農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用研究

郝肅寧

(甘肅省嘉峪關(guān)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心，甘肅 嘉峪關(guān) 735100)

引言

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)久以來(lái)都是國(guó)際上較為關(guān)注的問(wèn)題，近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理提出了新的要求。在信息化時(shí)代背景下，為了提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理能力，有必要將信息技術(shù)融入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管中，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的整體監(jiān)管，及時(shí)追溯問(wèn)題的源頭，采取合理的手段進(jìn)行整治。

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

我國(guó)近年來(lái)逐漸加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理，在技術(shù)研發(fā)和普及上都取得了較為顯著的成效，然而由于我國(guó)總?cè)丝谳^多，農(nóng)業(yè)的整體情況也較為復(fù)雜，為提高農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量安全管理帶來(lái)了困難，加上我國(guó)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的不平衡，在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)還沒(méi)有得到普及。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)銷渠道主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)商與零售企業(yè)之間的直接合作，采取直接合作的形式能夠減少銷售的流程，但是對(duì)零售商追溯農(nóng)產(chǎn)品安全造成了阻礙。因此針對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題，相關(guān)部門主要采取從源頭上控制質(zhì)量安全的辦法。我國(guó)當(dāng)前對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量控制已經(jīng)建立起完善的管理制度，積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)制度的完善。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理現(xiàn)狀

我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制當(dāng)前仍然處于發(fā)展的起步階段，最早的相關(guān)管理規(guī)定可以追溯到2001年7月上海市頒布的《上海市農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，其中對(duì)上海市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，提出了追溯監(jiān)管舉措。隨后在政府的主導(dǎo)下我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系不斷完善。2007年河北省建立起蘋(píng)果的質(zhì)量安全追溯機(jī)制，在蘋(píng)果銷向市場(chǎng)前將蘋(píng)果打上了標(biāo)簽條碼，為消費(fèi)者查詢蘋(píng)果生產(chǎn)的具體信息提供了便利，進(jìn)而推動(dòng)了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的發(fā)展。隨后政府逐漸完善了質(zhì)量安全問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高了相關(guān)法律法規(guī)的威懾力。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸發(fā)展的時(shí)代背景下，各地政府逐漸加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高了質(zhì)量安全追溯體系的便利性。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用措施

2.1 完善農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中應(yīng)該從各個(gè)方面提高生產(chǎn)的規(guī)范性，因此政府應(yīng)該首先對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)制度的落實(shí)，同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商的法律意識(shí)，確保生產(chǎn)資料的選擇符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，從而進(jìn)一步保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在生產(chǎn)者采購(gòu)生產(chǎn)物資的過(guò)程中，政府應(yīng)該鼓勵(lì)生產(chǎn)者通過(guò)正經(jīng)的實(shí)名制渠道進(jìn)行購(gòu)買，在信息化時(shí)代背景下，應(yīng)該推動(dòng)相關(guān)信息平臺(tái)的建設(shè)，確保采購(gòu)流程的透明化，并且需要將信息化追溯監(jiān)管系統(tǒng)與物資采購(gòu)平臺(tái)相結(jié)合，提高收集數(shù)據(jù)的智能化水平，為之后的質(zhì)量安全管理追溯提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

2.2 建立智能化檔案管理系統(tǒng)

當(dāng)前大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的管理中逐漸得到了普及，大數(shù)據(jù)在信息管理上具有智能化、自動(dòng)化的優(yōu)勢(shì)，不僅能夠節(jié)約人力，還能縮短數(shù)據(jù)信息處理的時(shí)間，提高結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而從整體上提高信息的處理能力。在完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的過(guò)程中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)能夠快速對(duì)信息進(jìn)行整合，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。利用大數(shù)據(jù)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息儲(chǔ)存中存在的問(wèn)題，并且為管理人員展示詳細(xì)的信息，為管理人員追溯農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源提供了方便。

2.3 不斷提高追溯監(jiān)管技術(shù)

在將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用到實(shí)際管理中時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際情況和時(shí)代的不斷發(fā)展，對(duì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新和完善。在當(dāng)前時(shí)代背景下將已經(jīng)現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品信息追溯中，為了提高信息的安全性，需要專業(yè)人員對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)需要做到能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的整體過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為管理人員的信息查閱提供便利，在追溯的過(guò)程中提供完善的農(nóng)產(chǎn)品信息，需要提高信息編碼技術(shù)的運(yùn)用。在技術(shù)的創(chuàng)新中應(yīng)該不斷完善系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，保證能夠?qū)ν话l(fā)事故采取及時(shí)的處理手段，降低對(duì)消費(fèi)者的危害。

2.4 加強(qiáng)責(zé)任的落實(shí)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保證主要依靠農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)人員，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管要從源頭上控制，首先相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制定嚴(yán)格的管理規(guī)范，并且確保制度的落實(shí)。相關(guān)部門應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員意識(shí)的提高，加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員的法律意識(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門應(yīng)該定期舉辦講座和培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其質(zhì)量安全意識(shí)，并且加大新技術(shù)的推廣普及力度，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)保障。在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品源頭進(jìn)行控制時(shí)需要根據(jù)生產(chǎn)地點(diǎn)的不同，制定對(duì)應(yīng)的管理制度，確保生產(chǎn)管理制度符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。在農(nóng)產(chǎn)品種植到流入市場(chǎng)的過(guò)程中，相關(guān)管理部門應(yīng)該做好信息的統(tǒng)計(jì)和記錄，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)管理規(guī)范。

2.5 完善相關(guān)管理規(guī)范

建立完善的管理制度能夠?yàn)樘岣咿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供政策上的保障，因此需要加強(qiáng)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)代化管理。監(jiān)管制度的制定應(yīng)該從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程出發(fā)，涉及銷售、購(gòu)買等流程，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的源頭并進(jìn)行整治，提高各環(huán)節(jié)人員的監(jiān)管意識(shí)和法律意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售流程的規(guī)范性。在日常管理中應(yīng)該加大巡查力度，建立定期巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行懲處，加大法律在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯中的威懾力，保證信息的真實(shí)性和時(shí)效性。在信息化時(shí)代背景下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管應(yīng)該覆蓋到線下和線上兩個(gè)部分，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行指導(dǎo)，確保信息錄入流程的規(guī)范性。

2.6 完善農(nóng)產(chǎn)品追溯的組織程序

為了完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的整體信息獲取程序，需要有關(guān)部門對(duì)組織程序進(jìn)行完善，通過(guò)建立起完善的監(jiān)管系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售過(guò)程中信息資源的優(yōu)化配置。各級(jí)農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)組織程序完善的重視，通過(guò)部門之間的協(xié)作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭進(jìn)行全面了解，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的監(jiān)管制度。在監(jiān)管工作中應(yīng)該加強(qiáng)責(zé)任的落實(shí)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)，為安全追溯系統(tǒng)的完善提供資金保障。為了加大信息化技術(shù)的普及力度，有關(guān)部門需要通過(guò)定期培訓(xùn)，提高人員的信息技術(shù)操作水平，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)。為了保障農(nóng)產(chǎn)品銷售流程中的各方人員能夠及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，需要建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信息的交流，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

2.7 發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

為了充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的價(jià)值，需要相關(guān)部門根據(jù)信息追溯的需求，不斷對(duì)系統(tǒng)的功能進(jìn)行完善，首先需要對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)管理制度進(jìn)行統(tǒng)一，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)傳遞。此外，應(yīng)該加強(qiáng)編碼技術(shù)在信息追溯系統(tǒng)中的運(yùn)用，建立起完善的編碼信息庫(kù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、規(guī)格、使用情況進(jìn)行記錄。其次，需要建立起信息公開(kāi)平臺(tái)，提供信息共享服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的安全性，提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力。最后，應(yīng)該加強(qiáng)信息化平臺(tái)的決策能力，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品啟動(dòng)緊急預(yù)案，及時(shí)采取科學(xué)的手段進(jìn)行處理，降低質(zhì)量安全問(wèn)題帶來(lái)的影響。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)仍然處于起步階段，但是相關(guān)技術(shù)和政策在實(shí)踐中得到了不斷完善，為了進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，需要相關(guān)人員及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行更新，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售流程的整體監(jiān)管，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的整體流程進(jìn)行全面監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范性，建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員對(duì)市場(chǎng)情況的了解，并且提高各方人員的法律意識(shí)，為市場(chǎng)和餐桌上的農(nóng)產(chǎn)品安全提供有力保障，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。