達(dá)到80%。

3.6 加強(qiáng)疫病防治

進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村獸醫(yī)防疫體系，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫“雙向”目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度，建立動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)產(chǎn)地、屠宰、運(yùn)輸?shù)葎?dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。健全疫情預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告制度，建立動(dòng)物疫情快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)獸藥飼料監(jiān)督管理，依法打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。堅(jiān)持“預(yù)防重于治療”，做好高致病性禽流感、“W”病、羊痘、豬瘟、豬藍(lán)耳病、雞新城疫等重大畜禽疫病的預(yù)防控制，切實(shí)降低畜禽發(fā)病率和死亡率。

4.結(jié)語

如今，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展到了一個(gè)新的高度，畜禽數(shù)量不斷增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，改變了人們的生活水平和飲食習(xí)慣，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。