李彥朋

北京城建勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司

1 引言

為了緩解城市交通壓力，我國大力支持地鐵建設(shè)工程，投入了大量人力、物力，以便使其運營和建設(shè)過程更加順利，方便了大眾的出行，然而近些年時常發(fā)生交通事故，所以大眾對地鐵安全問題引起重視，結(jié)合地鐵站深基坑而言，在實施過程中需要按照相關(guān)技術(shù)，如果基坑深度達(dá)到5米以上，要對基坑進(jìn)行工程監(jiān)測，如果基坑深度沒有達(dá)到5米，但基坑周邊地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜也需要開展監(jiān)測工作。在此形勢下加入第三方檢測取得了明顯效果，比如強(qiáng)化了基坑實體質(zhì)量，但是第三方檢測在實際應(yīng)用中存在一些問題，本文對此進(jìn)行探討。

2 第三方監(jiān)測的重要性

第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)既不屬于項目承包商，也不屬于項目業(yè)主，它是一種獨立的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，其目的主要在于控制項目實施質(zhì)量，所以第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)常與公平公正掛鉤，由于其具有客觀性和獨立性，拓展了監(jiān)測結(jié)果的深度和廣度，也有效避免了由于政府監(jiān)督不足而產(chǎn)生的弊端，除此之外還可以檢驗地鐵結(jié)構(gòu)工程在施工期間是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)的安全指數(shù)，同時，也是為了驗證基坑開挖方案是否正確以及環(huán)境保護(hù)方案是否合理等，一一排除潛在地安全隱患，這就有效降低了事故發(fā)生率。第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)遇到工程合同糾紛時，能夠?qū)⒄鎸崪?zhǔn)確的數(shù)據(jù)和資料提供給項目業(yè)主，這些資料和數(shù)據(jù)可以作為項目業(yè)主的索賠證據(jù)，如此一來，承包商便不能刻意隱瞞工程質(zhì)量和安全的真相。軌道交通工程有諸多特點，比如有很高的風(fēng)險隱患，所以要加大控制與規(guī)范力度，使深基坑施工質(zhì)量得到保障。業(yè)主的第三方檢測應(yīng)在施工前制定工作流程、控制指標(biāo)以及檢測頻率，以便在施工過程中進(jìn)行嚴(yán)格地把控，此外，施工結(jié)束后還要進(jìn)行分析和總結(jié)。第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)是站在監(jiān)理和施工之外的立場，具有公正性，旨在保證業(yè)主利益，提高施工服務(wù)質(zhì)量，和業(yè)主一起監(jiān)督施工過程，及時發(fā)現(xiàn)問題，并尋求解決策略，最大限度地消除質(zhì)量安全隱患，使得施工得以順利開展。

比如以北京地鐵27號線二期學(xué)清路站主體明挖基坑第三項目為例，本工程位置于學(xué)清路下，該工程的施工工法為明暗結(jié)合施工，先完成明挖段主體的施工工作，隨后施工中不暗挖段主體，車站的框架結(jié)構(gòu)采用的是鋼筋混凝土，明挖段主體的維護(hù)結(jié)構(gòu)采用的是內(nèi)支撐體系和地下連續(xù)墻，暗挖段主體的維護(hù)結(jié)構(gòu)采用的是3導(dǎo)洞PBA施工。

首先，該站基坑的監(jiān)測目的主要是為了維護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，不受損害，保證人員的生命財產(chǎn)安全，最大限度地保證工程經(jīng)濟(jì)效益，減少工期損失，使得軌道交通工程建設(shè)獲得可靠的保障，促使管理工作實現(xiàn)信息化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

其次，實施監(jiān)測的目的也是為了對工程周邊土體和環(huán)境的動態(tài)有所了解以及對施工方的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行驗證，這樣就為施工單位、業(yè)主等提供了主要參考數(shù)據(jù)。再次，該站基坑的監(jiān)測目的是為了給建設(shè)管理單位的管理工作提供支持，通過安全狀態(tài)預(yù)警、巡查現(xiàn)場以及對現(xiàn)場的安全檢測等，最大限度地了解施工安全的可控制程度，進(jìn)一步加強(qiáng)了施工過程的監(jiān)控與控制管理效果。

最后，實時監(jiān)測也是為了積累經(jīng)驗和資料，以便為未來的類似工程提供類比依據(jù)。從組織分工角度而言，視頻監(jiān)控是重要環(huán)節(jié)之一，視頻監(jiān)控是安全風(fēng)險管理體系的主要內(nèi)容。實施者為第三方監(jiān)測單位，實施視頻監(jiān)控的目的是為了了解施工安全狀況，現(xiàn)場難免會出現(xiàn)一些異常情況，為了能夠進(jìn)行正確判斷，監(jiān)控人員應(yīng)以地質(zhì)和計算機(jī)專業(yè)為主，并且要有豐富的工程經(jīng)驗，熟悉監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備，能和施工各部門進(jìn)行有效溝通。上述內(nèi)容則是第三監(jiān)測機(jī)構(gòu)的大致監(jiān)測內(nèi)容，其目的在于提高施工安全系數(shù)，使工程質(zhì)量得到保障以及協(xié)調(diào)各方面關(guān)系等。在正式進(jìn)行第三方監(jiān)測工作之前，首先要提出明確的方案，由當(dāng)?shù)氐能壍澜煌ńㄔO(shè)管理有限公司進(jìn)行審批方可執(zhí)行。

3 地鐵建設(shè)工程第三方監(jiān)測問題分析

3.1 第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)自身問題

第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作面比較廣泛，需要建立完善的質(zhì)量保證體系，但是在這方面，很多第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)沒有引起重視，也就使得監(jiān)測工作管理不夠完善。目前市場上的第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)魚龍混雜，管理混亂，很多建設(shè)單位、業(yè)主單位缺乏專業(yè)的人員來辨別第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。另外一個方面，建設(shè)單位、業(yè)主單位也存在人員流動較大的情況，這樣，工作就很難對接，一旦出現(xiàn)問題，很難及時解決，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

3.2 地鐵建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)的問題

有的建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)沒有規(guī)范的管理合同，沒有認(rèn)真檢查履約和第三方簽訂的監(jiān)測合同不夠完善，如果合同中缺乏具體細(xì)節(jié)，也就達(dá)不到驗標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不完善，也會影響到第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)揮效用，比如內(nèi)部缺乏工作臺賬，內(nèi)部人員流失，沒有專人負(fù)責(zé)與第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)對接，都會導(dǎo)致建設(shè)工程管理方與第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作不暢。

4 第三方監(jiān)測在地鐵站深基坑施工的措施

4.1 完善第三方監(jiān)測招投標(biāo)辦法,規(guī)范行業(yè)管理

和國外相比，我國的第三方監(jiān)測市場不夠成熟，依然處于摸索時期，其具體表現(xiàn)為多監(jiān)測機(jī)構(gòu)并存、監(jiān)測報告不嚴(yán)謹(jǐn)、資質(zhì)管理不到位、單個監(jiān)測機(jī)構(gòu)規(guī)模小等，同時還缺乏品牌效應(yīng)以及規(guī)模效應(yīng)，這些因素使得我國的第三方監(jiān)測市場呈現(xiàn)水平低、規(guī)模小、數(shù)量多的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：①監(jiān)測資質(zhì)授權(quán)不規(guī)范，原始檔案管理不規(guī)范，甚至有些第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測資質(zhì)已經(jīng)超出有效期；②沒有按照監(jiān)測工作程序開展工作，監(jiān)測工程師沒有對監(jiān)測意見引起重視，在記錄或者報告表中，這一欄內(nèi)容基本為空，此外，監(jiān)測人員對于私自變更的監(jiān)測機(jī)構(gòu)沒有依照規(guī)定及時進(jìn)行備案，這顯現(xiàn)出他們的履約率差，而且有關(guān)技術(shù)性資料也經(jīng)常出現(xiàn)不備案的情況，有的監(jiān)測報告無法判定其是否真實，其原因在于缺乏規(guī)范性。

比如，以某地鐵隧道為例，在對地鐵隧道中間部位的報告中，沒有明顯指明拱頂不合格項目，這樣就沒有規(guī)避潛在的風(fēng)險。對此，需要從招投標(biāo)活動著手，結(jié)合招標(biāo)文件而言，要對各監(jiān)測標(biāo)段報價上限進(jìn)行明確的規(guī)定，同時還要避免遵循低價中標(biāo)原則。此外，選擇中標(biāo)機(jī)構(gòu)時要謹(jǐn)慎，務(wù)必以投標(biāo)報價得分以及標(biāo)書方案的完善性為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，這一方法已經(jīng)逐漸被很多建設(shè)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)中進(jìn)行應(yīng)用，對于第三方監(jiān)測執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)，要使其規(guī)范化、系統(tǒng)化，還有必要在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系中，將第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理納入其中，除此之外，還要為第三方監(jiān)測市場營造公平公正競爭環(huán)境。受市場經(jīng)濟(jì)體制影響，第三方監(jiān)測市場始終沒有受到公平的對待，致使第三方監(jiān)測市場在提高施工安全系數(shù)、工程質(zhì)量方面，沒有充分發(fā)揮自身的作用，政府有必要結(jié)合市場情況及時干預(yù)并制定相應(yīng)的政策，使企業(yè)在發(fā)展過程中彰顯規(guī)范性，與此同時，還要建立完善的誠信體系，保證市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)透明公正，對于第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及地鐵建設(shè)負(fù)責(zé)人要對他們進(jìn)行考核，隨時查找他們出現(xiàn)的問題，一旦發(fā)生嚴(yán)重失誤，要嚴(yán)苛對待，納入不良行為記錄里，使得行業(yè)壟斷現(xiàn)象被打破。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

部分管理機(jī)構(gòu)沒有認(rèn)真落實履約檢查工作，現(xiàn)場監(jiān)測項目部管理比較混亂，也沒有結(jié)合項目特征、合同約定設(shè)置現(xiàn)場或項目管理機(jī)構(gòu)，此外還包括現(xiàn)場管理不規(guī)范，部分地鐵建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)沒有對監(jiān)測工作制度引起重視等。監(jiān)測機(jī)構(gòu)在設(shè)置監(jiān)測項目部時，要結(jié)合第三方監(jiān)測的合同大小和項目特征，完善并建立監(jiān)測工作制度，使監(jiān)測行為能夠科學(xué)規(guī)范，與此同時還要結(jié)合相關(guān)要求，編制可以具體落實的，操作性強(qiáng)的監(jiān)測細(xì)則，其作用在于提高監(jiān)測結(jié)果的精準(zhǔn)度；人員配置方面，應(yīng)配備具有專業(yè)資格證書以及具有豐富的實踐經(jīng)驗的人才，讓他們負(fù)責(zé)分析和采集監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；編制原始記錄表格時，按照相關(guān)的規(guī)范，然后將表格上報到機(jī)構(gòu)審批人員手中。除此之外，還要加強(qiáng)對第三方監(jiān)測的過程監(jiān)管。

比如為了保證工程質(zhì)量安全：①有必要加強(qiáng)第三方監(jiān)測過程的監(jiān)管力度，驗收之前的第三方監(jiān)測是地鐵建設(shè)工程經(jīng)常使用的質(zhì)量控制手段；②審核第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否處于有效期；③檢驗監(jiān)測人員采集數(shù)據(jù)的水平，讓他們通過演示，展現(xiàn)自己的技術(shù)，在統(tǒng)計與制定監(jiān)測報告和結(jié)果時，要引導(dǎo)監(jiān)測機(jī)構(gòu)突出報告的重點內(nèi)容，使報告規(guī)范化、合理化，還要將缺點一一羅列檢驗，致使監(jiān)測內(nèi)容能夠一目了然；④相關(guān)機(jī)構(gòu)可以聘請專業(yè)人員，以便使監(jiān)測的結(jié)果更加準(zhǔn)確，從而快速查找監(jiān)測中存在的問題，并以此為核心，尋求有效地解決策略。

5 結(jié)語

地鐵成為城市的重要交通樞紐，對于風(fēng)險大、施工條件復(fù)雜的深基坑工程，需要交由第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測，其目的在于提高施工安全系數(shù)，使工程質(zhì)量得到保障以及協(xié)調(diào)各方面關(guān)系等，第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)雖然具有獨立性，但是同時受到監(jiān)管單位、設(shè)計單位和業(yè)主的監(jiān)督，需要結(jié)合相關(guān)的規(guī)范要求，提出具體的監(jiān)測項目和設(shè)計方案，同時還要了解建筑物的各種狀況變化，比如傾斜、下沉、變形、受力等，要將這些信息及時反饋給相關(guān)部門。