王 涵 姚麗霞

（廣西金欽州豐產(chǎn)林有限公司，廣西 欽州 535000）

2019年聯(lián)合國的年度報告中提到，一年中大氣吸熱溫室氣體的數(shù)量和水平都達到一個新的高度，雖然各國都向聯(lián)合國提交了氣候承諾書，但是到21世紀末期，全球氣溫仍然會繼續(xù)提升。而全球大氣溫度的不斷提高會導致氣候遭到破壞，熱浪以及風暴的出現(xiàn)率增加。為了有效緩解和解決這個問題，全球必須要加大減排力度，并探究碳排放和碳中和的方式，使全球?qū)崿F(xiàn)零碳增長或者負增長的勢頭。因此我國也開始加強對碳中和目標和制度的制定，積極應對全球變暖問題，并承諾在2060年完全達到碳中和的目的。

1.基于碳中和的中國林業(yè)碳匯市場發(fā)展狀態(tài)

基于碳中和的中國林業(yè)碳匯市場的結構比較復雜，是一個動態(tài)發(fā)展的體系內(nèi)容，本文研究中將全國碳交易市場作為一個獨立的板塊，相當于我國證券市場的二板，也就是創(chuàng)業(yè)板市場。

1.1 林業(yè)碳匯市場主體形態(tài)穩(wěn)定。碳交易市場的主體中包括碳交易企業(yè)、個人以及相應組織機構，涵蓋碳交易市場中進行碳排放放權購買的各個階層的主體。中國碳交易市場形態(tài)的發(fā)展中，不僅包括碳信用出售以及總量控制未達到標準的交易內(nèi)容，同時也包括碳交易市場的投機者和經(jīng)紀人等多種主體。在碳交易市場中的市商必須是取得國家碳交易市場監(jiān)管部門批準的信用機構或個人，而且碳信用的市商必須要具有一定的信譽和經(jīng)濟實力，并能夠向碳信用需求者提供碳信用的報價，并以報價為基礎接受買賣需求。市商通過這種買賣的方式促進碳市場的穩(wěn)定發(fā)展和健康流動，滿足碳信用需求者以及投機者的市場交易和獲利需求。經(jīng)紀人是碳市場交易中市商以及碳信用供求間的接洽者，通過為二者提供交易信息和橋梁獲得相應的傭金。碳信用交易市場未來的發(fā)展會越來越專業(yè)化，經(jīng)紀人的職能不僅要能夠幫助碳信用市商和需求者提供市場供應和運行行情，還可以將碳信用投資形式主動向投資者進行介紹，為碳信用客戶提供科學的分析，并對行業(yè)進行相應的預測，保證碳投資者碳信用的安全性和增值性。

1.2 林業(yè)碳匯市場交易監(jiān)管的穩(wěn)定狀態(tài)。林業(yè)碳匯市場的交易中必須要具有嚴格的監(jiān)管制度才能保證市場的穩(wěn)定、有序發(fā)展。如果在林業(yè)碳匯交易市場中僅針對碳信用特殊商品進行配置的情況下會導致市場的發(fā)展被限制，造成市場發(fā)展形成很多不確定性。因此有必要由政府牽頭對碳交易市場進行管理，在市場監(jiān)管中可以從以下方面進行分析：

第一，加強對碳交易監(jiān)管制度的規(guī)范化，構建統(tǒng)一的監(jiān)管體系，嚴格按照關于碳交易的規(guī)定設置垂直監(jiān)管模式，對碳交易公司的領導、成員以及監(jiān)事會等做好日常監(jiān)管。第二，強調(diào)對碳信用交易以及主體行為的監(jiān)管，包括碳信用經(jīng)紀人、市商以及供體市場等。此外，還需要加強對碳信用服務機構的監(jiān)管，保證碳交易市場信息披露的效果，嚴格做好碳交易配額的履約管理，對于未執(zhí)行履約行為的主體需要給予嚴厲的法律制裁，保證碳交易市場信息的真實性。第三，做好市場金融風險的防范。對碳信用的發(fā)行、交易以及上市等各個環(huán)節(jié)做好監(jiān)管工作。同時加強對碳信用交易活動中數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，防止在碳信用交易中出現(xiàn)黑幕，一旦發(fā)現(xiàn)碳信用價格的波動范圍過大，需要及時停止交易。第四，加強對碳信用市場法律法規(guī)草案的擬定，制定規(guī)范的碳信用相關政策方針和規(guī)章制度以及年度發(fā)展規(guī)劃等。做好對各地區(qū)和部門碳信用市場事物的協(xié)調(diào)和指導。第五，加強對碳信用交易所的管理，嚴格根據(jù)碳信用交易管理要求，做好碳信用交易行業(yè)的歸口管理工作，同時制定科學的碳交易市場管理辦法，為碳交易行業(yè)人員的管理提供參考。

1.3 林業(yè)碳匯市場交易制度的穩(wěn)定發(fā)展。林業(yè)碳匯市場發(fā)展中，無論哪級市場的交易標的都是相同的，都是關于其他排放額外的生產(chǎn)內(nèi)容，是基于總量控制形成的配額分配。這種交易標的需要通過對溫室氣體排放獲取，一級市場主要負責對交易標的的發(fā)行和認購，二次市場則主要進行交易。結合市場板塊交易，將林業(yè)項目設為獨立的名稱和內(nèi)容，但是林業(yè)碳匯市場在碳排放抵消以及主板市場交易方面的碳信用是不變的。在碳市場的穩(wěn)定發(fā)展狀態(tài)下，碳信用交易的價格會由于多種主體的參與受到一定的影響，但是價值的本質(zhì)與企業(yè)邊界碳減排具有直接的關系。碳市場的發(fā)展中，減排項目本身會存在一定的風險。比如履行風險，耐久風險，基線風險，替代風險等。為了提升交易平臺碳信用質(zhì)量，需要構建信用追溯系統(tǒng)，有效預防風險。此外，還可以通過信用保險的方式，對風險進行轉嫁，為碳交易市場的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。

2.基于碳中和的中國林業(yè)碳匯交易市場發(fā)展路徑

2.1 碳交易市場主體發(fā)展。當前我國碳交易市場尚處于試點階段，企業(yè)在履約中是根據(jù)總量排放控制政策的預期，可以通過對企業(yè)社會責任的提升實現(xiàn)對企業(yè)形象的塑造。碳信用的市商大部分是基金資助，在前期進行建設成本墊付，在通過后期的碳信用成本交易收回。我國是最大的CER提供國，其中關于林業(yè)CDM項目包括4個，在CER的交易中主要由國外市場以及碳基金認購，二級市場的參與積極性不高。國內(nèi)市場碳交易試點數(shù)量比較少，都采用掛牌交易的方式，而且都是自愿參與。認購方都是以將來排放總量會超出預期為基礎進行提前履約。在我國碳交易市場對溫室氣體排放量控制政策未全面實施之前，難以實現(xiàn)強制性排放市場交易。從未來的發(fā)展角度來看，市場的發(fā)展逐漸向高效率、低成本的方向進行，國際碳信用交易經(jīng)驗總結可知，碳信用交易中存在的交易成本種類多，包括談判、信息等多種成本，對碳信用交易產(chǎn)生重要影響。但是部分交易成本在經(jīng)紀人以及市商等主體的參與中大大降低，因此隨著市場的發(fā)展，碳交易市場中市商和經(jīng)紀人的數(shù)量會不斷增多。

2.2 碳交易市場監(jiān)管部門發(fā)展。碳交易市場的發(fā)展中離不開監(jiān)管部門的調(diào)控、監(jiān)督和管理，而且交易監(jiān)管部門的發(fā)展中需要通過政策的引導和推動。碳信用交易市場試點實施中，交易的重點并不是價格的波動和風險的控制，而是交易渠道的通暢性。在試點發(fā)展過程中，碳交易監(jiān)管部門需要加強對交易系統(tǒng)和渠道的開發(fā)以及政策的宣傳。在監(jiān)管體系的構件中首先對二氧化碳的排放量進行測算，保證碳排放數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。并加強對市場碳信用的認真審核，使碳信用的重要性和稀有性突出。并對交易后的碳信用使用情況進行分析，加強對排放主體進行監(jiān)督管理促進碳中和的實施，對于超標排放的主體給予相應的法律制裁，保證碳信用交易的秩序。碳交易試點階段，專業(yè)人才數(shù)量比較少，政府部門可以進行集權管理，做好調(diào)控工作。利用現(xiàn)有機構內(nèi)容做好CDM項目管理，組建全國碳排放交易市場監(jiān)督委員會，加強對現(xiàn)有資源和經(jīng)驗的考核以及碳信用交易的能力建設。隨著碳交易市場的穩(wěn)步發(fā)展再適當放權，轉變?yōu)槎螌徍四Ｊ健?/p>

2.3 碳交易市場制度發(fā)展。碳交易市場的制度發(fā)展是一個動態(tài)發(fā)展的過程，需要結合政策的制定做好市場的完善工作，使制度的建設更全面。試點開始階段林業(yè)行業(yè)作為碳信用的提供者，但是不能作為核心行業(yè)，隨著制度體系的不斷完善，碳信用達到稀缺的程度后，實現(xiàn)全國總量控制后，構建單獨的林業(yè)碳信用市場。一方面可以對企業(yè)排放成本進行控制，另一方面也有利于對市場制度的生態(tài)補償。從價格方面來看，碳交易市場試點價格的確定可以由供給者與需求者交易實現(xiàn)，通過需求與供給的平衡實現(xiàn)價格的公平交易。碳排放價格的控制中，需要保證價格的公平性，這也是碳交易市場有序開展的必要條件。碳市場的發(fā)展中金融屬性會逐漸提升，隨著進入穩(wěn)步發(fā)展階段，價格的制定不再由單一的供求關系決定，還會存在一定的風險收益期望，具有經(jīng)濟學特點。由于交易方案的不同，碳信用風險也會存在一定的差異，因此可以在價格形成機制的構建中落實風險評估工作。

3.結語

綜上所述，碳中和是有效控制溫室效應的關鍵，從我國基于碳中和的中國林業(yè)碳匯交易市場分析來看尚處于試行階段，在主體、監(jiān)管以及制度等方面都不夠成熟，為了促進碳匯交易市場的有序發(fā)展，需要根據(jù)試運行的情況做好后期的全面運行準備，促進零碳排放的落實。