謝加新

（南部縣南隆街道辦農業(yè)服務中心，四川南部 637300）

南部縣位于川中盆地北部，地處嘉陵江中游，屬典型的淺丘地貌。全縣面積2 311.36 km2，有耕地60 847 hm2?？側丝?31 萬人，其中農業(yè)人口100 萬人、占77%，非農業(yè)人口31 萬人、約占23%。縣城所在地城區(qū)面積20 km2，常住人口20 萬人。南部縣是國家扶貧開發(fā)重點縣和川陜革命老區(qū)縣。2014 年，南部縣有建檔立卡貧困村198 個、貧困人口32 734 戶103 273 人，貧困發(fā)生率9.8%。作為傳統(tǒng)農業(yè)大縣，南部縣域經濟目前還處于農業(yè)經濟向農業(yè)特色產業(yè)化過渡的階段，故按照“農業(yè)產業(yè)化→農業(yè)特色產業(yè)化→城鄉(xiāng)一體化”的縣域經濟發(fā)展軌跡，在加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐、脫貧奔小康的同時，必須強化農業(yè)特色產業(yè)作為縣域經濟主體的發(fā)展意識。

1 現狀

1.1 政府積極引導，農業(yè)特色產業(yè)逐步做大做強

南部縣緊緊抓住農業(yè)特色產業(yè)這個“綱”，牢固樹立“農業(yè)特色產業(yè)興縣、農業(yè)特色產業(yè)強縣”不動搖，堅持科學發(fā)展，采取非常規(guī)舉措，做大做強農業(yè)特色產業(yè)。從2018 年開始，南部縣通過引進業(yè)主自建、縣農投公司統(tǒng)建、股份合作聯(lián)建等方式，連續(xù)建成0.4萬公頃“盤龍至八爾湖”晚熟柑橘產業(yè)園、0.67萬公頃“定水至升鐘湖”晚熟柑橘產業(yè)園、0.33 萬公頃“火峰山至長坪山”晚熟柑橘產業(yè)園，總面積達1.4萬公頃，栽培品種有春見、不知火、愛媛38、大雅、沃柑等，從12 月到次年5 月，半年都有晚熟柑橘銷售。南部縣共有農業(yè)特色產業(yè)企業(yè)230 余家，其中集團企業(yè)87 戶，注冊資金19.6 億元，從業(yè)人員4 萬人左右，規(guī)模以上企業(yè)42 家，年產值超億元企業(yè)4 家，年產值超5 000萬元企業(yè)7戶。

南部縣水資源豐富，嘉陵江流經境內78 km，八爾湖、盤龍湖、觀音湖、紅巖子湖、升鐘湖星羅棋布，“一江五湖”48 條河流縱橫交錯。而今在南部縣滿福壩，一座親水的現代生態(tài)文旅新城正在崛起著力構建以紅巖子湖為核心，以升鐘湖、八爾湖、觀音湖、盤龍湖為增長極，以嘉陵江流域風情小鎮(zhèn)和江、河、湖生態(tài)濕地建設為支點的“一核、四極、多支點”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，成就了南部縣無與倫比的親水景觀，為南部縣打造水域資源開創(chuàng)農業(yè)特色產業(yè)打下堅實基礎。

從2006年升鐘水庫庫區(qū)扶貧政策實施以來，南部縣委、縣政府將以目前庫區(qū)已經發(fā)展起來的“漁家樂”為主體，發(fā)展集觀光、休閑、度假為一體的觀光旅游，加快建設升鐘湖4A 級景區(qū)，大力發(fā)展“釣魚節(jié)”這一旅游品牌，將其發(fā)展成為一個世界級旅游品牌；依托升鐘湖0.53 萬公頃湖面，將升鐘湖打造成為水上運動中心，打造水上嘉年華；在基礎設施建設方面，建成1 家四星級酒店、升鐘湖大酒店、升水湖度假村，修建4 個大型停車場；包裝了150 余家漁家樂家庭賓館；對升鐘湖景區(qū)500 余名旅游服務從業(yè)人員進行接待常規(guī)禮儀、食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生常識等培訓。與此同時，湖邊還建起5 個標準的旅游碼頭，淘汰了原來的生產生活用船。景區(qū)旅游接待軟硬件條件發(fā)生了翻天覆地的變化。升鐘湖風景區(qū)內，13億立方米湖水庫容，0.53 萬余公頃煙波浩淼，主航道靜水長達80 km，湖區(qū)風光秀麗，綠島棋布，水清魚肥，有紅尾、翹嘴、銀魚等40余種珍稀魚類。

南部縣八爾湖旅游景區(qū)占地面積近1 133 hm2，其中水域面積約2.8 km2，酒店建筑面積30 000 m2，是市縣旅游扶貧重點建設項目。湖岸風光秀麗、景色優(yōu)美、花木繁盛、真是船在湖中行，人在畫中游。景區(qū)現有八爾湖23 個島嶼、呂洞賓悟道仙境——純陽洞、純陽山濕地公園、一江五湖疊水微景、水韻花谷、休閑竹苑、八仙劇場、會仙閣樓、民俗文化古街、觀光游船、夢幻水舞水幕電影、720°沉浸式體驗館、兒童游樂場等游覽項目和景點；二期正在開發(fā)建設項目有直升機飛行體驗廣場、美食畫舫船、水上帳篷酒店，懸崖秋千、高空索滑、高空自行車、9D 水上玻璃橋、玻璃水滑道等驚險刺激的游玩項目。

1.2 各類組織積極參與，農業(yè)現代化進程逐步加快

南部縣欣鑫農業(yè)科技有限公司成立于2013年，主要產品就為晚熟柑橘。該公司投資1 500 萬元，在鐵佛塘鎮(zhèn)片區(qū)12個村發(fā)展“不知火”柑橘萬余畝，成為帶動農民奔小康的重要收入來源。南部縣杉福科技種養(yǎng)殖專業(yè)農民合作社及四川勁椹食品科技有限公司開辟南部縣及周邊0.1萬公頃的桑椹產業(yè)基地，2.33萬公頃的儲備桑園，年可處理各類水果10 000 余噸，年產果汁飲料5 000 余噸，果酒2 000 余噸、桑果干及桑椹面等其他桑產品1 000 余噸，已成為集優(yōu)質桑椹選育、良種繁育、種植、科研、桑果深加工、銷售、技術服務為一體的全產業(yè)鏈現代農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)。升鐘鎮(zhèn)“蜀昇源中藥菌業(yè)農民專業(yè)合作社”大面積種植天麻、川佛手、栝樓，同時開始培育黑木耳。已認證有機食品基地1 400 hm2，以此推進桑枝竹蓀、野生天麻、天麻芽茶、野生青岡菌和大紅菌、青岡細黑木耳、富硒高營養(yǎng)黑花生、道地黑芝麻、小黑豆、川佛手、黃精、百合、生態(tài)大米等優(yōu)勢特色產業(yè)，德盛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社通過引入蚯蚓，將牛糞變成有機肥，然后種蔬菜。花卉、水果、堅果種植，南部縣華友特種野山豬養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社成立于2010 年，位于山青水秀、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通便利的南部縣三官鎮(zhèn)白山嶺村、大王鎮(zhèn)金子山村，距縣城20 km。合作社總投資1 580余萬元，總占地面積33余公頃，擁有養(yǎng)殖基地2 個，建有標準化、規(guī)?；F代化養(yǎng)殖場舍7 000 余平方米，原生態(tài)放養(yǎng)場20 余公頃，年出欄原生態(tài)野山豬5 000 余頭，年產值達3 000萬元，是目前川東北最具規(guī)模的原生態(tài)野山豬科技研發(fā)、定向繁育的現代養(yǎng)殖企業(yè)。合作社先后獲得國家頒發(fā)的“國家無公害食品認證”“畜禽養(yǎng)殖環(huán)保達標認證”“全國標準化特種山豬養(yǎng)殖示范基地”，申請的“民桂”商標被國家商標總局合法“注冊”，合作社理事長楊桂華吃苦耐勞、甘于奉獻，始終堅持把原生態(tài)安全放心食品、幫扶困難群眾、貧困人員與發(fā)展養(yǎng)殖著為抓手，她個人先后榮獲了中國老區(qū)“脫貧巾幗標兵”“市勞動模范”“市婦女居家靈活就業(yè)示范帶頭先進個人”“弘揚家風傳承美德先進個人”。養(yǎng)殖場內95%的員工都來自貧困人員，長期解決200 余人進場務工，解決閑置勞動臨時用工5 000 余個，承包貧困村和鄰近村長期閑置的撂荒地27 hm2，改種優(yōu)質牧草，提升了土地的利用價值，增加了農民的收入。

南部縣雄獅依東山養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社于2016年投入生產，為保證牛肉品質安全放心，該社不允許飼料中摻雜非法原料，主要采取草料和自配精料喂養(yǎng)，年出欄可達400 頭，銷售額超600 萬元。南部縣青田蠶業(yè)農民專業(yè)合作社主要開展果樹、苗木、水果等的種植、收購、銷售，其養(yǎng)殖的蠶桑為漢緣絲紡有限公司提供蠶絲。南部縣漢緣絲紡有限公司以“公司+合作社+農戶”的生產經營模式，積極發(fā)揮青田蠶業(yè)多年的蠶桑生產經驗，不斷改革創(chuàng)新，合作社現有社員180 人，均為公司農業(yè)板塊的主力軍，其中貧困人員入社人數占合作社社員總數的50%，為脫貧奔小康產業(yè)扶貧做出了貢獻。

南部縣廣發(fā)生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司該公司養(yǎng)殖母豬700多頭，年產仔豬15 000多頭，圈舍面積3 000多平方米，是集種植、養(yǎng)殖于一體，種養(yǎng)結合，有愛媛、沃柑、青脆李、花椒等有機農作物面積33 多公頃，有生態(tài)魚塘20 多公頃。南部縣稀有的“三黑一菌”（黑花生、黑豆、黑芝麻、花香菇）等作物正好滿足了人們對生態(tài)食品的需求。南部縣祥泰種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社80 余公頃規(guī)?；N植優(yōu)質糧油及食用菌，在南隆街道太洪村流轉土地13 hm2建設水產養(yǎng)殖基地，在李家壩村流轉土地10 hm2規(guī)?；ㄔO食用菌種植產業(yè)園。南部脆香甜柚是當地有名的特產之一，具有全國農產品地理標志，是柑橘屬中較早熟的柚類良種，果形美觀，果大皮薄，質脆化渣，酸甜適度，香氣濃郁，可溶性固形物高，汁多核少，營養(yǎng)豐富，風味獨特，品質優(yōu)良，深受消費者的歡迎。

南部縣梅橙香貨種植及養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社種植有晚熟柑橘、早熟李、紅心獼猴桃等水果，種植面積為53余公頃。走近一看，果園下，還種著蔬菜、養(yǎng)著家禽家畜。林下套種蔬菜面積53 hm2，專用有機蔬菜種植面積13.33 hm2。林下飼養(yǎng)蟲草雞、鵝等，養(yǎng)殖場面積達2 000 m2。同時，開展蚯蚓飼養(yǎng)、自制有機肥改土項目。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計15 個村600 余農民發(fā)展晚熟柑橘及林下種養(yǎng)殖項目，帶動面積達147 余公頃。南部縣千秋鄉(xiāng)楊柳村三森源種植農民專業(yè)合作社，專注半夏種植、生產、收購、加工。2013 年秋天，梁雄回鄉(xiāng)創(chuàng)辦鮮季農場，并在南部縣碾盤鄉(xiāng)（建制調整并入謝河鎮(zhèn)）下窯壩村、陳店村、旱拱橋村設立農場基地，占地67多公頃，發(fā)展智慧農業(yè)和生態(tài)產業(yè)，打通了北京與南部消費扶貧的“最后一公里”。除此之外，鮮季養(yǎng)殖園擁有5 棟豬圈、3 棟牛圈、3 棟育雛室、15個標準散養(yǎng)雞圈、1 個設備先進的屠宰場。整潔的青貯車間和青貯倉庫等原料車間為養(yǎng)殖園提供生態(tài)食料保障。鮮季農場堅持走大城市中高端消費路線，與中國銀行、中國鋼鐵集團、中建集團簽訂定點采購訂單，讓南部縣的扶貧大禮包實現“赴省進京”，幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧，幫助農民工致富增收，兌現土地流轉資金600 多萬元，每月支付管理人員和農民工工資80多萬元。

2 對策

2.1 加強基礎設施建設，做優(yōu)“親水”品牌

加快交通基礎設施建設步伐，為縣域經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、人民生活水平的提高等提供公路交通保證，提升農村公路系統(tǒng)性，達到縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間全部實現公路等級化，努力實現“油路到鄉(xiāng)，公路到村”。南部縣先后修建“定水至升鐘湖”、G75 與八爾湖互通出口及嘉陵江三橋，建成了“定水至升鐘湖”晚熟柑橘產業(yè)園、“盤龍至八爾湖”晚熟柑橘產業(yè)園、“火峰山至長坪山”晚熟柑橘產業(yè)園。正在修建的G75 互通連接線產業(yè)帶規(guī)劃0.33萬公頃。

做好鄉(xiāng)村改革“后半篇”文章，加快城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)服務功能，改善人居環(huán)境，提高公共服務能力和配套水平。完善縣城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的通信、供水、排水、垃圾處理、燃氣、道路、綠化等基礎設施建設，提高公共基礎設施的服務水平和保障能力。

以網絡基礎設施建設“互聯(lián)網+”為重點，全面推進信息技術在經濟社會各領域的廣泛應用，進一步建設完善基礎傳輸網、通信業(yè)務網、廣播電視網和計算機網絡。加強以光纜通信、無線電通信等為傳輸手段的全縣骨干網、本地網和接入網建設，以加快發(fā)展農村通信建設為重點，充分實現網絡資源的綜合利用，大力發(fā)展增值業(yè)務和數據業(yè)務，做好信息資源數字化和信息共享的網絡化。創(chuàng)新黨政引導、龍頭帶動、群眾主體、金融支持、合作社組織“五方聯(lián)動”模式，建設“脫貧奔康產業(yè)園”，走出了一條產業(yè)扶貧的新路子。2017年，深度貧困村南部縣純陽山村27戶貧困戶利用政府貼息貸款、產業(yè)扶持基金與龍頭企業(yè)四川森肽集團合作共建食用菌脫貧奔康產業(yè)園。有勞動力的直接入園生產，無勞動力的保底分紅，企業(yè)負責原料提供、技術指導和市場銷售，15戶有勞動力的貧困戶年獲利150 萬元，12 戶無勞動力的貧困戶年分紅10萬元，實現了貧困戶和龍頭企業(yè)的雙贏。

2.2 注重科技引領，優(yōu)化人文環(huán)境

2.2.1 優(yōu)化輿論環(huán)境

充分利用電視、廣播、網絡、板報、橫幅等載體，大力宣傳推進全民創(chuàng)業(yè)的重大意義，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力宣傳辭職創(chuàng)業(yè)、外來創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的好辦法、好經驗、好典型，鼓勵貧困戶參與學習現代特色產業(yè)知識。

2.2.2 優(yōu)化政務環(huán)境

進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關系，準確把握職能定位，切實把政府職能重點轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。深化行政審批制度改革，減少審批項目、公開收費標準，全面落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等制度。

2.2.3 精準結合+創(chuàng)新模板，旅游扶貧促帶動

在精準結合和創(chuàng)新方面，南部縣充分利用區(qū)域水資源豐富，人文歷史、自然生態(tài)的特色優(yōu)勢，以地域特色推進旅游扶貧，堅持把景區(qū)開發(fā)與鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌結合起來，實施同步規(guī)劃、同步實施，整村連片推進，確立了“建一處景點、引一批企業(yè)、活一帶經濟、富一方群眾”的發(fā)展思路。為用好用活有關政策，有針對性地出臺不少發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政策措施，以改善生態(tài)人文環(huán)境，提升旅游產品質量，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺，使旅游產業(yè)成為貧困群眾脫貧致富的朝陽產業(yè)。2016 年，南部縣專門邀請國內頂級規(guī)劃設計團隊對八爾湖、升鐘湖進行規(guī)劃設計，同時啟動景區(qū)內多個項目的包裝打造和招商引資工作，已編制完成八爾湖、升鐘湖招商手冊，并成功引進森林康養(yǎng)、旅游船舶、現代滴灌示范片、金谷生態(tài)農業(yè)觀光旅游休閑度假區(qū)、西子桃莊等一大批招商引資項目落戶景區(qū)。同時，通過對八爾湖、黑龍觀村蓮博園、廟子山村飛龍生態(tài)園、正覺寺村寺外桃園、大佛村禹跡山等資源特色鮮明、歷史文化厚重的貧困鄉(xiāng)村的旅游景區(qū)進行重點投入，改善貧困村的生活生產環(huán)境，帶動康體養(yǎng)生旅游、度假旅游發(fā)展，培育特色產業(yè)，增強造血功能。目前，南部縣已完成多個2A 景區(qū)、省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村創(chuàng)建，帶動了當地百姓脫貧致富。如以黑龍觀村為中心的黑龍觀景區(qū)，已擁有666 余公頃20 多個品種、連片蓮藕基地的蓮藕集觀賞、美食、游玩于一園。每當蓮花綻放的季節(jié)，景區(qū)就會吸引大量來自南充本土及重慶、成都等地的游客。目前，該村300 戶農戶中已有20 多戶開辦農家樂、經營小賣部等，農民年人均純收入超過6 750元。

2.3 利用項目帶動，深挖發(fā)展?jié)摿?/h3>

2.3.1 加快建設“三大”扶貧連片開發(fā)示范片

火峰示范片累計投入專項扶貧資金2 000 萬元，發(fā)展脆香甜柚基地200 hm2、蓮藕基地133.33 hm2，新建居民集中點3 個，城郊型生態(tài)旅游景點初具雛形。碧龍示范片累計投入專項扶貧資金1 000 萬元，發(fā)展脆香甜柚基地66.67 hm2，新建居民集中點1 個，集餐飲服務、觀光農業(yè)為一體的新農村綜合體初步建成。長坪、楠木示范片完成“一軸兩核五片”規(guī)劃設計，到位扶貧專項資金2 000 萬元，進入全面建設階段。

2.3.2 不斷拓展老區(qū)扶貧開發(fā)新戰(zhàn)線

以南部縣人大“關于加快革命老區(qū)建設”的議案辦理為切入點，建立起老區(qū)未來3年的項目投放臺賬，并成功立項楠木、八爾灘庫區(qū)扶貧連片開發(fā)示范片。

2.3.3 深入推進重點貧困村綜合開發(fā)

大佛村、羅寶殿村等10 個村投入項目資金1 000萬元，產業(yè)、基礎、人居等整體發(fā)展環(huán)境得到有效改善，實現從貧困村向示范新村的深刻轉變。

2.3.4 切實開展勞務扶貧培訓

瞄準農村青壯年貧困群體，投入專項扶貧資金1 316萬元，結合就業(yè)扶貧政策支持，采取扶貧車間就業(yè)訂單、定向式培訓，轉移就業(yè)9 451人。

2.3.5 充分發(fā)揮互助社的信貸扶貧作用

9 個扶貧互助社進一步發(fā)展壯大，累計入社970戶，互助資金總額147.8 萬元，發(fā)放互助資金346.4 萬元，為促進貧困村產業(yè)發(fā)展、基層組織建設、和諧村風民風發(fā)揮了積極作用。

2.3.6 廣泛凝聚社會扶貧力量

中省市縣定點幫扶部門直接投入幫扶資金1 612萬元，引進幫扶資金8 億元，切實改善133 個貧困村的生產生活條件，有力推動縣域經濟發(fā)展；同時浙江洞頭地區(qū)東西部協(xié)作對口幫扶南部縣，扶持壯大扶貧產業(yè)龍頭企業(yè)，成功申報省級、市級龍頭企業(yè)11 家；積極籌備扶貧協(xié)會暨扶貧基金會，募集民間幫扶資金635萬元。

在旅游扶貧工作中，南部縣始終將促進群眾致富增收作為舉辦各類旅游節(jié)慶活動的根本出發(fā)點和落腳點，堅持以建卡貧困村為對象，探索出一條“鄉(xiāng)村旅游合作社（公司）+農戶”的綠色產業(yè)發(fā)展模式，以龍頭促帶動，讓村民在家門口就能增收致富。同時，以舉辦鄉(xiāng)村特色旅游節(jié)會活動為推手，先后舉辦了升鐘湖“釣魚節(jié)”、保城鄉(xiāng)（建制調整改名為西水鎮(zhèn)）“菜花節(jié)”、三清鄉(xiāng)（建制調整并入長坪鎮(zhèn)）“孝親節(jié)”、玉鎮(zhèn)鄉(xiāng)（建制調整并入伏虎鎮(zhèn)）“牛王節(jié)”、四龍鄉(xiāng)（建制調整并入流馬鎮(zhèn)）“蓮花節(jié)”、南隆街道望月村“桃花節(jié)”、碧龍鄉(xiāng)（建制調整并入鐵佛堂鎮(zhèn)）“桑椹采摘節(jié)”等10余次鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動。

2.4 招商引資，借勢發(fā)展

2.4.1 拓寬招商引資領域

緊緊圍繞“農業(yè)特色產業(yè)強縣”戰(zhàn)略，既要始終把農業(yè)特色產業(yè)項目、大項目作為招商引資的重點，加大農業(yè)特色產業(yè)項目的引進力度，帶動農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，又要注意引進技術含量高、財政貢獻大、有利于產業(yè)配套、成長性好的中小項目。

2.4.2 創(chuàng)新招商引資方式

主動與重點城市的招商局建立合作伙伴關系，與上海、浙江等地的投資公司和招商代理公司有效對接，有目的地走訪大企業(yè)、大公司、大財團，捕捉招商信息，吸引大企業(yè)大項目落戶南部縣。充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作人員的積極性，進一步落實招商責任，廣泛收集項目信息；聘請一些長期從事經濟工作、有廣泛社會關系、熱心招商工作的離退休老同志作招商顧問，拓寬招商渠道；切實發(fā)揮在南部縣投資的企業(yè)家、曾在南部縣工作及南部籍在外工作的同志的作用，積極鼓勵他們幫助本地招商引資；組織專題招商，積極組團參加各類經貿洽談活動，通過各種渠道把南部縣的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境宣傳出去，力求談成一批項目，引進一批資金。

2.4.3 增強招商引資實效

充分挖掘縣域旅游資源、農產品資源優(yōu)勢，積極引進資源加工項目，特別是深加工項目，以資源換項目，以資源換投資。爭取和配套優(yōu)惠政策，為企業(yè)用地、用電、用水、用氣提供最大程度的優(yōu)惠和保障，爭取企業(yè)低成本進入，實現政府和企業(yè)“雙贏”。

2.5 建設園區(qū)，壯大發(fā)展規(guī)模

2.5.1 科學規(guī)劃，準確定位

做到高起點規(guī)劃、高起點建設、高起點經營。在集中區(qū)項目的招商引資方面，嚴把企業(yè)入園關，禁止污染重、效益低的企業(yè)進入集中區(qū)。該縣園區(qū)內路、水、電、氣、視、訊及管線網絡鋪設和綠化工程起點較高，生態(tài)環(huán)境的保護和先期籌劃到位。

2.5.2 創(chuàng)新機制，完善設施

積極探索農業(yè)特色產業(yè)集中區(qū)運行機制，建立“政府引導、市場運作、業(yè)主投入、聯(lián)合開發(fā)、收益共享”的開發(fā)建設模式。集中區(qū)企業(yè)圍墻外的水、電、氣、路燈、閉路電視、光纖通訊、寬帶網絡等工程以“誰投資、誰經營、誰受益”的原則由各職能部門完成。充分利用集中區(qū)良好的發(fā)展預期，組建融資平臺向銀行貸款，獲得持續(xù)的資金支持，實現滾動發(fā)展。

2.6 優(yōu)化配置，凝聚發(fā)展活力

2.6.1 集中優(yōu)勢資源，培植特色產業(yè)

特色就是品牌，就是競爭力。對縣域經濟而言，要想在市場中占有一席之地，最重要的是要找準自己的特色優(yōu)勢，集中力量發(fā)展特色產業(yè)，形成競爭力。

2.6.2 整合優(yōu)勢產業(yè)，實行集約式發(fā)展

實行相同和相近產業(yè)的集約式發(fā)展，可以有效地實現資源共享，節(jié)約企業(yè)生產成本，增強整體競爭力，形成一批具有一定市場競爭力的產業(yè)。

2.6.3 促進優(yōu)勢互補，開展對外合作

南部縣的優(yōu)勢在于資源豐富、勞動力成本低廉；劣勢在于投資不夠、科技水平不高、研發(fā)能力不強。只有加大與科研院所、大型企業(yè)等的合作，才能揚長避短，變劣勢為優(yōu)勢。