鄒 瑩

（貴州地礦測繪院有限公司，貴州 貴陽 550000）

土地資源管理是一項涉及政策制度、社會經(jīng)濟、資源環(huán)境的系統(tǒng)性工程，也是一項關(guān)乎國計民生的大問題，良好的土地資源管理是實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是當(dāng)前社會迫切需要解決的問題。通過采取科學(xué)有效的測繪技術(shù)對土地資源環(huán)境以及數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)把握，同時在此基礎(chǔ)上對土地資源進行合理的規(guī)劃與管理，從而推進土地資源利用的科學(xué)化，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)之一。

1.土地管理概述

土地管理是國家為了調(diào)整土地關(guān)系，組織與監(jiān)督資源開發(fā)利用情況，實現(xiàn)對土地資源的保護與管理，并通過行政、經(jīng)濟、法律以及技術(shù)等多方面的措施，實現(xiàn)對我國土地資源的合理化規(guī)劃與使用，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展以及社會工程建設(shè)、良田規(guī)劃等提供管理保障。目前，我國土地管理主要包含5個方面的內(nèi)容：其一，建立健全土地法規(guī)體系；其二，對土地資源進行調(diào)查與匯總統(tǒng)計，根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定對土地資源進行分配使用，并定期更新土地資源使用情況；其三，土地資源的權(quán)屬管理，其中主要包含對土地的地界劃分、確定權(quán)屬、合法證書以及土地權(quán)屬變更登記，處理土地權(quán)屬糾紛等管理工作內(nèi)容；其四，城市建設(shè)、工程建設(shè)用地審批，分配土地資源，保證土地資源的合理使用；其五，土地利用管理，主要指根據(jù)有關(guān)部門制定的土地利用整體規(guī)劃，編制城市各項建設(shè)項目的土地占用情況年度控制指數(shù)，并落實土地監(jiān)督監(jiān)察工作，避免違法占用、不合理開發(fā)等情況的發(fā)生。

2.測繪技術(shù)在土地資源管理過程中的應(yīng)用現(xiàn)狀

目前我國測繪技術(shù)應(yīng)用最多的方面就是土地資源管理，尤其是隨著我國土地資源管理的復(fù)雜程度和挑戰(zhàn)不斷提升，測繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用價值被逐漸擴大。測繪技術(shù)在土地資源管理過程中可以有效彌補土地資源管理過程中容易發(fā)生的問題和漏洞，另外通過無人機航測以及“數(shù)字土地”資源建設(shè)等新興測繪技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)大大降低了土地資源管理過程中問題發(fā)生的概率。因此測繪技術(shù)在土地資源管理過程中具有很高的應(yīng)用價值，能夠為土地資源管理提供技術(shù)支撐，全面提高土地資源管理的水準(zhǔn)。但是目前測繪技術(shù)還處于一個不斷發(fā)展和成長的階段，還存在各種問題和挑戰(zhàn)，只有通過不斷地技術(shù)提升，才能更好地服務(wù)于土地資源管理，為我國的土地資源管理創(chuàng)造出更高的應(yīng)用價值。

3.土地資源管理測繪技術(shù)

3.1 RS遙感技術(shù)

RS遙感技術(shù)是剛興起不久的探測技術(shù)，該技術(shù)是利用電磁波理論，在測繪時通過電磁波輻射與反射收集數(shù)據(jù)，生成有效影像。當(dāng)前在地質(zhì)工程測繪工作中，該技術(shù)屬于應(yīng)用次數(shù)最多的技術(shù)，對于地質(zhì)測繪有極大的幫助。是遙感領(lǐng)域一場新的變革，但是還需要在未來發(fā)展中加強技術(shù)方面的提升。遙感技術(shù)涉及的高光譜遙感可以實現(xiàn)光譜成像，對遠(yuǎn)距離的地質(zhì)進行測繪，利用其探測能獲得大量的信息，且工作效率高，不會受到地面條件的影響。在水文、工程等測繪工作中有著較好的應(yīng)用效果。

3.2 全球定位系統(tǒng)

隨著衛(wèi)星技術(shù)的不斷發(fā)展，GPS全球衛(wèi)星定位功能全面發(fā)展了起來，它能夠在全球范圍內(nèi)進行位置更新以及相關(guān)的導(dǎo)航工作。GPS衛(wèi)星定位最基本的原理是通過衛(wèi)星的數(shù)據(jù)采集進行某一區(qū)域地理區(qū)位信息的收集，通過將衛(wèi)星的移動距離內(nèi)的數(shù)據(jù)進行分析，使得空間信息和位置信息在后期處理中進行相交，得到全方位的信息化數(shù)據(jù)，通常全球定位系統(tǒng)所獲得的信息可以是靜態(tài)的，也可以是動態(tài)的，一般來說需要計算機進行二次處理計算后才能夠從衛(wèi)星信號中獲取更加清晰準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在GPS測量技術(shù)中最為突出的一項技術(shù)就是RTK，作為比較變量的高級測量方法它能夠進行野外的實時測量，測量的精度可以達(dá)到厘米級別，采用載波的相位差動態(tài)分析測量法，使得測量的準(zhǔn)確度和效率都有很大的提高。

3.3 GIS地理信息系統(tǒng)

GIS技術(shù)是包含遙感、空間等多種技術(shù)在內(nèi)的融合技術(shù)。實際使用的時候，該技術(shù)可以有效存儲收集到的數(shù)據(jù)，具有極大的潛在價值，該技術(shù)本身相當(dāng)于數(shù)據(jù)庫，快速將探測的數(shù)據(jù)形成圖像，將圖像轉(zhuǎn)換為可存儲的數(shù)據(jù)放置在數(shù)據(jù)庫中。根據(jù)工作的應(yīng)用需求，將需要的數(shù)據(jù)信息調(diào)出分析，為工程項目提供有效的參考。保障項目的決策質(zhì)量，降低測繪工作難度，推動測繪工作更好發(fā)展。

3.4 數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)

在工程項目的測量工作環(huán)節(jié)，所運用的數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)是融合了當(dāng)代信息與攝影技術(shù)，項目測量一般都是立足于數(shù)據(jù)動態(tài)化傳輸來實現(xiàn)。此技術(shù)有著顯著的優(yōu)勢，即使與測量目標(biāo)開展相對較近距離的接觸，也可以運用較高精準(zhǔn)度的測量設(shè)施，接收多維度數(shù)據(jù)，更為精準(zhǔn)地完成測量工作。在測量工作中，有效地運用信息終端，對多維度數(shù)據(jù)展開有針對性的處理，獲得電子測量物的模型，相關(guān)工作人員在開展解析階段也更為便利。

4.土地資源管理過程中測繪技術(shù)的應(yīng)用價值分析

4.1 測繪技術(shù)在土地資源調(diào)查工作中的應(yīng)用價值

在土地資源管理過程中，首先需要土地資源管理相關(guān)部門對將要分配的土地進行實際調(diào)查分析，只有經(jīng)過嚴(yán)格的調(diào)查分析對土地資源進行反復(fù)科學(xué)的論證，才會有效避免在土地使用過程中遇到的種種問題。所以在前期實際調(diào)查分析過程中，相關(guān)部門需要定期、多次以及嚴(yán)格地進行現(xiàn)場調(diào)查，并將調(diào)查得到的大量數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析，以書面的形式整理成冊，形成科學(xué)準(zhǔn)確的土地資源調(diào)查資料。面對調(diào)查得到的大量數(shù)據(jù)信息，需要耗費的人工和時間成本是非常巨大的，并且還會容易造成數(shù)據(jù)的遺失和錯誤。要想高效率地把土地資源調(diào)查的數(shù)據(jù)進行整理成冊，就需要運用到測繪技術(shù)，測繪技術(shù)能夠有效地解決人工處理數(shù)據(jù)出現(xiàn)的各種問題，能夠有效降低土地資源調(diào)查的時間，提高土地資源相關(guān)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。通過測繪技術(shù)人員科學(xué)合理地在土地資源管理過程中的有效應(yīng)用，對土地資源調(diào)查數(shù)據(jù)的分類對我國的土地資源進行科學(xué)的調(diào)查起到了至關(guān)重要的作用，土地資源科學(xué)合理的規(guī)劃能夠方便政府以及相關(guān)部門對土地資源管理的全局統(tǒng)籌工作。

4.2 在國土資源開發(fā)管理工作中的應(yīng)用

在國土資源開發(fā)管理工作中，測繪技術(shù)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在多元化測繪技術(shù)方面，工作人員通過合理選擇測繪技術(shù)，能夠?qū)临Y源進行動態(tài)遙感分析，為后續(xù)國土空間規(guī)劃工作提供依據(jù)。在當(dāng)前我國科學(xué)技術(shù)水平不斷提高的背景下，各種測繪技術(shù)應(yīng)運而生，這些技術(shù)的應(yīng)用為國土資源開發(fā)提供了技術(shù)上的支持。目前動態(tài)遙感技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于地形測繪工作中，該技術(shù)可精確測量土地資源信息。在我國不斷倡導(dǎo)自然生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的背景下，測繪工作的開展以及各項高科技測繪技術(shù)的應(yīng)用，使工作人員能夠合理分析生態(tài)工程，為開發(fā)各項自然資源提供保障。

4.3 實時了解國土資源利用情況

將用于國土資源管理的衛(wèi)星與遙感技術(shù)、GPS技術(shù)緊密聯(lián)系起來，針對全國的國土資源，能夠?qū)ζ溟_展實施測繪活動。利用衛(wèi)星通信系統(tǒng)，還能夠回傳有關(guān)信息。還能夠通過數(shù)字化的形式，將有關(guān)數(shù)據(jù)存儲于終端計算機之中，在此基礎(chǔ)上，以地理信息系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對三維立體國土資源圖像進行建設(shè)。利用遙感技術(shù)，可以對國土資源變化情形作出系統(tǒng)掌握，與國土資源管理軟件聯(lián)系起來，還能夠動態(tài)化監(jiān)控某一重點區(qū)域。

4.4 應(yīng)用測繪技術(shù)輔助土地執(zhí)法監(jiān)察

在土地資源管理部門的執(zhí)法監(jiān)察工作過程中，往往會出現(xiàn)一些有爭議的土地資源利用問題，或是違法違規(guī)行為等，這就需要利用有力的證據(jù)來加強執(zhí)法的力度，避免雙方的爭議與矛盾發(fā)生。而測繪技術(shù)能夠起到很好的輔助作用，尤其是遙感器技術(shù)，當(dāng)前遙感器技術(shù)已經(jīng)十分先進，利用無人機遙感器技術(shù)與定位系統(tǒng)相結(jié)合，從而獲得土地使用前后的變化情況，通過圖片、視頻、數(shù)據(jù)等多方面信息的比對，在鐵的事實面前，讓違法違規(guī)行為無處遁形。不僅能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)土地的使用情況進行實時的監(jiān)管，對違法行為進行有效的防控，同時還提升了土地管理執(zhí)法的公信力與執(zhí)法效率。

5.結(jié)束語

總的來說，測繪技術(shù)在土地資源管理中具有很高的應(yīng)用價值，是一項不可或缺的技術(shù)支撐，具有很強的創(chuàng)造性和復(fù)雜程度高等特點。在如今的大環(huán)境下，土地資源的管理越來越注重準(zhǔn)確性以及科學(xué)性，測繪技術(shù)需要不斷地加以創(chuàng)新，提升技術(shù)水平，在土地管理中的數(shù)據(jù)調(diào)查和測量中提供更加精準(zhǔn)科學(xué)的數(shù)據(jù)，才能夠滿足目前對土地資源管理的要求。因此測繪技術(shù)的相關(guān)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的創(chuàng)新精神，在工作中加大工作積極性和創(chuàng)新性，在土地資源管理的實際中進行技術(shù)創(chuàng)新，找到新的更加準(zhǔn)確科學(xué)的解決辦法。