保護(hù)鳳岡縣古大珍稀樹(shù)木項(xiàng)目建設(shè)分析

王浩宇

（鳳岡縣林工商公司，貴州 鳳岡 564200）

鳳岡縣古大珍稀樹(shù)木資源豐富，古大珍稀樹(shù)木是中華民族悠久歷史與文化的象征，是綠色文化的化石，是自然界和前人留給我們的無(wú)價(jià)之寶，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于各方面的原因，古大珍稀樹(shù)木遭受破壞的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，數(shù)量逐漸減少。因此，保護(hù)?，F(xiàn)存的古大珍稀樹(shù)木已勢(shì)在必行。

1.項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1.1 項(xiàng)目建設(shè)背景與由來(lái)

古大珍稀樹(shù)木是中華民族悠久歷史與文化的象征，是綠色文化的化石，是自然界和前人留給我們的無(wú)價(jià)之寶。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于各方面的原因，古大珍稀樹(shù)木遭受破壞的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，數(shù)量逐漸減少。 在我國(guó)古大珍稀樹(shù)木資源豐富。它是有生命的珍貴文物，是民族文化、悠久歷史、和文明古國(guó)的象征和佐證。在研究歷史、文化、科學(xué)技術(shù)等都起著不可忽缺的作用，同時(shí)，古大珍稀樹(shù)木還是進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，普及科學(xué)文化知識(shí)促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)人類(lèi)友好交往的重要媒介。隨著人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視和目前古大珍稀樹(shù)木被破壞的程度日趨嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該加大保護(hù)力度，確保它們的生長(zhǎng)安全。

1.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析

1.2.1 項(xiàng)目單位的基本情況

鳳岡縣林業(yè)局是集行政與事業(yè)于一體的財(cái)政全額拔款的事業(yè)單位，有在職職工83人，主要從事林業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣和森林資源、濕地資源的保護(hù)工作，按照職能分工在縣局設(shè)置6個(gè)站、股、室。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置15個(gè)林業(yè)站、場(chǎng)，全縣共設(shè)21個(gè)股級(jí)單位。人員分配合理，為開(kāi)展古大珍稀樹(shù)木保護(hù)工作提供了人員保障。

1.2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析

在鳳岡縣，古大珍稀樹(shù)木資源十分豐富。一方面是保護(hù)，有許多樹(shù)齡千百年以上的古樹(shù)，依然存活在山林、寺廟、民間古宅、文物古跡等地。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，古樹(shù)名木的保護(hù)受到越來(lái)越多的人的重視。另一方面則是破壞，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，大規(guī)模的建城、擴(kuò)城，各類(lèi)工業(yè)的興起，城鄉(xiāng)環(huán)境遭到一定程度的破壞和污染，部分不法分子為了牟取利益，偷砍盜伐，亂挖濫采古大珍稀樹(shù)木，使得一些古大樹(shù)木在它們的垂暮之年陷入岌岌可危的境地，給古樹(shù)資源造成不可估量的損失。由此可見(jiàn)，保護(hù)好現(xiàn)有古大珍稀樹(shù)木資源已勢(shì)在必行。

2.項(xiàng)目建設(shè)條件分析

2.1 建設(shè)區(qū)相關(guān)自然地理：

鳳岡縣位于貴州東北部，隸屬于遵義市，東與德江、思南接壤，南與石阡、余慶毗鄰，西與湄潭相連，北接正安、務(wù)川。地處東徑北緯總面積188300公頃。全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))86個(gè)村居。

2.1.1 地形地貌

鳳岡縣屬黔中山原區(qū)，總體地貌為南端群山林立、溝谷縱橫、地面破碎，中部多丘陵、地勢(shì)開(kāi)闊、盆壩散落其間，北部多山地。

2.1.2 氣候

鳳岡縣屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)。夏無(wú)酷署、冬無(wú)嚴(yán)寒、雨量充沛、熱量豐富、雨熱同季、四季分明，立體氣候明顯，全縣年平均氣溫為15.2℃。

2.1.3 水文

縣內(nèi)河流均屬長(zhǎng)江流域?yàn)踅担瑸踅乜h南部邊緣的天橋、王寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)流入思南縣，境內(nèi)長(zhǎng)19公里；境內(nèi)由315條支流分別匯集成洪渡河、六池河、蜂王河、輝塘河、蒲水河5條主河，分布全縣各地、形成網(wǎng)狀水系。河流總長(zhǎng)1110.4公里。

2.1.4 土壤

全縣的土壤類(lèi)別共分為4個(gè)土類(lèi)，11個(gè)亞類(lèi)，45個(gè)土屬，113個(gè)土種，境內(nèi)以黃壤為計(jì)，總面積達(dá)1883平方公里。

2.1.5 植被

鳳岡屬中亞熱帶常綠闊葉林植被帶，貴州高原偏濕性常綠闊葉林地帶，多為次生植物。森林類(lèi)型有中亞熱帶針葉林和針葉混交林、針闊混交林、中亞熱帶闊葉林混交林、亞熱帶闊葉混交林、亞熱帶竹林、中亞熱帶灌叢林。全縣森林植物有154科410屬698余種。國(guó)家規(guī)定的保護(hù)樹(shù)種主要有銀杏、南方紅豆杉、楠木、馬褂木、櫸木等珍稀植物。

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)：

2020 年總?cè)丝?3人，2020年完成生產(chǎn)總值85.06億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值31.62億元；第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值14.13億元；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值39.31億元。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成53.93億元，財(cái)政總收入6.46萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33573元，農(nóng)民年人均純收入13487元。

2.3 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

2.3.1 林業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

鳳岡縣林業(yè)行政主管部門(mén)為鳳岡縣林業(yè)局，下設(shè)6個(gè)股室、14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站及1個(gè)國(guó)有東方紅林場(chǎng)，管理機(jī)構(gòu)健全。

全縣林業(yè)系統(tǒng)共有職工83人，其中：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員44名（其中高級(jí)工程師11人，工程師14名，助理工程師17名，技術(shù)員2名，其他31名）。

2.3.2 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況

全縣共有縣屬?lài)?guó)有林場(chǎng)1個(gè)，經(jīng)營(yíng)管理面積577公頃，屬于公益型林場(chǎng)，林場(chǎng)共有職工12人。自1995年開(kāi)始實(shí)施工程以來(lái)，全縣陸續(xù)實(shí)施了世界銀行貸款造林、長(zhǎng)江防護(hù)林工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林工程等林業(yè)重點(diǎn)工程，至2020年12月共營(yíng)造林34307公頃，61536公頃林地得到有效管護(hù)。

2.3.3 其他需要分析的項(xiàng)目建設(shè)條件:

該項(xiàng)目建成后，社會(huì)效益和生態(tài)效益很明顯，通過(guò)實(shí)施管護(hù)，可以解決一部分富余勞動(dòng)力就業(yè)。從而增加農(nóng)民收入。

3.建設(shè)目標(biāo)

3.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

通過(guò)技術(shù)人員實(shí)地調(diào)查，對(duì)全縣范圍內(nèi)的古大珍稀樹(shù)木3000株，全部實(shí)行登記掛牌，并聘請(qǐng)專(zhuān)人管理，以確保古大珍稀樹(shù)木的生長(zhǎng)安全。

3.2 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)原則。

指導(dǎo)思想：通過(guò)對(duì)古大珍稀樹(shù)木產(chǎn)權(quán)所有者一次性補(bǔ)償，并實(shí)行掛牌管理，落實(shí)管護(hù)措施，達(dá)到有效保護(hù)的目的。

建設(shè)原則：按照保護(hù)等級(jí)的不同分重點(diǎn)保護(hù)和一般保護(hù)，遵循先重點(diǎn)后一般的原則。

4.項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)支撐、管理及環(huán)境影響評(píng)價(jià)

4.1 技術(shù)支撐

項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析：該項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容主要是古大珍稀樹(shù)木的保護(hù)與管理。鳳岡縣林業(yè)局技術(shù)力量雄厚，可以保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施，全局共有林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員44人，其中高級(jí)工程師11人，工程師14人，助理工程師17人，技術(shù)員2人。先后組織實(shí)施了鳳岡縣森林資源二類(lèi)調(diào)查、連續(xù)資源清查等重大林業(yè)工程。雄厚技術(shù)力量，為開(kāi)展古大珍稀樹(shù)木保護(hù)工作提供了技術(shù)保障。

4.2 項(xiàng)目建設(shè)的消防措施

該項(xiàng)目的建設(shè)，消防工作主要是防火，其火源的來(lái)源有兩種形式，一種是人為火源，另一種是雷擊火源。因此，在項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)該做好防火宣傳，控制好野外人為用火，以確保古大珍稀樹(shù)木的生長(zhǎng)安全。

4.3 項(xiàng)目組織管理

4.3.1 建設(shè)管理：

按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)管理要求，鳳岡縣林業(yè)局?jǐn)M定成立古大珍稀樹(shù)木保護(hù)辦公室，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于林政資源管理站。

4.3.2 經(jīng)營(yíng)管理：

該項(xiàng)目建設(shè)，主要采用分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行，即縣古大珍稀樹(shù)木保護(hù)辦公室總體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站分級(jí)負(fù)責(zé)，資金使用采用報(bào)帳制，工程竣工后由古大珍稀樹(shù)木保護(hù)辦公室組織驗(yàn)收，簽定管護(hù)合同。

4.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

保護(hù)好古大珍稀樹(shù)木，不僅是現(xiàn)有森林資源得到了有效的保護(hù)，而且還能改善空氣質(zhì)量，給人們一個(gè)舒適的生活空間，同時(shí)也給野生動(dòng)植物提供了一個(gè)良好的棲息環(huán)境。該項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)整個(gè)環(huán)境都是有益的。

4.5 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：全縣范圍內(nèi)。項(xiàng)目建設(shè)年限：該項(xiàng)目的建設(shè)年限應(yīng)該是長(zhǎng)期，但考慮到市場(chǎng)和物價(jià)的因素，暫定20年，2020年完成普查，登記掛牌，落實(shí)管護(hù)等，以后19年主要是管護(hù)和一些必要的保護(hù)。項(xiàng)目建設(shè)主體說(shuō)明：由于古大珍稀樹(shù)木都是集體或個(gè)人所有，所以在實(shí)行掛牌管護(hù)時(shí)采用一次性補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)包括管護(hù)費(fèi)在內(nèi)，古樹(shù)枯死后，其產(chǎn)權(quán)仍為原所有者。

5.投資估算與資金來(lái)源

5.1 資金概算：1458萬(wàn)元

調(diào)查費(fèi)：3000株×50元/株=15萬(wàn)元

做牌（包括科名、屬名、種名、拉丁名）3000株×100元/株=30萬(wàn)元。

掛牌小工費(fèi) ：3000株×30元/株=9萬(wàn)元

一次性補(bǔ)償費(fèi)：3000株×1500元/株=450萬(wàn)元

病蟲(chóng)害防治及簡(jiǎn)易保護(hù)設(shè)施等：3000株×20元/株.年×20年=120萬(wàn)元

古大樹(shù)倒踏意外傷害人畜、房屋補(bǔ)償費(fèi)：20年共計(jì)20萬(wàn)元

制作《鳳岡縣古大珍稀樹(shù)木》專(zhuān)題片和《鳳岡縣古大珍稀樹(shù)木》書(shū)籍：30萬(wàn)元。

簽定補(bǔ)償協(xié)議書(shū)及公證2萬(wàn)元

消防措施：20萬(wàn)元

規(guī)劃設(shè)計(jì)與檢查驗(yàn)收：5萬(wàn)元

辦公經(jīng)費(fèi)：5萬(wàn)元

不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：20年共計(jì)20萬(wàn)元。

5.2 資金來(lái)源：

申請(qǐng)中央財(cái)政資金1458萬(wàn)元。

6.綜合評(píng)價(jià)

6.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

由于該項(xiàng)目的建設(shè)主要是以掛牌保護(hù)為主，所以風(fēng)險(xiǎn)不大，只要在管護(hù)中加大隱患排查力度，基本上可規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。

6.2 影響分析

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中或項(xiàng)目投入運(yùn)行后，對(duì)危險(xiǎn)古大珍稀樹(shù)木在需要修筑樹(shù)基、修堡坎等措施加以保護(hù)時(shí)，可能會(huì)對(duì)周?chē)臉?shù)木造成影響，為此，在編制實(shí)施方案時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到這個(gè)因素，把工程實(shí)施中造成的負(fù)面影響減少到最低限度。

6.3 效益分析

生態(tài)效益分析：該項(xiàng)目建成后，可改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣效益，保護(hù)生物基因庫(kù)效益等。

社會(huì)效益分析：該項(xiàng)目建成后，可解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)，增加就業(yè)人員業(yè)數(shù)量、繁榮經(jīng)濟(jì)、提高社會(huì)福利、精神文化生活等。

經(jīng)濟(jì)效益分析：該項(xiàng)目的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益是在生態(tài)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)上間接體現(xiàn)的，項(xiàng)目建成后，有利于促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，田園風(fēng)光的建設(shè)則是一大亮點(diǎn)，而古大珍稀樹(shù)木在田園風(fēng)光建設(shè)中又起到了畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，因此，又將其生態(tài)效益和社會(huì)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。從而增加經(jīng)濟(jì)收入。