大數(shù)據(jù)背景下電網(wǎng)工程建設(shè)投資精準(zhǔn)性分析與研究

吳慧瑩 葉民權(quán) 歐文琦

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，電網(wǎng)建設(shè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境也日趨復(fù)雜，工程造價管理也需要從原先粗放、被動的管理模式向精準(zhǔn)、事前的管理模式轉(zhuǎn)變。為此，本文結(jié)合當(dāng)下大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用背景，從現(xiàn)階段電網(wǎng)工程總體造價水平和投資管控情況出發(fā)，分析影響工程前期投資精準(zhǔn)性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境因素，并研究提出了滿足當(dāng)下電網(wǎng)建設(shè)投資精準(zhǔn)管控要求的造價管控措施，從而更好服務(wù)電網(wǎng)高質(zhì)量建設(shè)。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè);造價管理;投資精準(zhǔn)性;管控措施

1.引言

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國網(wǎng)公司作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中肩負(fù)著重要責(zé)任和使命。造價管理作為電網(wǎng)建設(shè)六大專業(yè)之一，承擔(dān)著落實(shí)工程計價標(biāo)準(zhǔn)、合理預(yù)測工程建設(shè)投資、有效控制建設(shè)成本，準(zhǔn)確評價工程建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)性的重要職責(zé)，對整個基建管理乃至電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量都起著至關(guān)重要的作用。

2021年，國務(wù)院國資委正式印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，明確了國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)、方向、重點(diǎn)舉措，開啟了國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新篇章，公司在工程建設(shè)中已積累了海量歷史工程數(shù)據(jù)信息，但是現(xiàn)階段傳統(tǒng)業(yè)務(wù)場景下的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、分析等工作仍然依靠專業(yè)人員線下手工方式開展，整體效率不高，導(dǎo)致對全過程工程數(shù)據(jù)價值挖掘深度不足，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)建不全面，因此，電網(wǎng)工程造價專業(yè)有必要主動適應(yīng)新時代數(shù)字化發(fā)展趨勢，通過對海量歷史工程數(shù)據(jù)的多維度分析應(yīng)用，發(fā)揮量、價、費(fèi)數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增效應(yīng)，為進(jìn)一步提升建設(shè)投資精準(zhǔn)管控水平提供有力支撐。

2 電網(wǎng)工程總體造價水平

統(tǒng)計某公司2020年度竣工投產(chǎn)的334項(xiàng)35kV～500kV交流變電、架空線路、電纜線路以及通信等輸變電工程。其中220kV、110kV和35kV新建變電工程單位容量造價分別為335.65元/kVA、389.98元/kVA、854.64元/kVA;220kV、110kV、35kV架空線路工程單位長度造價分別為130.31萬元/km、78.37萬元/km、55.00萬元/km;220kV、110kV、35kV電纜線路工程單位長度造價分別為620.64萬元/km、557.35萬元/km、180.78萬元/km。（500kV輸變電2020年無新建工程樣本）

3 電網(wǎng)工程投資精準(zhǔn)性分析

不考慮抵扣增值稅因素，變電工程概算較可研估算下降8.17%，決算投資較概算變化率為6.83%;架空線路工程概算較可研估算下降3.90%，決算投資較概算變化率為7.07%;電纜線路工程概算較可研估算下降6.14%，決算投資較概算變化率為6.79%。

變電建筑工程對工程總投資的變化率及貢獻(xiàn)率分別為-0.56%、8.18%，安裝工程對工程總投資的變化率及貢獻(xiàn)率分別為-1.35%、19.72%，設(shè)備購置對工程總投資的變化率及貢獻(xiàn)率分別達(dá)到-2.23%及32.56%，其他費(fèi)用對工程總投資的變化率及貢獻(xiàn)率分別達(dá)到-0.87%及12.78%。

架空線路本體工程對工程總投資的變化率及貢獻(xiàn)率分別為-4.23%、59.84%，其他費(fèi)用對工程總投資的變化率及貢獻(xiàn)率分別達(dá)到-1.10%及15.61%。

電纜線路建筑本體工程對工程總投資的變化率及貢獻(xiàn)率分別為-0.19%、4.04%，電氣本體工程對工程總投資的變化率及貢獻(xiàn)率分別為1.08%、-23.08%，其他費(fèi)用對工程總投資的變化率及貢獻(xiàn)率分別達(dá)到-4.59%及98.12%。

4.投資精準(zhǔn)性影響因素分析

4.1技術(shù)因素

在輸變電工程設(shè)計方案已確定，主要建設(shè)規(guī)模不變的情況下，工程前期階段勘察深度不足或設(shè)計質(zhì)量偏差將對主要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)產(chǎn)生影響，從而影響工程投資精準(zhǔn)性。以變電工程為例，電力電纜、控制電纜、主接地網(wǎng)、接地引下線等工程量都是影響前期階段造價水平的重要技術(shù)因素[1]。通過對歷史工程統(tǒng)計分析，此類原因引起的投資偏差占比為11.11%。

4.2設(shè)備價格因素

電網(wǎng)建設(shè)主要設(shè)備材料，如變壓器、斷路器、導(dǎo)線等價格往往受到原材料價格波動影響，對于“四新”技術(shù)以及單一來源設(shè)備價格由于在前期階段缺乏統(tǒng)一價格計列依據(jù)，也是影響投資精準(zhǔn)性重要因素[2]。通過對歷史工程統(tǒng)計分析，此類原因引起的投資偏差占比達(dá)到16.67%。

4.3 政策環(huán)境因素

建設(shè)場地征用是影響前期工程投資精準(zhǔn)性重要因素。一是隨著當(dāng)前電網(wǎng)工程建設(shè)所面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，尤其對于線路工程而言前期選定的路徑方案，在后續(xù)建設(shè)實(shí)施階段受政府規(guī)劃影響、青賠受阻等引起的反復(fù)設(shè)計、設(shè)計修編現(xiàn)象時有發(fā)生，從而導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)成本與前期建設(shè)投資偏差較大。通過對歷史工程統(tǒng)計分析，此類原因引起的投資偏差占比為11.11%。再是隨著社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輸變電工程建設(shè)場地征用費(fèi)呈逐年增長趨勢且不確定性較大，影響前期投資精準(zhǔn)性把控，此類原因引起的投資偏差占比最高，為33.33%。

5 輸變電工程精準(zhǔn)投資管控建議

5.1 推動造價大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

改變傳統(tǒng)業(yè)務(wù)場景下的造價數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、分析等工作主要依靠技經(jīng)人員線下手工方式開展的模式，結(jié)合專業(yè)管理和業(yè)務(wù)功能需要，統(tǒng)一全過程技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，建立量、價、費(fèi)等關(guān)鍵要素與造價成果的關(guān)聯(lián)規(guī)則，達(dá)到“一個關(guān)鍵指標(biāo)，多種提取驗(yàn)證方式”的數(shù)據(jù)抽取模式，規(guī)則間相互補(bǔ)充、相互驗(yàn)證，提高數(shù)據(jù)智能化抽取率、準(zhǔn)確率和標(biāo)準(zhǔn)化水平，滿足不同階段下工程數(shù)據(jù)的同口徑對比分析需求，支撐項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評價、年度造價分析需求，解決各業(yè)務(wù)鏈條、各專業(yè)部門間數(shù)據(jù)多頭采集、反復(fù)報送的問題，推動管理減負(fù)增效。

5.2 分類制定工程造價控制指標(biāo)

現(xiàn)有典型造價、多維立體參考價是綜合計算各種規(guī)模、各種情況樣本的平均造價水平，因此在評審具體方案造價水平時，容易出現(xiàn)一定偏差，不能準(zhǔn)確體現(xiàn)出造價的合理范圍。為更有效更準(zhǔn)確的控制工程造價，依托造價大數(shù)據(jù)平臺，以分部分項(xiàng)工程為研究對象，對歷史工程數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整合、細(xì)化方案類型，融入專家經(jīng)驗(yàn)測算關(guān)鍵量、價、費(fèi)指標(biāo)的參考范圍，形成分電壓等級、分類型的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)區(qū)間，對超過或低于參考范圍的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)，指導(dǎo)工程估、概算編審，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)分析的深度。

5.3 建立多渠道的設(shè)備材料詢價機(jī)制

在現(xiàn)有常規(guī)國網(wǎng)公司季度發(fā)布的設(shè)備材料信息價基礎(chǔ)上，可補(bǔ)充拓展常見非甲方采購材料參考價格;對于“四新”技術(shù)及單一來源設(shè)備材料價格目前往往依賴設(shè)計單位報價和網(wǎng)絡(luò)查詢價格計列費(fèi)用，費(fèi)用較難把控，建議協(xié)同物資部門對此類物資加強(qiáng)廠家價格信息收集，暢通價格信息共享渠道，統(tǒng)一價格計列標(biāo)準(zhǔn)，提高費(fèi)用編制精準(zhǔn)性。

5.4深化施工圖管理成效分析

開施工圖管理成效分析，以分部分項(xiàng)工程為研究對象，重點(diǎn)分析工程量清單重組率、工程量變化率及重組變化原因，由此反饋前端設(shè)計管理。結(jié)合成效分析結(jié)果，適時修訂標(biāo)準(zhǔn)化施工圖預(yù)算模板模板，規(guī)范清單編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征描述，保障施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價編制精準(zhǔn)性。

6 結(jié)論

總體來說，為進(jìn)一步提高電網(wǎng)工程建設(shè)投資精準(zhǔn)性，需注重造價源頭量、價、費(fèi)等要素管控，依托造價大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，分類制定工程造價控制指標(biāo)、拓展設(shè)備材料價格詢價渠道，同時結(jié)合對造價成果的總結(jié)分析，促進(jìn)前期造價管控成效持續(xù)提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葉子菀，姜楠，楊健，等.電網(wǎng)工程造價水平影響因素分析[J].中國電力企業(yè)管理，2018（09）：68-69

[2] 盧艷超，溫衛(wèi)寧，趙彪，等.電網(wǎng)工程設(shè)備材料價格影響因素分析[J].電力建設(shè)，2013，34（04）：74-78

作者簡介：吳慧瑩（1989-），就職于國網(wǎng)福建省電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院技經(jīng)中心，經(jīng)濟(jì)師，主要從事電力工程造價工作，主要研究方向有技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理、電力系統(tǒng)及其自動化等。