黃子龍

南安市水頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心

1 引言

A工程總建筑面積約54524.23m2，地下室建筑面積約11722m2。

結(jié)構(gòu)型式：框架-剪力墻結(jié)構(gòu)。

基礎(chǔ)采用天然獨立基礎(chǔ)和樁承臺基礎(chǔ)兩種。

要求質(zhì)量標準：一次達到質(zhì)檢部門驗收合格并完成備案。

要求工期：計劃開始時間為2017年12月21日，（具體時間以開工通知為準,招標人不承擔(dān)延期開工的任何索賠），竣工驗收備案日期為2019年11月21日。

2 A項目安全管理存在的問題及問題分析

2.1 安全管理體系不健全

在A項目安全管理中，從組織的建立，人員的能力等方面來看，整個施工安全管理體系還不是很完善，存在不足之處亟待解決。在建立安全管理機構(gòu)方面，根據(jù)對該房地產(chǎn)投資公司進行深入采訪和觀察所反饋出來的信息，可知目前該房地產(chǎn)投資公司按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定設(shè)立了總承包單位總部。但是，幾乎沒有為分包單位單獨成立項目安全管理部門，常見的都是工程管理部門。而在工程管理部門中，安全性管理只是其部門管理的一部分內(nèi)容，對項目進度和質(zhì)量的管理才是工程管理部門的工作重點。不僅僅是分包單位沒有獨立的項目安全管理部門，對于總承包商來說，也無法滿足所有分支公司安全管理機構(gòu)的設(shè)立，更是也無法配備各種安全管理人員。某些企業(yè)和項目部門在項目施工的過程中也沒有配備專門的生產(chǎn)安全管理人員，或者是其他項目部的管理人員身兼數(shù)職，同時兼顧起安全生產(chǎn)管理的工作，盡管如此，他們也無法發(fā)揮適當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)督和檢查的作用，更不用說對施工人員進行安全教育和培訓(xùn)等活動了，安全排查也只是紙上談兵而已。

2.2 安全人員的業(yè)務(wù)水平較低

基本上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域建設(shè)項目的施工企業(yè)，目前的安全工作都只是專職或兼職的安全人員來負責(zé)管理。而且，就目前從事安全工作管理的專職或者兼職人員來看，他們大部分的業(yè)務(wù)水平不高，受教育水平大多是在高中或者中專，少部分是擁有大學(xué)學(xué)歷，總的來說，安全工作管理人員的整體專業(yè)水平與能力不高。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域建設(shè)項目的施工企業(yè)，相對于在城市區(qū)域的管理來說，管理相對比較寬松，施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理、安全投資、崗位培訓(xùn)執(zhí)行不到位,而且設(shè)備機具老化,無防雨防潮設(shè)施,絕緣安全檢查落實不到位,安全技術(shù)保護措施落實不到位,違章操作隨處可見。

2.3 安全責(zé)任不落實

無法執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理職責(zé)分離是項目建設(shè)過程中無法落實安全工作的主要原因。盡管企業(yè)對于項目的建設(shè)，已經(jīng)建立了相應(yīng)的工作安全責(zé)任制，但是該責(zé)任制似乎形同虛設(shè)，管理人員和部門仍未履行其工作安全責(zé)任。整體來說，員工對于安全責(zé)任不夠重視。事故發(fā)生后，盡管責(zé)任單位的處罰力度穩(wěn)步增加，但與事故密切相關(guān)的責(zé)任人以及與生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、運行等有關(guān)部門的處罰力度不夠，直接制約了工作安全責(zé)任制的實施。對于安全管理的手段也是過于單一，并且較為傳統(tǒng)，大多數(shù)企業(yè)對于項目建設(shè)尚未建立職業(yè)安全與健康管理體系，所采用的管理方式過于老套，根本不適用于當(dāng)前的發(fā)展。施工企業(yè)還制定了一些規(guī)章制度，以獲得“安全生產(chǎn)許可證”，但是已建立的安全生產(chǎn)體系也不是根據(jù)自身情況來建立的，而是從其他企業(yè)復(fù)制而來，只是單純的應(yīng)付檢查，根本談不上責(zé)任落實。

2.4 項目對安全工作不夠重視

安全會議是在施工過程中必不可少的一個環(huán)節(jié)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果可以得知，目前有少量建設(shè)項目在進行施工的過程中，會每周舉行一次安全會議，安全會議的內(nèi)容主要是對上周的安全工作問題進行討論與總結(jié)，并且開始制定新一周的計劃，一般一個安全會議不超過一個小時。但是大部分項目沒有舉行安全會議，而是將安全會議包含在整個項目中。通常，此類項目會議將持續(xù)2～3小時，其中關(guān)于安全的部分僅占10%～20%，管理人員對安全管理的關(guān)注度不高，他們一直強調(diào)進度，預(yù)算和效率，但是從來沒有強調(diào)過安全管理問題。

3 A建筑工程安全管理改善對策

3.1 建立完善的安全管理體制

首先，完善的安全管理體制中離不開較為完善的安全管理組織機構(gòu)。完善的安全組織機構(gòu)，能夠在安全生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)明確每個人的責(zé)任，從而更好地保證安全相關(guān)制度施行下去，一旦出現(xiàn)安全事故也能找出安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題的源頭，并能夠?qū)ζ溥M行追責(zé)。安全組織機構(gòu)的職責(zé)包括多個方面，主要是對整個安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)籌的作用，并且能夠?qū)ο嚓P(guān)工作進行監(jiān)督。其次，在安全管理體制中，最為關(guān)鍵的是擁有專業(yè)素質(zhì)較強的安全人員。這些技術(shù)人員需要熟悉掌握安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)范，并且還存在豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。最后，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，能夠明確各個崗位的職責(zé)，從而保證施工正常有序的進行，可以進一步提高安全生產(chǎn)的責(zé)任，保證安全生產(chǎn)的質(zhì)量。

3.2 提高安全人員的水平

項目安全生產(chǎn)的主體是人，所以其中最為重要的一步是能夠加強安全人員的培訓(xùn)，提高施工作業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，讓工人能夠時刻保持著安全生產(chǎn)的意識。想要進一步提高安全人員的水平，除了需要制定相關(guān)的制度規(guī)章對施工人員進行安全生產(chǎn)的約束之外，還要定期對施工作業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，提高他們的安全意識。除了工人之外，管理人員在安全生產(chǎn)過程中起到了監(jiān)督和帶頭的作用，更需要提高自身的安全管理水平。通過項目現(xiàn)場研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前項目的安全管理人員在整個項目安全生產(chǎn)中起到了至關(guān)重要的作用。管理人員的水平高低，是否存在責(zé)任心，直接和工人的生命掛鉤，如果安全管理人員不夠負責(zé)，對于安全隱患不去處理，那么就可能造成非常大的安全事故。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目的施工企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)教育，相關(guān)人力資源及項目經(jīng)理需要對此進行十分重視，從而能夠進一步提高安全生產(chǎn)。其中具體的措施有以下幾種方式：①給安全管理人員發(fā)放安全培訓(xùn)的手冊和書籍，進一步豐富他們的知識，幫助他們進一步提高安全生產(chǎn)的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變安全管理的理念，提高自身安全生產(chǎn)管理的責(zé)任心；②定期展開安全生產(chǎn)培訓(xùn)會，能夠坐在一起展開交流，把其中難以處理的安全問題集合到一起，共同提出相關(guān)意見，從而抓住每個安全管理的細節(jié)問題，時刻保證項目現(xiàn)場出現(xiàn)安全零隱患以及零事故的發(fā)生；③時刻關(guān)注國家的安全管理法律法規(guī)，嚴格按照國家和合同里面規(guī)定的安全標準來進行管理活動，從而進一步提高自身管理水平，避免事故的發(fā)生。

3.3 建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目施工企業(yè)工人素質(zhì)低、人員流動性大、設(shè)備設(shè)施差等問題,管理人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)方能上崗,增強管理人員安全意識,擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系。加強對于安全生產(chǎn)責(zé)任體系的健全，讓安全目標考核、安全目標責(zé)任、自我約束以及安全目標管理得到進一步的完善。將制定的安全目標落實和分解到部門以及相應(yīng)的負責(zé)人，對各種安全技術(shù)的規(guī)范操作進行制定，讓各種安全制度得到落實。對目前的一些安全設(shè)備以及設(shè)施需要進行定期維護，并且可以派專人進行維護管理。讓職工的三級安全教育得到進一步的強化，對各種安全設(shè)施的硬件投資進行加強。在建筑施工當(dāng)中，安全施工是其重中之重，為了讓工程施工的安全得到保證，需要對相應(yīng)的部門進行安全責(zé)任的劃分。第一，在進行安全責(zé)任劃分時，需要進行分崗位、分區(qū)、分片的方式進行劃分，并在責(zé)任劃分之后要進行實時的檢查監(jiān)督，簽訂安全施工責(zé)任書，盡最大努力去避免安全隱患的存在。監(jiān)管部門也需要加大力度對于施工單位進行監(jiān)督，在遇到一些突發(fā)問題時，需要將具體問題落實到對應(yīng)的責(zé)任人頭上，不輕易放過每個問題。對一些施工安全意識比較差的單位，要進行一定的培訓(xùn)管理，讓該單位認識到錯誤并愿意承擔(dān)起施工安全的責(zé)任。在一些企業(yè)對于施工安全落實比較好時，可以進行相應(yīng)的鼓勵，但是同時也需要他們不驕不躁。像這樣將安全管理落實到相應(yīng)責(zé)任上，可以主動地掌握安全生產(chǎn)中所存在的問題，讓項目可以更好地進行檢查考核。

3.4 強化安全管理工作

在對安全管理進行監(jiān)督時，需要進一步對安全體制進行完善，讓職責(zé)更加清楚明確。在管理中如果遇到問題需要嚴格對待，進行監(jiān)督防范并提高相應(yīng)的安全管理水平。在通常情況下，如果想要更好地預(yù)防事故的發(fā)生，只有在監(jiān)督管理上面加大力度，增加安全生產(chǎn)的投入，讓生產(chǎn)安全充分得到保證。事先制定一些應(yīng)急的方案，在對于一些突發(fā)事件時，應(yīng)對能力可以得到提高。由于工作環(huán)境、人員操作以及設(shè)備等可能存在一些安全隱患，需要在安全生產(chǎn)檢查時發(fā)現(xiàn)并及時處理掉這些安全隱患，讓事故的發(fā)生減少到最低。因為對于一些參與者和組織者在安全檢查方面要求比較高，所以需要做好充分的準備，對檢查的標準和規(guī)定非常熟悉，在依照檢查要求的情況下，進行認真的檢查。一般情況下，檢查的計劃是分線管理的，內(nèi)容需要根據(jù)內(nèi)外部的環(huán)境狀況進行相應(yīng)的制定，在檢查時如果遇到一些問題，可以給對應(yīng)的問題項目發(fā)送整改通知書，通知書中對于其需要整改的項目、責(zé)任人以及整改內(nèi)容進行明確，像這樣習(xí)慣性的檢查可以讓項目的管理人員有著學(xué)習(xí)壓力，在項目的指導(dǎo)上可以更好地進行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目的施工企業(yè)要做好流動檢查，目前除農(nóng)村個人建房外，大規(guī)模建筑工地安全監(jiān)管由市級主管部門負責(zé)監(jiān)管，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也參與監(jiān)管，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員的管理水平有待提高，市級監(jiān)管和屬地管理往往各自為政，缺少溝通環(huán)節(jié)，可以通過市鎮(zhèn)兩級聯(lián)動開展安全監(jiān)管，通過經(jīng)常性和不定期的檢查，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理水平，起到強化管理、深化宣傳教育的作用，同時對安全隱患區(qū)域問題出具整改通知書，從而減少事故的發(fā)生，真正實現(xiàn)源頭管理，達到標本兼治的效果。

4 結(jié)束語

目前建筑施工行業(yè)的重點問題就是施工現(xiàn)場的安全管理問題，近年來導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，主要是企業(yè)對于施工現(xiàn)場的安全管理制度不完善、執(zhí)行不嚴格、施工人員操作不規(guī)范等多種共同因素造成的安全事故的產(chǎn)生，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工管理過程當(dāng)中需要重視對于施工環(huán)境的管理、施工人員的管理、施工器械的管理，重視安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的每個組成部分，仔細排查施工過程中的安全隱患，加強對于施工現(xiàn)場的安全管理。施工管理過程中對施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全進行嚴格把控，加強施工人員和有關(guān)管理人員對于企業(yè)建筑安全管理的高度重視，嚴格執(zhí)行安全制度，最大程度上預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。