森林資源管理與生態(tài)林業(yè)的發(fā)展探索

秦永東

（廣西柳州市三江侗族自治縣林業(yè)局，廣西 柳州 545500）

我國(guó)森林資源十分豐富，尤其是廣西壯族自治區(qū)等地區(qū)，有相當(dāng)面積的區(qū)域是人工林和天然林，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了諸多便利。但是，隨著對(duì)森林資源的肆意開墾，森林資源出現(xiàn)了危及，現(xiàn)已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定不良影響?；诖?，也就需要相關(guān)部門及人員能夠給予一定重視，做好森林資源管理工作，大力推動(dòng)生態(tài)林業(yè)發(fā)展，以此為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展提供助力。本文以廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣為例，對(duì)森林資源管理與生態(tài)林業(yè)的發(fā)展展開探索。

1.森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

針對(duì)當(dāng)下森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展情況，在此過程中所出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在以下兩方面：

1.1 森林資源管理工作的開展缺乏規(guī)范性

在開展森林資源管理工作的過程中，相關(guān)管理人員的法治意識(shí)并不強(qiáng)，導(dǎo)致工作開展缺乏一定的規(guī)范性，沒有將其置于林業(yè)法律法規(guī)中，并且沒有系統(tǒng)性的體系和制度對(duì)其進(jìn)行制約。

1.2 生態(tài)林業(yè)發(fā)展處于較低的水平

在對(duì)生態(tài)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃的過程中，相關(guān)人員并沒有依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行合理規(guī)劃，盲目地效仿其他地區(qū)，不僅導(dǎo)致造林投資成本增加，也難見造林成效。

2.促進(jìn)森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展的措施

基于上述森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，需要相關(guān)部門及人員能夠從加強(qiáng)森林執(zhí)法管理力度、增強(qiáng)老百姓的法制意識(shí)、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制等角度著手改進(jìn)，具體如下：

2.1 加強(qiáng)森林執(zhí)法管理力度

在加強(qiáng)森林執(zhí)法管理力度的過程中，需要相關(guān)管理人員能夠強(qiáng)化森林管理力度，為推動(dòng)生態(tài)林業(yè)發(fā)展提供保障。

首先，需要對(duì)林業(yè)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)進(jìn)行提升，要定期組織執(zhí)法人員開展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，并要求執(zhí)法人員考取資格認(rèn)證，以此幫助執(zhí)法人員更好地熟悉和掌握與林業(yè)執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)，確保其在日常工作過程中能夠依法處理相關(guān)事宜，對(duì)執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。其次，建立相應(yīng)的執(zhí)法管理制度，包括限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制，以及過錯(cuò)追究制等，通過相應(yīng)的執(zhí)法管理制度，不但能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員有效約束，同時(shí)也能夠確保執(zhí)法管理工作有序進(jìn)行。最后，對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法的行為方式進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范管理，為執(zhí)法管理工作的開展提供保障。

2.2 增強(qiáng)老百姓的法制意識(shí)

在促進(jìn)森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展的過程中，除了要加強(qiáng)相關(guān)部門及人員的執(zhí)法管理力度外，還需要對(duì)老百姓的法治意識(shí)進(jìn)行增強(qiáng)，以此確?！叭巳恕倍寄軌蜃⒅厣仲Y源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的推動(dòng)目標(biāo)。

在此過程中，需要相關(guān)工作人員能夠做好普法宣傳工作，要能夠積極探索林業(yè)法律法規(guī)宣傳的有效手段，需要符合當(dāng)下林業(yè)執(zhí)法需求，降低執(zhí)法成本。比如，可以與地方電視臺(tái)、新媒體進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，也可以采用墻報(bào)專欄的方式進(jìn)行宣傳，以此提升老百姓對(duì)林業(yè)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，能夠依法利用森林資源，為推動(dòng)生態(tài)林業(yè)發(fā)展出一份力。

2.3 建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

在增強(qiáng)森林資源管理力度，以及推動(dòng)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的過程中，還需要相關(guān)管理人員能夠建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，為推動(dòng)生態(tài)林業(yè)發(fā)展提供一定助力，同時(shí)需要遵守以下三點(diǎn)原則：

2.3.1 在此過程中需要尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則

2.3.2 要堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，在建立林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的過程中，需要對(duì)人類社會(huì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件進(jìn)行充分考慮，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境及森林資源的有效保護(hù)。

2.3.3 要始終堅(jiān)持生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則?；谏鲜鲈瓌t，也就需要相關(guān)部門能夠在執(zhí)法管理的過程中，嚴(yán)格實(shí)施森林采伐限額管理制度，以此確保森林資源的消耗能夠得到相應(yīng)控制，并要據(jù)此建立完善度的管理機(jī)制，對(duì)違反森林采伐限額管理制度的人員進(jìn)行嚴(yán)懲。其次，還需要加強(qiáng)林地管理，要嚴(yán)謹(jǐn)林地逆轉(zhuǎn)問題，對(duì)林地用途和總量進(jìn)行嚴(yán)格管控，對(duì)于毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為要進(jìn)行嚴(yán)懲。最后，一定要堅(jiān)持依法治林，完善基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做好林業(yè)法律、法規(guī)制度建立工作，確保森林資源管理工作的開展始終有法可依，將其真正地置于法律、法規(guī)約束中。

2.4 創(chuàng)新生態(tài)林業(yè)建設(shè)方式

生態(tài)林業(yè)建設(shè)屬于一個(gè)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，需要相關(guān)人員能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理制定生態(tài)林業(yè)建設(shè)方案，并且需要結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、土壤環(huán)境等對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)方式進(jìn)行創(chuàng)新，不可盲目效仿和引進(jìn)，以此在降低造林投資成本的基礎(chǔ)上，有效提升生態(tài)林建設(shè)水平。

比如，廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣相關(guān)部門在進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè)的過程中，將其劃分為公益林和商品林兩部分，不僅有效提高了生態(tài)林業(yè)保護(hù)水平，同時(shí)也推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5 增強(qiáng)對(duì)公益林的保護(hù)力度

在推動(dòng)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的過程中，還需要相關(guān)管理人員能夠注重公益林的保護(hù)力度。比如，要構(gòu)建公益林消防安全體系，通過在生態(tài)公益林分布區(qū)和周邊設(shè)置森林防火廣告牌，提高人們的防火意識(shí)；同時(shí)，要完善政府主導(dǎo)、群體管理的森林防火工作機(jī)制，組織生態(tài)公益林防衛(wèi)團(tuán)隊(duì)，做好訓(xùn)練工作，提高相關(guān)人員的防火意識(shí)及技能，確保責(zé)任落實(shí)到戶、到人，強(qiáng)化預(yù)防能力，降低火災(zāi)和火警的發(fā)生概率。

2.6 提升林木碳匯收入

在推動(dòng)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還可通過提升林木碳匯收入的方式促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的開展。比如，2020年三江侗族自治縣八江鎮(zhèn)巖腳村，共有106戶貧困戶參加碳匯扶貧項(xiàng)目，56745棵樹參加碳匯，每株3元/年，共收入170235元，為每戶貧困戶增收1605元，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力的保障。

3.森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展效果分析

第一，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）成果顯示，三江縣林地面積為19488.9公頃，其中公益林面積41252.9公頃，占21.17%；商品林面積153646頃，占78.83%。全縣喬木林各樹種面積125808.1公頃，各樹種蓄積7088085立方米。其中:杉木類面積75654.7公頃，占60.13%，蓄積5196145 立方米，占73.31%；馬尾松面積8460.7公頃，占6.73%，蓄積417387立方米，占5.89%；速生按面積29.7公頃，占0.02%，蓄積886立方米，占0.01%；其它闊葉樹面積41663.0公頃，占33.12%，蓄積1473667立方米，占20.79%。

第二，參加完成2020年度全縣國(guó)家森林督查疑似斑塊共1737個(gè)，經(jīng)實(shí)地調(diào)查，共核查細(xì)斑1749個(gè)。建設(shè)項(xiàng)目使用林地262個(gè)（其中永久使用林地83個(gè)，臨時(shí)占用林地2個(gè)，直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)177個(gè)），林木采伐1121個(gè)，造林更新324個(gè)，森林撫育16個(gè)，災(zāi)害因素2個(gè)，調(diào)查因素1個(gè)，現(xiàn)地?zé)o變化23個(gè)。

第三，參加完成2020-2021年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作，成果質(zhì)量滿足《森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新技術(shù)規(guī)定》要求，達(dá)到國(guó)家成果入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四，協(xié)助完成森林采伐限額管理工作，完成林木采伐許可證核發(fā)4397份，采伐面積2304.75公頃（34571.25畝），蓄積量25.3602萬立方米，出材量17.9385萬立方米。

由此可見，通過采用上述森林資源管理及生態(tài)林業(yè)發(fā)展措施，不僅有效保護(hù)了我國(guó)森林資源，同時(shí)也使得森林資源得到充分利用，有效改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)鼐用駧砹艘欢ń?jīng)濟(jì)效益，在加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到一定推動(dòng)作用，符合當(dāng)下社會(huì)發(fā)展需求。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上可知，在面對(duì)當(dāng)下森林資源危及，以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展危及的過程中，需要相關(guān)部門及人員能夠堅(jiān)定黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念和要求，從加強(qiáng)森林執(zhí)法管理力度、增強(qiáng)老百姓的法制意識(shí)等措施著手，按照推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持提升森林質(zhì)量、持續(xù)深化林業(yè)改革、大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)、全力推進(jìn)林業(yè)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。