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      我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

      2021-12-25 14:01:24胡春華
      南方農(nóng)業(yè) 2021年18期
      關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品

      胡春華,蘇 洋

      (新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院,新疆烏魯木齊 830091)

      我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,我國更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級,積極構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不僅有利于提高土地利用率,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,而且有利于農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展。因此,構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,不僅是我國提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要途徑,也是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面建成小康社會的必經(jīng)之路[1]。

      1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢

      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種現(xiàn)代化的經(jīng)營方式,也是一種現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)組織形式,主要依靠經(jīng)濟和法律關(guān)系將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、中、后有機地聯(lián)系起來,核心是建立并運作一體化的農(nóng)業(yè)體系。具體來說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢包括以下3 個方面。1)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主要依靠農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體實現(xiàn),包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代化經(jīng)營主體,引導(dǎo)小而散的農(nóng)戶經(jīng)營向規(guī)模化、專業(yè)化、標準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變,能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。2)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。機械化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分,農(nóng)業(yè)機械化是將先進的機械設(shè)備投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化能夠減少農(nóng)業(yè)勞動力的投入,釋放出更多的農(nóng)村勞動力可用于二三產(chǎn)業(yè)的建設(shè),有利于農(nóng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)[2]。3)有利于農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式,能夠使農(nóng)業(yè)資源配置優(yōu)化,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)民收入。同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動加工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,能夠提供更多的就業(yè)崗位,也增加了農(nóng)民的收入,有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)過程比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)布局更為合理,科技利用水平也較高,更有利于生態(tài)環(huán)境的保護,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3]。

      2 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題

      2.1 缺少龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)人才

      目前,我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化水平不高,掌握技術(shù)的人才又不愿留在農(nóng)村工作,導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才十分缺乏,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)為主。由于生產(chǎn)時缺乏先進的技術(shù)和管理方式,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。受到人多地少的條件限制,農(nóng)戶很難開展規(guī)模化生產(chǎn),單憑農(nóng)戶之力難以開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),因此急需有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。而目前我國十分缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),真正有實力的龍頭企業(yè)更少,大多都是規(guī)模較小,帶動能力較弱的小企業(yè)。以山東省煙臺市海陽市郭城鎮(zhèn)為例,該地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展僅靠農(nóng)村合作社,沒有形成村辦企業(yè),且合作社規(guī)模不大,效率也不高,缺乏資金和技術(shù),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力較弱。再加上農(nóng)村工作人員普遍年齡偏大、科學(xué)文化水平不高且缺乏專業(yè)培訓(xùn),難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對人才的需求[4]。

      2.2 資金投入不足

      與工業(yè)產(chǎn)品不同,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期一般較長,在此過程中需要投入大量的資金和勞動力。農(nóng)業(yè)資金投入主體動力不足是農(nóng)業(yè)投入少的主要原因,投入主體主要包括政府、農(nóng)戶及其他金融機構(gòu)。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金主要來源于農(nóng)戶自身籌集和政府資金扶持,但這兩種資金都是十分有限,難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的資金量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中易受到非人為因素的影響,收益存在不穩(wěn)定性,信貸機構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款意愿較小,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資金籌集難度較大。沒有足夠的資金投入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)很難擴大規(guī)模、展開創(chuàng)新、吸引人才。以湖南省懷化市為例,2018 年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比例很低,僅占懷化市全社會固定資產(chǎn)投資的6.2%,金融機構(gòu)是目前懷化市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要融資渠道,資金供給量不足是懷化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展的一大阻礙[5]。

      2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

      目前,我國很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)仍有不足,農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)布局沒有合理地規(guī)劃,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也十分盲目,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中為了追求利益,大量使用農(nóng)藥、化肥,不僅導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)物質(zhì)含量超標,危害消費者健康,而且會影響土壤肥力,污染水資源,給農(nóng)村環(huán)境帶來破壞,不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外,農(nóng)民對市場了解不足,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)缺乏合理規(guī)劃,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系有待完善。農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上阻礙了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年,我國出臺了很多促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策,但農(nóng)村各地的自身條件和發(fā)展狀況都具有差異,在落實政策時盲目照搬,難以達到預(yù)期的效果。很多地區(qū)沒有進行市場調(diào)研就盲目選擇要生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類,或者是盲目生產(chǎn)大量同類農(nóng)產(chǎn)品,便會造成農(nóng)產(chǎn)品種類單一,難以體現(xiàn)當?shù)靥厣?,?dǎo)致生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能滿足市場的需求。以安徽省宣城市為例,2016 年宣城市農(nóng)產(chǎn)品加工僅占全省的3.9%,農(nóng)產(chǎn)品價格水平低,且部分區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的趨同性,存在著盲目發(fā)展的現(xiàn)象[6]。

      3 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

      3.1 人才培養(yǎng)創(chuàng)新,壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

      如今的農(nóng)業(yè)與過去的農(nóng)業(yè)不同,想要得到更好地發(fā)展,專業(yè)的人才是必不可少的。因此,政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科研的資金投入,支持人才從事農(nóng)業(yè)方面的科研,鼓勵農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展。同時對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員進行培訓(xùn),讓他們掌握專業(yè)技術(shù)。

      對于龍頭企業(yè)來說,人才也是十分重要的,無論是技術(shù)人才還是管理人才都是推動企業(yè)發(fā)展的重要因素。因此,企業(yè)可以加強和高校的合作,吸引青年人才到農(nóng)村實踐。同時,企業(yè)可以外派員工到別的企業(yè)進行學(xué)習(xí),借鑒先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方式[7]。

      3.2 加大資金投入力度

      農(nóng)業(yè)想要發(fā)展、農(nóng)民想要增收就必須要想方設(shè)法增加農(nóng)業(yè)資金的投入力度。1)政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)項目的資金投入力度,并在稅收方面給予更多優(yōu)惠政策或相應(yīng)補貼,這一措施也是其他國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要方式之一。2)進一步加強農(nóng)業(yè)財政資金的管理,建立健全資金監(jiān)督機制,構(gòu)建部門內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的資金監(jiān)管體系,保證資金使用過程公開化、合理化,確保資金安全、高效運轉(zhuǎn)。3)政府部門需出面協(xié)調(diào)金融機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)間的關(guān)系,鼓勵銀行對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款并延長還款期限,并鼓勵其他組織向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織給予幫扶。加大對農(nóng)民的思想教育,改變農(nóng)民以往保守的消費觀念,鼓勵他們擴大農(nóng)業(yè)資金投入[8]。

      3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分有必要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,因此要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采取農(nóng)業(yè)保障措施,展現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣闊前景,激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動力。我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展條件、資源稟賦都存在差異性,在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時需因地制宜,根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢有針對性地制定。布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時要有全局意識,促進各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,既要注重經(jīng)濟效益,更要注重生態(tài)環(huán)境的保護;鼓勵發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),形成可持續(xù)發(fā)展的新模式,并要協(xié)調(diào)養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系;鼓勵農(nóng)民建立專業(yè)的合作社,將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來,擴大種植規(guī)模、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程;同時,要根據(jù)本地資源優(yōu)勢,堅持“一村一品”戰(zhàn)略,培育出當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,增加就業(yè)崗位,吸引農(nóng)村青年回鄉(xiāng)發(fā)展,在一定程度上能夠緩解農(nóng)村空心化現(xiàn)象,有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[9]。

      4 結(jié)語

      自20 世紀90 年代我國推出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念后,各級政府便紛紛響應(yīng)并落實相關(guān)工作,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)已初顯成效。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),有助于解決我國“三農(nóng)”問題,促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國已初見成效,但仍有很大的發(fā)展空間,特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還有很長一段路要走。要用發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國的發(fā)展,在此過程中要不斷探索、不斷創(chuàng)新,努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好地發(fā)展。

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