新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的路徑研究

孫嘉瑞

（揚(yáng)州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225000）

農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村這個(gè)三農(nóng)的問(wèn)題是解決我們國(guó)家民生的最為基本的一個(gè)問(wèn)題，也是全黨工作當(dāng)中非常核心的重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方針是如今處理和解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的根本方案?！爸卫碛行А笔青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中最為重要的要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效的治理，同時(shí)也是推動(dòng)著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中其他要求實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力。

1.我們國(guó)家目前鄉(xiāng)村治理過(guò)程當(dāng)中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題

1.1 農(nóng)村人口流失較大

人口城市化是伴隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而出現(xiàn)的一種必然的方向。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度非常快，并且擁有的發(fā)展資源種類(lèi)和數(shù)量非常多，所以農(nóng)村人口的發(fā)展方向大部分都朝著城市。許多在農(nóng)村的人口紛紛流入到城市的發(fā)展潮流當(dāng)中，或者是在城市當(dāng)中學(xué)習(xí)，或者是在城市當(dāng)中就業(yè)。這就給鄉(xiāng)村治理的工作帶來(lái)了很多新的問(wèn)題。其中第一點(diǎn)，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力以及新興的勞動(dòng)人才數(shù)量已經(jīng)是處于下降的趨勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)已經(jīng)處于寸步難行的現(xiàn)狀。其二，造成空巢老人和留守兒童。這兩個(gè)群體的樹(shù)木每年都在增多，且主要為農(nóng)村的人群，他們沒(méi)有辦法從事強(qiáng)度比較高的一些需要付出勞動(dòng)力的工作，也無(wú)法獨(dú)立的在農(nóng)村進(jìn)行生活。其三，處于農(nóng)村生活的一些人群，在公共服務(wù)的工作方面要求也是比較多的，治理的過(guò)程當(dāng)中需要給這些人群更多的關(guān)愛(ài)，需要投入更多有效的資源來(lái)使這些群體在農(nóng)村的生活質(zhì)量方面得到有效的保障。

1.2 村民自治的難度大

春眠的資質(zhì)是我們國(guó)家基層民主自治的主要方法之一，這同時(shí)也是我們國(guó)家實(shí)行鄉(xiāng)村治理總體系當(dāng)中的一個(gè)基礎(chǔ)的構(gòu)成。什么是村民自治？就是讓村民進(jìn)行以自我為中心的管理，自行去選舉農(nóng)村村委會(huì)的干部，自行決定農(nóng)村當(dāng)中的重要事務(wù)，自行的參與農(nóng)村的事務(wù)管理。良好的村民自治效果是能夠有效的促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的，然而目前由于多方面的因素，村民自治的工作面臨著不少的挑戰(zhàn)。落實(shí)這項(xiàng)工作難度是非常大的。首先，人口逐漸的趨向于城市化之后，村民在進(jìn)行農(nóng)村干部選舉時(shí)，由于高素質(zhì)人才的大量流失，可能沒(méi)有辦法選出滿(mǎn)足農(nóng)村工作要求的干部，而在選舉的過(guò)程當(dāng)中，甚至還存在一些賄賂選民等一些不好的現(xiàn)象。

1.3 鄉(xiāng)村治理發(fā)展缺乏整體的規(guī)劃

推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理的進(jìn)程當(dāng)中，鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏有效的，長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，具體在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)數(shù)一下幾個(gè)方面，第一個(gè)方面，鄉(xiāng)村在規(guī)劃和建設(shè)的進(jìn)程當(dāng)中沒(méi)有做好足夠的工作，當(dāng)前鄉(xiāng)村居民多數(shù)是以分散的方式進(jìn)行居住的面積。不僅大而且還不利于管理，這樣也容易占據(jù)優(yōu)良的土地資源。第二個(gè)方面，鄉(xiāng)村的設(shè)施相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)非常的落后，鄉(xiāng)村的生活環(huán)境還有待改善，相對(duì)于城市的生活環(huán)境來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村的一些醫(yī)療設(shè)施以及教育方面的設(shè)施普及率非常低，這在一定程度上影響了農(nóng)民生活在鄉(xiāng)村的意志。面對(duì)優(yōu)質(zhì)的城鎮(zhèn)當(dāng)中的各類(lèi)資源，越來(lái)越多的農(nóng)民會(huì)選擇去城市當(dāng)中來(lái)居住，尤其是隨著如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些有消費(fèi)能力的農(nóng)民會(huì)選擇離開(kāi)鄉(xiāng)村，去城鎮(zhèn)當(dāng)中生活。

1.4 城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大

在近幾年的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中來(lái)看，從中央政府的大力支持下，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的居民收入逐漸呈上升的趨勢(shì)，并且鄉(xiāng)村當(dāng)中的居民收入漲幅還高于城鎮(zhèn)的居民。從2017年的數(shù)據(jù)當(dāng)中我們可以了解到，城鎮(zhèn)居民的可支配收入為3.64萬(wàn)，同比實(shí)際增長(zhǎng)6.4%，三寸當(dāng)中的居民人均可支配的收入為1.34萬(wàn)元，同比實(shí)際增長(zhǎng)為7.3%。但通過(guò)數(shù)據(jù)方面的對(duì)比，鄉(xiāng)村居民的可支配的收入仍然比城鎮(zhèn)當(dāng)中差距大。從收費(fèi)方面也可以得到相關(guān)的結(jié)論，雖然消費(fèi)支出漲幅也是農(nóng)村居民比較大，但是實(shí)際可支配方面仍然與城鎮(zhèn)居民有一定的差距，縮小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的收入和消費(fèi)差距是如今發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中非常重要的目標(biāo)。

2.鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

2.1 以堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為前提

鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)方面的振興，這同時(shí)也是陣型策略當(dāng)中最基本和最新的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，必須要從產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)量方面等重點(diǎn)領(lǐng)域當(dāng)中研究，所以要堅(jiān)持現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)道路，就一定要實(shí)現(xiàn)新的工業(yè)化發(fā)展和信息化發(fā)展等等。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)在工業(yè)化和信息化以及城鎮(zhèn)化發(fā)展當(dāng)中，唯獨(dú)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是相對(duì)落后的，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路是非常艱辛且艱巨的我國(guó)正處于建成小康社會(huì)的最后的決勝期。我國(guó)的發(fā)展特色正處于推進(jìn)新時(shí)代的一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展道路也有著更為緊迫的要求，所以將農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展放到了優(yōu)先發(fā)展的地位當(dāng)中，加快縮小農(nóng)村和城市之間的差距，平衡城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，是如今新時(shí)代發(fā)展背景下的一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。

2.2 以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕為戰(zhàn)略總要求

鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新當(dāng)中第二個(gè)發(fā)展的具體點(diǎn)就是要產(chǎn)業(yè)達(dá)到興旺的狀態(tài)，只有達(dá)到經(jīng)濟(jì)方面的振興，才能讓產(chǎn)業(yè)振興，才能夠讓才行的生活有基礎(chǔ)和保障的。產(chǎn)業(yè)振興才能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的振興，產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的首要任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新發(fā)展策略的前提就是要生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村的振興根本上的目的就是要讓百姓的日常生活得到整體的提升，領(lǐng)導(dǎo)者一定要滿(mǎn)足老百姓對(duì)美好生活的需求。面對(duì)如今日益惡化的生活環(huán)境，習(xí)近平總書(shū)記提出了要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的思想。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的靈魂就是整潔鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)方面和政治方面以及文化方面等各個(gè)方面共同發(fā)展。鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新是要由農(nóng)民齊心協(xié)力，從物質(zhì)上和精神上雙方支持而實(shí)現(xiàn)的，在滿(mǎn)足農(nóng)民物質(zhì)條件的前提下，要豐富農(nóng)民日常生活當(dāng)中的精神文化。

鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的保障就是要治理有效。合理的治理鄉(xiāng)村、民主的治理鄉(xiāng)村，都是有效治理的根本道路。鄉(xiāng)村建設(shè)如果得不到有效的治理，農(nóng)民的生活就要從根本上失去奔向小康社會(huì)的權(quán)利。

鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的根本就是要生活富裕，物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)民生活的基礎(chǔ)保障，并且決定了上層的建筑。鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新從根本上的目的就是要整體改變農(nóng)民的生活水平，而生活賦予是農(nóng)民過(guò)上小康生活的一個(gè)非常重要的保障，也是檢驗(yàn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的最基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 以健全鄉(xiāng)村治理發(fā)展為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展。從這十幾年的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，鄉(xiāng)村和城市之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀仍然在加劇。為了能夠有效地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理發(fā)展，就必須要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展局面，否則實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的發(fā)展策略就失去了其本身發(fā)展的意義。所以，通過(guò)改革和創(chuàng)新，加快鄉(xiāng)村與城市之間的融合，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新最頂層的一個(gè)設(shè)計(jì)方案，以鄉(xiāng)村治理的發(fā)展體制為鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的發(fā)展策略提供動(dòng)力，要充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配比當(dāng)中的應(yīng)用，使城鄉(xiāng)當(dāng)中的人才以及科技等一些很重要的發(fā)展要素得到充分的流動(dòng)，從根本上改變鄉(xiāng)村中二元化發(fā)展的格局。

2.4 以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為根本目標(biāo)

農(nóng)業(yè)是我國(guó)發(fā)展建成小康社會(huì)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是最薄弱的環(huán)節(jié)?？梢砸猿擎?zhèn)和工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)就是要具有堅(jiān)實(shí)的條件。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新作略的關(guān)鍵就是人，鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新要著力促進(jìn)城市鄉(xiāng)村當(dāng)中的人全面的發(fā)展，其中最基礎(chǔ)的工作就是要提高居民的綜合素質(zhì)，這不僅是提升農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)也是提升城市居民素質(zhì)水平的發(fā)展點(diǎn)。立足于人的發(fā)展，提高居民的整體素質(zhì)，最重要的就是要抓好教育。從抓好幼兒園和小學(xué)來(lái)起步，從根本上認(rèn)清教育對(duì)發(fā)展的重要性。

結(jié)束語(yǔ)：

通過(guò)本篇文章對(duì)鄉(xiāng)村振興背景之下的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的有效路徑進(jìn)行了深入的分析，我們可以了解到，實(shí)現(xiàn)有效的村民自治工作是實(shí)施鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新戰(zhàn)略當(dāng)中非常重要的基礎(chǔ)，應(yīng)該準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵發(fā)揮鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的作用，著力在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面做工作。在引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，一定要著手于滿(mǎn)足村民的日常生活當(dāng)中的需求，這樣才能更加深入的了解農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。要切實(shí)的去發(fā)揮出黨建與社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，不推薦黨建與智力的創(chuàng)新工作，持續(xù)的去改善農(nóng)村當(dāng)中社會(huì)治理的成效，鞏固基層群眾和黨組織之間的發(fā)展的關(guān)系，相關(guān)主體還需要更加深入的去領(lǐng)會(huì)我們國(guó)家所推出的政策和精神，結(jié)合每一個(gè)地區(qū)實(shí)際的發(fā)展情況，探索出更加適合鄉(xiāng)村治理的有效路徑。