扭虧脫困培固企業(yè)“新元?dú)狻?br/>——長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)有限公司企業(yè)脫困紀(jì)實(shí)

烏春華 陳傳方

（北大荒農(nóng)墾集團(tuán)長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)有限公司）

一、轉(zhuǎn)思路破瓶頸，為公司脫困助力賦能

打好企業(yè)扭虧脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是集團(tuán)、分公司部署的重大任務(wù)，也是農(nóng)場(chǎng)有限公司持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。為此，農(nóng)場(chǎng)有限公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子深刻剖析企業(yè)的困境難題，提出了“發(fā)展靠自己”的思想，凝聚發(fā)展共識(shí)。

1.轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)脫困信心。農(nóng)場(chǎng)有限公司黨委把信心教育作為重中之重，深入基層開(kāi)展“形勢(shì)任務(wù)”宣講，做到把改革發(fā)展的形勢(shì)、目的、政策、前景四個(gè)講清。利用微信平臺(tái)開(kāi)設(shè)“他山之石”專(zhuān)欄，全場(chǎng)干部職工通過(guò)“看領(lǐng)導(dǎo)、看優(yōu)勢(shì)、看潛力、看標(biāo)桿、看自己”，樹(shù)信心、鼓士氣。先后組織召開(kāi)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)脫困工作、改革管理、財(cái)務(wù)管理、土地資源管理專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議6次，對(duì)企業(yè)脫困工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，凝聚起公司“一家人、一條心、一股勁”的強(qiáng)大合力。

2.入戶(hù)調(diào)查走訪，深刻剖析發(fā)展瓶頸。自2020年12月起，農(nóng)場(chǎng)有限公司黨委開(kāi)展了大走訪、大調(diào)研活動(dòng)7次，客觀分析了影響企業(yè)發(fā)展的諸多因素。針對(duì)“城鎮(zhèn)化建設(shè)投入過(guò)大、歷史負(fù)債沉重、經(jīng)營(yíng)性資源資產(chǎn)流失、資產(chǎn)負(fù)債率居高不下”等問(wèn)題，教育引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)清形勢(shì)、理清優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心、集聚合力，創(chuàng)新創(chuàng)效、對(duì)標(biāo)提升。

3.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。成立專(zhuān)班，由農(nóng)場(chǎng)有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，20個(gè)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)扭虧脫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定了《企業(yè)扭虧為盈方案》《清欠工作方案》，依據(jù)清單倒排工期、壓茬推進(jìn)。建立了季度例會(huì)制度和月報(bào)告制度，不定期檢查、督促牽頭部門(mén)工作進(jìn)展、措施落實(shí)情況，及時(shí)掌握企業(yè)脫困工作動(dòng)態(tài)。定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，及時(shí)分析查擺差距，調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理策略，為全力打贏企業(yè)三年脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)助力賦能。

二、促改革嚴(yán)管理，確保公司實(shí)現(xiàn)節(jié)支增收

農(nóng)場(chǎng)有限公司將改革發(fā)展、內(nèi)部管控、強(qiáng)化管理作為企業(yè)脫困的重要內(nèi)容進(jìn)行整體部署。

1.深化改革實(shí)現(xiàn)企業(yè)“瘦身健體”。以深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革為契機(jī)，繼續(xù)完善“三能”機(jī)制和“1+7+N”配套制度體系建設(shè)，將原農(nóng)場(chǎng)59個(gè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為32個(gè)，編制從262個(gè)壓縮至163個(gè)，近三年實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)54人，削減社會(huì)化用工104人，共節(jié)約支出206萬(wàn)元。強(qiáng)化“雙合同”管理，建立“工作量與報(bào)酬相適宜、考核與管理并重”的用工機(jī)制，努力降低人力成本。

2.嚴(yán)格管控完善法人治理結(jié)構(gòu)體系。建立“黨委核心領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)戰(zhàn)略決策、經(jīng)理層執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)事會(huì)依法監(jiān)督”的法人治理結(jié)構(gòu)和治理體系?？茖W(xué)制定“三個(gè)清單”，進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一層”權(quán)責(zé)及議事規(guī)則。繼續(xù)完善內(nèi)控體系建設(shè)，樹(shù)立和強(qiáng)化管理制度化、制度流程化、流程信息化的內(nèi)控理念，通過(guò)“強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)問(wèn)責(zé)”和加強(qiáng)信息化管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，將風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)管理要求嵌入業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險(xiǎn)、促合規(guī)”的管控目標(biāo)，做到用制度管事、用流程管人。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理降低各項(xiàng)成本。樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格資金預(yù)算管理，規(guī)范資金審批權(quán)限和流程。嚴(yán)格控制和壓縮非生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，全年自籌建設(shè)資金控制在200萬(wàn)元以?xún)?nèi)。嚴(yán)格控制“六項(xiàng)費(fèi)用”支出，取消差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)指標(biāo)的核定，第一季度“六費(fèi)”支出10萬(wàn)元，同比下降30萬(wàn)元。全面降低生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、人員管理等成本，第一季度管理費(fèi)用693萬(wàn)元，比上年同期下降17.2%；管理費(fèi)用占收入比10.2%。

三、活資源挖潛能，全面提高營(yíng)收水平

農(nóng)場(chǎng)有限公司以打贏脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)為方向，以啃下土地資源清查“硬骨頭”為突破口，不斷鞏固土地核查成果，深度挖掘耕地資源潛力，持續(xù)創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)管理模式，努力實(shí)現(xiàn)資源性收益最大化。

1.做好土地資產(chǎn)核查增收。嚴(yán)格按照農(nóng)場(chǎng)有限公司要求，專(zhuān)門(mén)成立了耕地測(cè)量領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)2018年轄區(qū)內(nèi)土地“三調(diào)”工作開(kāi)展“回頭看”，重新甄別耕地?cái)?shù)量，落實(shí)耕地位置、地號(hào)名稱(chēng)、實(shí)際面積。通過(guò)圖測(cè)、現(xiàn)地核實(shí)、管理區(qū)核對(duì)確認(rèn)等程序，確保核查數(shù)據(jù)公開(kāi)透明、真實(shí)準(zhǔn)確。經(jīng)核查，新增耕地面積2244畝、小地塊33193畝，通過(guò)新增發(fā)包土地和地類(lèi)調(diào)整，增加土地收益1095萬(wàn)元；對(duì)享受基本田人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，剔除特殊工種提前退休、死亡、駐場(chǎng)單位、調(diào)離農(nóng)場(chǎng)等情況人員381人，實(shí)現(xiàn)增收210萬(wàn)元；適度調(diào)高土地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平均每畝上調(diào)30元，增收551萬(wàn)元；機(jī)動(dòng)地采取競(jìng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)增收391萬(wàn)元。

2.推行“雙控一服務(wù)”節(jié)本增效。依托北安區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，以“同質(zhì)優(yōu)價(jià)、同價(jià)優(yōu)質(zhì)、服務(wù)到位”為切入點(diǎn)，引導(dǎo)種植戶(hù)進(jìn)行農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)供，全年統(tǒng)購(gòu)化肥7915噸，種子901噸，完成統(tǒng)供率89.7%，統(tǒng)營(yíng)率41.6%，節(jié)約資金151.32萬(wàn)元。

3.做強(qiáng)做實(shí)有機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收。充分依托農(nóng)場(chǎng)有限公司6萬(wàn)畝有機(jī)認(rèn)證優(yōu)勢(shì)，積極與龍頭企業(yè)對(duì)接，與北大荒親民有機(jī)食品有限公司合作，種植有機(jī)小麥2萬(wàn)畝，通過(guò)“合作+分紅”方式，可增加收入300萬(wàn)元。與康諾有機(jī)食品科技有限公司進(jìn)行合作，“訂單種植”有機(jī)大豆2.2萬(wàn)畝、玉米1.8萬(wàn)畝，并分別以高于市場(chǎng)0.05元/斤～0.10元/斤、0.03元/斤的價(jià)格收購(gòu)產(chǎn)品，可創(chuàng)收400萬(wàn)元。

四、抓清欠盤(pán)資產(chǎn)，活化企業(yè)發(fā)展資金

1.分類(lèi)清欠化解歷史債務(wù)。深入落實(shí)集團(tuán)、分公司清欠工作會(huì)議精神，圍繞分公司下達(dá)的清收核定指標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化分解，制定切實(shí)可行的清欠措施辦法。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持依法依紀(jì)清欠，采取法律措施，實(shí)現(xiàn)欠款清收。農(nóng)場(chǎng)有限公司通過(guò)回收家庭農(nóng)場(chǎng)、畜牧業(yè)欠款、公開(kāi)出售空置樓房等形式，累計(jì)回收欠款1095萬(wàn)元，提前完成了分公司下達(dá)的年度清欠任務(wù)。

2.盤(pán)活資產(chǎn)促進(jìn)資金回籠。農(nóng)場(chǎng)有限公司對(duì)公有樓房、車(chē)輛、房屋、曬場(chǎng)、大棚等閑置設(shè)施進(jìn)行評(píng)估、出租出售，盡量減少不合理占用及費(fèi)用支出，現(xiàn)已出售公有樓房3戶(hù)、車(chē)輛2輛，盤(pán)活資金40萬(wàn)元。對(duì)工業(yè)園區(qū)、二井辦閑置資產(chǎn)、水面資源等進(jìn)行承包租賃，實(shí)現(xiàn)收入37萬(wàn)元。通過(guò)收取曬場(chǎng)占用費(fèi)、農(nóng)機(jī)管理費(fèi)、奶牛小區(qū)牛位管理費(fèi)，增收125萬(wàn)元，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。

3.市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)加快機(jī)制改革。供熱中心通過(guò)“內(nèi)部股份制承包”和“風(fēng)險(xiǎn)抵押”的管理模式，進(jìn)行集體承包，降低補(bǔ)貼成本，農(nóng)場(chǎng)有限公司每年減少補(bǔ)貼支出110萬(wàn)元。有序推進(jìn)以供水、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)等公益屬性類(lèi)辦社會(huì)職能改革，控制社會(huì)性補(bǔ)貼支出，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量。