晁億華
(延安大學(xué),陜西 西安 716000)
黨的十九大精神、中省農(nóng)村工作會議均對鄉(xiāng)村振興做了安排部署,國家《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》、《西安市加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見》(市發(fā)〔2018〕1號)、《西安市深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動(dòng)方案(2019-2021)的通知》(市辦字〔2020〕8號)等文件對農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的成立提出了明確要求。馬召鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早,符合探索新背景下園林景觀價(jià)值的各項(xiàng)要求。馬召農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要以獼猴桃產(chǎn)業(yè)為主,種植面積達(dá)3.9萬畝,是國家級萬畝有機(jī)獼猴桃示范鎮(zhèn),已建成有中國獼猴桃主題公園、西安周至萬畝有機(jī)獼猴桃現(xiàn)代示范園和富饒、紀(jì)家村周至有機(jī)獼猴桃示范園等,正在建設(shè)熨斗600畝高品質(zhì)獼猴桃示范園項(xiàng)目。依托示范引領(lǐng),進(jìn)一步加快對轄區(qū)老舊獼猴桃園的改造提升。把獼猴桃做成全球高端獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地、全國特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、陜西省獼猴桃產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
2.1 馬召鎮(zhèn)擁有完整的規(guī)劃體系。2013年7月,馬召鎮(zhèn)編制完成《馬召鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2013-2035)》,以加快發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,和諧發(fā)展為主題,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以建設(shè)生態(tài)文旅小城鎮(zhèn)為重心,以項(xiàng)目帶動(dòng)資金,以投資推動(dòng)發(fā)展,抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),不斷完善獼猴桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極推廣引進(jìn)和發(fā)展名優(yōu)果品和綠色無公害果品,全面推廣蓄、果、旅工程為發(fā)展定位。根據(jù)規(guī)劃,鎮(zhèn)政府積極做好國土空間規(guī)劃編制,為設(shè)立縣級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做好準(zhǔn)備。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前全鎮(zhèn)垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率達(dá)均到100%,自來水、有線電視和電話入戶率均達(dá)到100%,道路硬化率達(dá)到98% 。用好土地、移民搬遷政策,完成了安富園社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾向中心集鎮(zhèn)移民搬遷。計(jì)劃成立保潔公司,進(jìn)一步改善人居環(huán)境,提升群眾幸福指數(shù)。為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、旅游、觀光、的新型集鎮(zhèn)建設(shè)做足準(zhǔn)備,為設(shè)縣級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打好基礎(chǔ)。
2.3 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),穩(wěn)步推進(jìn)。馬召鎮(zhèn)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)較早產(chǎn)區(qū)之一,也是國家級萬畝有機(jī)獼猴桃示范鎮(zhèn)。在基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上,圍繞生態(tài),擴(kuò)大投資,利用西安惠秦果業(yè)有限責(zé)任公司、熨斗高品質(zhì)獼猴桃示范園、周至縣農(nóng)產(chǎn)品物流基地、周至縣農(nóng)資超市、馬召鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社生豬養(yǎng)殖基地,周至農(nóng)圖騰農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司,將馬召鎮(zhèn)建設(shè)成集文化、自然、旅游、觀光、休閑、度假、會議為一體的生態(tài)城鎮(zhèn),為設(shè)立縣級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
3.1 鄉(xiāng)村“空心化”嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在(1)鄉(xiāng)村主體“空心化”,大量群眾外出務(wù)工,直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)的中青年人口大量流失,原有的土地或者房屋不斷空廢,空間意義上的鄉(xiāng)村日益空心化。(2)產(chǎn)業(yè)主體“空心化”,農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的轉(zhuǎn)化能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于工業(yè)領(lǐng)域,鄉(xiāng)村主體“空心化”的基礎(chǔ)上,出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“空心化”。
3.2 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和建設(shè)規(guī)劃相對滯后。與城區(qū)相比,鄉(xiāng)村群眾居住相對分散,導(dǎo)致天然氣、排污管網(wǎng)、供暖、供水、公廁、垃圾清運(yùn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。尤其是交通、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共衛(wèi)生服務(wù)水平相對較低。農(nóng)區(qū)房屋修建、鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)、工業(yè)區(qū)的選址缺乏前瞻性,整體規(guī)劃不足。
周至縣是農(nóng)業(yè)大縣,也是全國的獼猴桃生產(chǎn)基地,由于獼猴桃種植管理粗放、生產(chǎn)作務(wù)、冷儲、銷售缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),高端和精品果子較少,一般和低端產(chǎn)品充斥市場,相互壓價(jià),優(yōu)勢沒有體現(xiàn),導(dǎo)致農(nóng)民收入不高,集體經(jīng)濟(jì)薄弱。成立省級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū),按照“示范引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面”的思路,以企業(yè)、合作社為主體,示范帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。
4.1 園林景觀經(jīng)營主體集群發(fā)展。馬召鎮(zhèn)以原有山楂、桑果等農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品2000畝種植擴(kuò)至優(yōu)生區(qū)種植獼猴桃3.9萬畝,為馬召鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用西安惠秦果業(yè)有限責(zé)任公司、熨斗高品質(zhì)獼猴桃示范園、周至縣農(nóng)產(chǎn)品物流基地、農(nóng)資超市,打造“產(chǎn)、學(xué)、研”和“產(chǎn)、加、銷”一體化產(chǎn)業(yè)新格局。改造提升獼猴桃果酒、果汁、果脯的深加工企業(yè),延伸獼猴桃果品產(chǎn)業(yè)鏈。依托惠秦果業(yè)有限責(zé)任公司培育以“瑞玉”、“農(nóng)大郁香”、“獼香”、“金?!钡葹橹黧w的示范新品種。鞏固“翠香”、“徐香”等原有優(yōu)良品種。針對研制的新品種,馬召鎮(zhèn)正在建設(shè)600畝水肥一體化、物理防控、科學(xué)管理與化驗(yàn)檢測系統(tǒng)配套的高標(biāo)準(zhǔn)獼猴桃示范園,進(jìn)一步加快對轄區(qū)老舊獼猴桃園的改造提升。利用惠秦果業(yè)歐盟認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以慧秦果業(yè)為中心的公司+基地+聯(lián)合社的訂單農(nóng)業(yè)模式打造高端果品,走遍全國、走向世界。利用周至縣農(nóng)產(chǎn)品物流基地,在獼猴桃產(chǎn)品倉儲、包裝、營銷、加工等方面下重拳,進(jìn)一步探索銷售新模式。打造集研發(fā)、種植、加工、物流、會展、倉儲等功能服務(wù)區(qū)和技術(shù)、信息、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)等服務(wù)為一體的農(nóng)產(chǎn)品物流園,輻射全國、對接國際的國家級獼猴桃產(chǎn)銷平臺。以村集體經(jīng)濟(jì)組織股份投入?yún)⑴c的聯(lián)合體投資興建現(xiàn)代化養(yǎng)豬場為切入點(diǎn),進(jìn)一步發(fā)展文旅、民宿、娛樂、休閑、體驗(yàn)綜合服務(wù)區(qū)。計(jì)劃投入資金3500萬元,與西安正大、新希望集團(tuán)有限公司合作,建設(shè)現(xiàn)代化萬頭養(yǎng)豬場3座,萬只標(biāo)準(zhǔn)化種、肉兔養(yǎng)殖場1座,10萬只養(yǎng)雞場一座。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,可使優(yōu)良商品豬、兔、雞繁育、推廣、供應(yīng)能力大幅度提高,可保障畜、禽肉市場供應(yīng),豐富人民“菜籃子”,畜、禽養(yǎng)殖、屠宰及深加工可吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力,提高集體經(jīng)濟(jì)收入。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展,優(yōu)化土地利用率,盤活集體經(jīng)濟(jì)。
4.2 生態(tài)、文化、旅游綜合發(fā)展。馬召鎮(zhèn)歷史悠久,相傳漢代著名學(xué)者馬融在此苦讀,后被皇帝征召,馬召由此得名。馬召鎮(zhèn)域內(nèi)有山、川、灘、塬,東臨黑河,南依秦嶺,108國道豎穿周至南北;107省道、環(huán)山旅游、南橫線橫穿東西;省市交通重點(diǎn)項(xiàng)目,高鐵、高速公路交匯馬召,周至站就在馬召鎮(zhèn)域。交通十分便利,擁有得天獨(dú)厚的自然稟賦,適合發(fā)展綜合生態(tài)人文旅游。計(jì)劃建設(shè)以生態(tài)為特色,文化為內(nèi)涵,旅游為載體的綜合文旅項(xiàng)目。以仙游寺為龍頭,著力挖掘馬召自然景觀,人文資源,休閑娛樂資源,聚力籌建以“母親河”為重點(diǎn)的黑河水上游樂及民俗園,開發(fā)仙游寺、圓覺寺、興隆山,打造以“吃農(nóng)家飯,品農(nóng)家菜,住農(nóng)家屋,干農(nóng)家活,享農(nóng)家樂,購農(nóng)家物”為主要內(nèi)容的農(nóng)家莊園旅游方式,打造“動(dòng)、靜”結(jié)合的精品生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。馬召鎮(zhèn)域有仙游寺、涌泉寺、演樂洞、興隆山、圓覺寺等數(shù)十余處歷史文化遺產(chǎn),其中尤以仙游寺法王塔最為有名,文化價(jià)值和歷史價(jià)值較高。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)眾多,傳承45代1400余年的《熨斗曲子》、起源于唐朝時(shí)期的三秦一絕《四府營竹馬》,經(jīng)歷了隋唐元明清傳承至今。
4.3 觀光農(nóng)業(yè)具體實(shí)施。政府與農(nóng)戶共同建設(shè)試點(diǎn)觀光農(nóng)業(yè)園,打造成輻射帶動(dòng)性強(qiáng),集生態(tài)、休閑、觀光、旅游為一體的縣域生態(tài)旅游名村,形成品牌效應(yīng)。著力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè),對現(xiàn)有的獼猴桃示范園、綠化園、觀光園、獼猴桃基地等特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提檔升級,打造一批集農(nóng)耕文化、采摘體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游等于一體的精品農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光體驗(yàn)園。以打造特色田園綜合體、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo),依托周至縣三大旅游資源:綠色生態(tài)資源——綠化苗木種植基地,人文景觀資源——周至樓觀臺,民俗特色資源——農(nóng)耕文化及廟會,規(guī)劃建設(shè)旅游項(xiàng)目,打造出獼猴桃生態(tài)觀光區(qū)、生態(tài)餐飲區(qū)、農(nóng)俗文化體驗(yàn)區(qū)等,充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢,連片發(fā)展,提升觀光帶景觀水平,打造周至人民休閑、娛樂的中心園。
農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、人與自然和諧共生,城鄉(xiāng)資源要素互動(dòng),城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、資本要素四方面融合發(fā)展。以優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、盤活集體經(jīng)濟(jì)為主線,實(shí)現(xiàn)馬召省級農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)興、民富、村強(qiáng)目標(biāo)。建設(shè)高品質(zhì)獼猴桃示范園,以期在獼猴桃種植技術(shù)、冷儲、銷售方面提出標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)、帶動(dòng)周邊農(nóng)戶生產(chǎn)高品質(zhì)獼猴桃。示范園區(qū)將改變傳統(tǒng)耕作模式,提升獼猴桃產(chǎn)業(yè)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。