劉 翊
(陜西省寧陜縣國(guó)有上壩河林場(chǎng),陜西 安康 711699)
森林防火是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程,在新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下,必須注重林業(yè)防火工作,正視管理中問(wèn)題,有針對(duì)性地制定解決策略,為社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展提供切實(shí)可行的建議,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的發(fā)展模式。我國(guó)取得了重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成就,但是對(duì)于環(huán)境的破壞問(wèn)題也受到了社會(huì)廣泛關(guān)注,森林是生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分,同時(shí)存在著較為復(fù)雜的生態(tài)功能,對(duì)于調(diào)節(jié)氣候、水土保持、減災(zāi)防災(zāi),凈化空氣等方面都具有積極性作用。
林業(yè)防火管理必須秉承科學(xué)謹(jǐn)慎的態(tài)度,并以動(dòng)態(tài)的方式不斷調(diào)整法律及行政法規(guī)。目前部分地區(qū)的森林防火管理存在著一定的認(rèn)識(shí)不足情況,部分基層管理人員僅僅對(duì)一些初級(jí)的森林防火常識(shí)有所了解,對(duì)于自身負(fù)責(zé)的管理區(qū)域安全底數(shù)了解不足,使得在實(shí)際管理過(guò)程中可能只是按照模式化的工作程序進(jìn)行,存在著走馬觀花、流于表面的問(wèn)題。部分地區(qū)對(duì)于森林防火安全隱患整改不到位,往往睜一只眼閉一只眼。
當(dāng)前森林防火管理問(wèn)題體現(xiàn)在多個(gè)方面,比如技術(shù)不合格,設(shè)備不完善,效果不好等。無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)的發(fā)展,都需要過(guò)硬的業(yè)務(wù)理論知識(shí)。知識(shí)對(duì)行為起到了指導(dǎo)性作用,并能夠在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為今后的實(shí)踐行為打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在森林防火管理中,理論知識(shí)同樣起到了重要的作用。森林防火管理工作之所以問(wèn)題頻發(fā),是因?yàn)閺臉I(yè)人員業(yè)務(wù)能力不足。這些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),憑借淺薄的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作,這為行業(yè)的發(fā)展埋下了巨大的隱患。小則造成經(jīng)濟(jì)損失,大則造成不可挽回的安全事故。由此可見(jiàn),業(yè)務(wù)理論是實(shí)現(xiàn)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)性保障。在森林防火管理中,制度是實(shí)現(xiàn)有效管理的手段。只有制定切實(shí)可行的制度才能有效的規(guī)范從業(yè)者的行為,避免不良后果的產(chǎn)生。隨著森林防火管理事業(yè)的部分私有化,越來(lái)越多的不良行為出現(xiàn)在常規(guī)的工作中。管理制度的不健全是導(dǎo)致不良行為的直接原因,為此,在常規(guī)工作中要重視制度管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性,堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)制度,避免錯(cuò)誤行為的發(fā)生。
在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中,可以打造更加豐富的生態(tài)系統(tǒng),防止水土流失,為區(qū)域性的水土保持提供更有利的環(huán)境,尤其是森林中的各類(lèi)木本植物,可以充分發(fā)揮自身的儲(chǔ)水功能,對(duì)于抵御風(fēng)沙、凈化空氣具有重要意義。我國(guó)特有的地理?xiàng)l件是背對(duì)蒙古以及西伯利亞,每年的春、秋兩個(gè)季節(jié)都會(huì)由北向南產(chǎn)生大風(fēng)天氣,而直接帶來(lái)的后果是缺少植被覆蓋的地區(qū)會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵現(xiàn)象,這種天氣形勢(shì)已存在多年,對(duì)于我國(guó)地區(qū)具有重要影響,為了改變現(xiàn)階段的問(wèn)題,應(yīng)充分注重森林的保護(hù)作用,森林不僅對(duì)于防風(fēng)固沙具有重要生態(tài)價(jià)值,同時(shí)還能促進(jìn)大體系內(nèi)的生態(tài)循環(huán)調(diào)節(jié),降低揚(yáng)塵風(fēng)險(xiǎn),防止水土流失。森林地區(qū)由于植物覆蓋面積較廣,可以有效利用植物根莖抓住松散土壤,尤其在干旱地區(qū)具有很好的防風(fēng)固沙使用價(jià)值,與此同時(shí)還能促進(jìn)周邊產(chǎn)業(yè)的快速提升與發(fā)展,例如農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)生長(zhǎng)等都與良好自然環(huán)境有著密不可分的關(guān)系,只有防風(fēng)固沙、水土保持等工作達(dá)到一定高度,才能提高行業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。
完善的管理體系框架是確保森林防火有序發(fā)展的重要前提以及基礎(chǔ),但是不同地區(qū)存在著地理差異性和不同的實(shí)際情況,因此必須秉承科學(xué)謹(jǐn)慎的態(tài)度,對(duì)當(dāng)?shù)氐纳诌M(jìn)行實(shí)地勘察,建立符合自身未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的管理體系及方案。與此同時(shí)還要站在高瞻遠(yuǎn)矚的角度,將生態(tài)發(fā)展與森林防火管理進(jìn)行有效融合,既要讓森林防火為社會(huì)發(fā)展服務(wù),同時(shí)也需要帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提升、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),為森林防火管理以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的契機(jī)以及環(huán)境。我國(guó)正處于社會(huì)深化改革的重要階段,有關(guān)森林防火的法律法規(guī)建立不能墨守成規(guī),而是要以靈活的方式進(jìn)行構(gòu)建。首先,林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林防火進(jìn)行案例整合和分析,有針對(duì)性地將違法行為進(jìn)行備案錄入,為后期的法律制定做好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。其次,林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)基于現(xiàn)有國(guó)家法律法規(guī)基礎(chǔ)上,對(duì)區(qū)域性的森林管理制度進(jìn)行優(yōu)化完善,提高管理效率。最后,建議定期聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)森林防火管理進(jìn)行整體方案分析,強(qiáng)調(diào)靈活性的法律構(gòu)建模式,對(duì)不合理的地方進(jìn)行有效整改,以此確保森林管理的合理性和合法性。
在進(jìn)行森林防火管理之前,要對(duì)森林防火管理的環(huán)境和特點(diǎn),進(jìn)行細(xì)致的考察。對(duì)基本情況做好科學(xué)調(diào)研。調(diào)研是開(kāi)展工作的基礎(chǔ),這需要從業(yè)者具有良好的業(yè)務(wù)水平和能力,能夠從日常工作中總結(jié)出相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn),并借助這樣的經(jīng)驗(yàn)在工作中制定合理的計(jì)劃,依據(jù)計(jì)劃開(kāi)展具體的工作。在森林防火管理中,調(diào)研能夠保障防火管理工作的順利進(jìn)行。為了有效提高森林防火管理調(diào)研能力和水平,應(yīng)該對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。在調(diào)研中也要充分重視信息技術(shù)發(fā)展給森林防火管理發(fā)展帶來(lái)的幫助。從業(yè)者可以從互聯(lián)網(wǎng)上獲取最新的信息,并將這些知識(shí)應(yīng)用到日常的工作中,提高自身的工作效率,確保森林防火管理工作的順利開(kāi)展。
長(zhǎng)效的森林防火管理以及林業(yè)發(fā)展必須依托于基層人員隊(duì)伍,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足未來(lái)的森林發(fā)展形勢(shì),因此要注重打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。建議相關(guān)部門(mén)與各大高校進(jìn)行聯(lián)合,強(qiáng)調(diào)綜合性人才的教育與培養(yǎng),注重現(xiàn)代化技術(shù)在森林防火管理中的運(yùn)用,例如無(wú)人機(jī)操控、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控以及數(shù)據(jù)整合等技術(shù)的使用,可以為廣大高校學(xué)子提供廣泛的實(shí)習(xí)平臺(tái),并與優(yōu)秀畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議,加快整體隊(duì)伍壯大。另外,法律法規(guī)的建立也要充分注重人為因素的執(zhí)行力,建議基層部門(mén)要組織相關(guān)管理人員進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí),針對(duì)日常工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行匯總收集并及時(shí)上報(bào),為進(jìn)一步完善法律法規(guī)提供材料支持,同時(shí)建議將績(jī)效工資與防火考核結(jié)果進(jìn)行掛鉤,體現(xiàn)出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性。
有效的森林防火管理是保障各項(xiàng)工作得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在森林防火管理中,嚴(yán)格的管理制度和現(xiàn)代化的管理方式是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為了有效提高森林防火管理行業(yè)的管理水平,對(duì)管理者和從業(yè)者都要制定相應(yīng)的制度。從林業(yè)管理者的角度來(lái)看,對(duì)管理者職權(quán)的規(guī)范能有效避免行業(yè)違規(guī)行為的發(fā)生,提高管理者的管理水平。為此,需要對(duì)森林防火管理者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),在明確從業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上,提高自己對(duì)行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),提高管理水平的能力。對(duì)于森林防火管理不僅要從人員培養(yǎng)上入手,還要從制度本身進(jìn)行考量??茖W(xué)而合理的制度規(guī)范是保證制度得以執(zhí)行的基礎(chǔ),為此,我們要重視提高森林防火管理制度的制定水平和執(zhí)行力度。只有嚴(yán)格遵從規(guī)章制度辦事,才能避免損失。為了避免火災(zāi)給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)的損失,我們要規(guī)范森林防火管理的流程和方式,用嚴(yán)格的制度規(guī)范從業(yè)者的行為。
綜上所述,自從改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展卻沒(méi)能注重人們精神意識(shí)的提升,目前而言社會(huì)上缺少集體性的森林防火保護(hù)意識(shí)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略目標(biāo),近些年來(lái)國(guó)家層面在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中已經(jīng)名列世界前茅,因此黨和政府對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也愈發(fā)重視、強(qiáng)調(diào)綠色環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展理念,但是由于森林防火保護(hù)以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段,還缺少相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)積累,所以生態(tài)林業(yè)等環(huán)節(jié)還缺少有效的管理手段,有待進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新。