張 俊

（煙臺(tái)理工學(xué)院，山東煙臺(tái) 264005）

為了建設(shè)“一懂兩愛(ài)”的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，國(guó)家及各地方已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)多種措施，部分地區(qū)效果顯著。筆者結(jié)合其他學(xué)者的研究成果及調(diào)查中存在的問(wèn)題，構(gòu)建了包括“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)階段和三大輔助”人才建設(shè)路徑，以期實(shí)現(xiàn)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)。

“一個(gè)目標(biāo)”即為鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中“一懂兩愛(ài)”的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍的建設(shè)，在這個(gè)目標(biāo)中不僅是要實(shí)現(xiàn)人才的建設(shè)，更要注重“一懂兩愛(ài)”因素的建設(shè)。

“三個(gè)階段”包括起始階段、發(fā)展階段和完善階段。在起始階段，以鄉(xiāng)村自有人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，就地取“才”，打造最堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)；在發(fā)展階段，逐漸拓寬人才引進(jìn)路徑，從外部吸引優(yōu)秀人才，彌補(bǔ)內(nèi)部不足；在完善階段，通過(guò)人才管理機(jī)制的不斷完善，促進(jìn)已有人才不斷提升，激發(fā)各類人才發(fā)揮最大潛能。

“三大輔助”包括強(qiáng)化人才振興地位、加強(qiáng)“兩愛(ài)”情懷教育和增強(qiáng)鄉(xiāng)村活力。其中，強(qiáng)化人才振興地位是基礎(chǔ)，只有打牢了這個(gè)思想基礎(chǔ)，其他環(huán)節(jié)才能有效實(shí)施；“兩愛(ài)”情懷教育是重點(diǎn)，缺乏“兩愛(ài)”的人才注定無(wú)法長(zhǎng)久保留；增強(qiáng)鄉(xiāng)村活力是根本，激發(fā)鄉(xiāng)村自有活力，才能更好地鞏固人才建設(shè)的成果。

1 強(qiáng)化人才振興在鄉(xiāng)村振興全局中的地位

鄉(xiāng)村振興是造福百姓的重大舉措，承載著農(nóng)村人的期望，但是應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到，擔(dān)起該重任的正是“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，因此，必須把人才振興放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首要位置上，讓全黨、全人民都重視起來(lái)，這樣才有利于人才政策的制定與宣傳，才有利于農(nóng)村人才振興的實(shí)現(xiàn)［1］。

人才振興必須落到實(shí)處。1）要從思想上讓所有與鄉(xiāng)村人才振興有關(guān)的人員都引起重視；2）對(duì)于鄉(xiāng)村人才振興資源進(jìn)行必要的傾斜，促進(jìn)該戰(zhàn)略的有效實(shí)現(xiàn)；3）通過(guò)各項(xiàng)政策的頒布加強(qiáng)人才振興的地位。

2 強(qiáng)化“兩愛(ài)”情懷教育

針對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍，要加強(qiáng)“兩愛(ài)”情懷教育，但情懷教育不應(yīng)是硬性輸出，而應(yīng)是柔性感悟。對(duì)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民的愛(ài)應(yīng)該是來(lái)自于日常的接觸，因此要積極引導(dǎo)現(xiàn)有人才隊(duì)伍，尤其是外來(lái)人才感受當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光、風(fēng)土人情和文化藝術(shù)，幫助其發(fā)自內(nèi)心的愛(ài)上這方土，愛(ài)上這些人［2］。

除了現(xiàn)有人才隊(duì)伍，高校應(yīng)屆畢業(yè)生也需加強(qiáng)情懷教育。隨著近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)各類鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)的政策，高校畢業(yè)生也成為了鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊(duì)伍中不可或缺的人才。但是，從實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，很多高校畢業(yè)生排斥重回或者進(jìn)入鄉(xiāng)村工作，因此，在高校教育中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引入“兩愛(ài)”情懷教育，促使大家正視“三農(nóng)”建設(shè)工作。高校情懷教育方式可以靈活些，如全面開(kāi)展思政教育、舉辦“最美鄉(xiāng)村”相關(guān)主體活動(dòng)、集體深入學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村建設(shè)的演講、知名鄉(xiāng)村建設(shè)人物事跡分享、青年學(xué)生價(jià)值觀的建設(shè)等。

3 增強(qiáng)鄉(xiāng)村活力和吸引力

鄉(xiāng)村的活力在于自身優(yōu)勢(shì)的挖掘與展示，如優(yōu)美的自然風(fēng)景、特色的飲食習(xí)慣、獨(dú)有的民間藝術(shù)等?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)村特色往往是零散破碎的，需要專業(yè)人才進(jìn)行深挖和重新組合，以全新完整的面貌展示出來(lái)［3］。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，鄉(xiāng)村也應(yīng)將自己的特色搬到網(wǎng)絡(luò)中，讓廣大網(wǎng)友看到鄉(xiāng)村的美。

鄉(xiāng)村的吸引力提升在于自身硬件和軟件的提高。從硬件條件來(lái)看，農(nóng)村的衛(wèi)生設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、醫(yī)療水平和教育狀況都是其短板。2019 年7 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，安排70 億資金用來(lái)獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村廁所革命，到目前為止，農(nóng)村廁所革命實(shí)現(xiàn)了初步勝利，其他硬性條件也需逐步提升，但是不能完全依賴中央，各村應(yīng)尋找事適宜自己的整改方式，逐步完善。從軟件條件來(lái)看，“三農(nóng)”工作者只是鄉(xiāng)村建設(shè)的助力人，他們的工作需要農(nóng)民的配合，如果農(nóng)民們素質(zhì)不夠，往往不能做出前瞻性的決定，最終影響工作者們的積極性。因此，在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中必須重視人文素質(zhì)的提升，打造有覺(jué)悟的現(xiàn)代農(nóng)民。

4 完善自有人才培養(yǎng)機(jī)制

要想發(fā)展，必先自強(qiáng)，無(wú)論未來(lái)可能吸引多少優(yōu)秀的人才，但鄉(xiāng)村振興發(fā)展前期都必須有自己的人才基礎(chǔ)。具體可以從以下2 個(gè)方面著手：1）現(xiàn)有人才隊(duì)伍讓其成為各類角色的頂梁柱；2）現(xiàn)有農(nóng)村居民讓其成為各類角色的接班人。

現(xiàn)有一線人才隊(duì)伍中不乏經(jīng)驗(yàn)豐富、能力出眾的人員，當(dāng)?shù)卣梢越柚殬I(yè)教育、技術(shù)培養(yǎng)等政策和活動(dòng)，助力其掌握各類知識(shí)，成為全面均衡發(fā)展的人才。

農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐用袷亲盍私猱?dāng)?shù)靥厣娜?，也是最能根植于此的人，各地政府?yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裉厣M(jìn)行分類培養(yǎng)，打造各項(xiàng)工作的接班人。如建立半公益培訓(xùn)學(xué)校，如濰坊職業(yè)學(xué)院的農(nóng)民培訓(xùn)基地，教授當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)作物培養(yǎng)方式，并有針對(duì)性地進(jìn)行扶持，使這部分高素質(zhì)的居民留在當(dāng)?shù)?，發(fā)展農(nóng)業(yè)［4］。

同時(shí)，加強(qiáng)九年義務(wù)教育，做好基礎(chǔ)培養(yǎng)，讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都能提升自我。農(nóng)村孩子更了解農(nóng)村，也更適應(yīng)農(nóng)村、更熱愛(ài)農(nóng)村，因此留下建設(shè)鄉(xiāng)村的概率更大，從而實(shí)現(xiàn)為未來(lái)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備更多人才。

5 深化人才引進(jìn)機(jī)制

城市工作者中不乏熱愛(ài)鄉(xiāng)村、熱愛(ài)農(nóng)民之士，對(duì)農(nóng)村生活充滿向往，而他們也是“三農(nóng)”人才隊(duì)伍構(gòu)建的重要來(lái)源，為了擴(kuò)大“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)各方人才進(jìn)行引進(jìn)。

高校人才是專業(yè)人才輸出的主要渠道，鄉(xiāng)村應(yīng)著力吸引高校人才。如通過(guò)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策支持高校人才走進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村。

受國(guó)家“雙返雙創(chuàng)”政策的影響，各地不同程度上出現(xiàn)了返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)就業(yè)的浪潮，例如，山東省煙臺(tái)市各地市政府應(yīng)搶占先機(jī)，利用政府在項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)資助、信息輸出和政策支持等方面的傾斜，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)。

退休人員與其他人才不同，他們對(duì)薪資和晉升的渴望已不再是第1 位的，相反，優(yōu)美的自然環(huán)境和施展拳腳的機(jī)會(huì)往往比較重要［5］。鄉(xiāng)村政府可以通過(guò)展示當(dāng)?shù)氐淖匀幻篮蛯?duì)他們的重視來(lái)吸引退休者們，鼓勵(lì)他們?cè)卩l(xiāng)村振興中發(fā)揮余熱。

6 提升人才管理機(jī)制

只有全方位地構(gòu)建人才管理機(jī)制，為“三農(nóng)”隊(duì)伍打造健康成長(zhǎng)環(huán)境，才能最有效地發(fā)揮“三農(nóng)”工作者們的積極性。

6.1 完善人才培養(yǎng)鍛煉機(jī)制

人才隊(duì)伍培養(yǎng)方式很多，知識(shí)培訓(xùn)切忌“大鍋飯”“一刀切”，應(yīng)有效地進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)、培訓(xùn)效果反饋等。

人才隊(duì)伍鍛煉也很重要。在人才下鄉(xiāng)之前，可借助學(xué)校等組織進(jìn)行初期的下鄉(xiāng)鍛煉，鼓勵(lì)各類人才到環(huán)境比較艱苦的農(nóng)村鍛煉自己、磨練自己、提升自己，從而選拔出一批吃苦耐勞的人才。人才下鄉(xiāng)之后，也需定期傳授鄉(xiāng)村調(diào)查、鄉(xiāng)村融合等應(yīng)用性知識(shí)，幫助各類人才更好地在農(nóng)村鍛煉自己。

6.2 建立工作傾斜政策

多年來(lái)，農(nóng)業(yè)行業(yè)工資水平一直處于較低狀況，甚至還存在較大波動(dòng)，無(wú)法為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)的生活。因此，應(yīng)注意“三農(nóng)”人員薪資水平的提升；同時(shí)，在鄉(xiāng)村國(guó)有企業(yè)或政府職稱評(píng)審及晉升中應(yīng)著力考量其對(duì)農(nóng)村的貢獻(xiàn)，在非國(guó)有和政府工作中應(yīng)著力注重對(duì)其工作的支持與補(bǔ)貼［6］，讓農(nóng)村工作者們得到匹配的待遇。